Новое в системе КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства Выпуск от 13 августа 2003 года

========================================================================
     Новости законодательства регионов. Ежемесячный обзор новых наиболее
важных документов регионального законодательства из базы  данных  по  79
субъектам РФ -- в рассылке "Новое в региональном законодательстве".  Эта
и  другие  рассылки  на  cервере  www.consultant.ru.  ЛУЧШЕ  ЗНАТЬ,  ЧЕМ
ПРЕДПОЛАГАТЬ.

Код рассылки в Subscribe.Ru: law.russia.review.consregion
========================================================================


           КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства

                         НОВОЕ В СИСТЕМЕ

        Обзор материалов, введенных в информационный банк
                       13 августа 2003 года

    Обзор   подготовлен    специалистами    АО  "КонсультантПлюс".
Исключительные   права  на  использование  представленного  обзора
принадлежат АО "КонсультантПлюс".


    ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

    "КОНТРОЛЬ  НАД   ТРАНСФЕРТНЫМ   ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ   И   ПРИНЦИП
    "ВЫТЯНУТОЙ РУКИ" В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ"
    (А. Сеидов)
    ("Банковское право", N 4, 2002)

    Контроль за  ценообразованием  в  Российской  Федерации  - это
необходимость,  которая сложилась в специфике существования нашего
общества  и закреплена законодательно.  Автор оспаривает эту точку
зрения: прежде всего он считает, что недоработанность ст. 40 НК РФ
противоречит  законодательству  о  налогах  и  сборах  РФ  и  ряду
принципов основного закона государства. Предлагая пути восполнения
недостатков    законодательства    в    отношении    контроля   за
ценообразованием, приводит опыт зарубежных стран.


    ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

    "К ВОПРОСУ О ПРИМЕНЕНИИ П.  4 СТ.  104 ФЗ "О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
    (БАНКРОТСТВЕ)"
    (П.А. Полномарев)
    ("Юрист", N 5, 2001)

    В соответствии с  положениями  Постановления  Конституционного
Суда   РФ   от  16  мая  2000  года  N  8-П  по  делу  о  проверке
конституционности  отдельных  положений  пункта   4   статьи   104
Федерального  закона  "О несостоятельности (банкротстве)" в работе
даются ответы на вопросы о том,  кто должен выплачивать возмещение
за   передачу  муниципальному  образованию  общественно  значимого
имущества,  кому должно  выплачиваться  данное  возмещение  и  как
следует определять его размер.

    "ПЕРВЫЕ ШАГИ ЗАКОНА ОБ АО"
    (В.А. Белов)

    В статье анализируются изменения,  внесенные  7  августа  2001
года  в Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26.12.1995
N 208-ФЗ и  вступившие  в  силу  с  1  января  2002  года.  Данные
изменения    коснулись   следующих   положений:   об   учреждении,
реорганизации и ликвидации акционерных обществ; об акциях и ценных
бумагах;  о  заинтересованности  в  совершении  сделок акционерным
обществом.
    Помимо позитивных  нововведений  и  исключения некоторых норм,
отмечены неудачные конструкции  статей  о  цене  размещения  акций
общества  и  эмиссионных ценных бумаг,  принципиальные изменения в
подходе к вопросу о  преимущественном  праве  акционеров  открытых
акционерных обществ на приобретение дополнительных акций и др.

    "РОССИЙСКИЙ АКЦИОНЕРНЫЙ ЗАКОН"
    (В.А. Белов)

    Проводится сравнительный анализ редакций  Федерального  закона
"Об  акционерных  обществах"  N  208-ФЗ  от  26.12.1995 до и после
внесенных 7 августа 2001 года изменений,  вступивших в  силу  с  1
января 2002 года.
    Затрагиваются вопросы приобретения и выкупа размещенных акций,
консолидации  и  дробления  акций,  порядка  определения  рыночной
стоимости имущества,  регулирования процедуры  приобретения  30  и
более процентов обыкновенных акций и определения крупных сделок.

    "ПРОБЛЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ  ИЗМЕНЕНИЙ  В  УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ   ДОКУМЕНТЫ
    ОРГАНИЗАЦИИ"
    (Е.А. Максимова)
    ("Право и экономика", N 4, 2003)

    Для приведения Устава акционерного общества в  соответствие  с
действующим      законодательством      необходимо     разработать
соответствующие изменения  в  устав  или  новую  редакцию  устава,
утвердить  эти  изменения  (устав  общества  в  новой  редакции) в
порядке,  предусмотренном  действующим  законодательством,   затем
зарегистрировать  изменения  (новую  редакцию  устава)  в органах,
осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц. Однако
при  осуществлении  регистрации  изменений  на практике приходится
сталкиваться  с  рядом  проблем,  решение   которых   дает   автор
материала.

    "ЗАКОННОСТЬ СОДЕРЖАНИЯ СДЕЛКИ КАК УСЛОВИЕ ЕЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ"
    (М.И. Семенов)
    ("Юрист", N 5, 2001)

    Законностью содержания   сделки  является  соответствие  этого
содержания требованиям нормативных актов.
    В статье  рассматриваются  негативные  условия,  предъявляемые
нормативными актами к  содержанию  сделки,  то  есть  соответствие
запретительным правилам нормативных актов,  и позитивные,  то есть
минимальный набор существенных условий,  обладающих  определенными
свойствами,  определенностью  содержания и изначальной реальностью
исполнения.

    "ПРИЗНАНИЕ СУДОМ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА САМОВОЛЬНУЮ ПОСТРОЙКУ"
    (Н. Толчеев)
    ("Российская юстиция", N 5, 2003)

    Материал посвящен проблеме признания судом права собственности
на самовольную постройку.  Лицо, осуществившее такую постройку, не
приобретает права  собственности  на  нее.  Вместе  с  тем  ГК  РФ
допускает  возможность  признания такого права в судебном порядке,
что позволяет исключить необоснованный снос (разборку)  постройки,
отвечающей установленным требованиям.

    "ВОПРОС  О  ПРЕДЕЛАХ  ВМЕШАТЕЛЬСТВА  ГОСУДАРСТВА   В   ЧАСТНУЮ
    СОБСТВЕННОСТЬ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ"
    (К. Скловский)

    Автор отмечает,  что  в  последнее  время  значительно  возрос
интерес отечественных юристов к нормам о защите прав  собственника
по  статье  1  Протокола  N  1  к  Европейской конвенции по правам
человека.  В настоящей работе идет речь  о  том,  как  соотносятся
нормы  этой статьи с гражданским законодательством России и какова
позиция по этому вопросу наших судов.

    "ЗАЛОГ КАК СПОСОБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КРЕДИТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ"
    (В.Г. Голышев)
    ("Банковское право", N 4, 2002)

    Залог имущества является одним  из  наиболее  распространенных
способов обеспечения кредитных обязательств,  при котором кредитор
полностью  уверен  в  выполнении  обязательства,  стоящего   перед
должником.  В  статье  рассмотрены  преимущества  данного  способа
обеспечения обязательств.

    "ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ"
    (Р.П. Сойко)
    ("Банковское право", N 4, 2002)

    Тема, предложенная автором, очень актуальна в настоящее время.
В   материале   проанализирована  юридическая  природа  банковской
гарантии,  рассмотрены основные виды и формы банковских  гарантий,
проведена    работа    по    предложению   возможных   направлений
совершенствования законодательства в  данной  области.  Приводятся
ссылки на научные работы и публикации, на нормативно-правовые акты
и документы судебно-арбитражной практики.

    "ДОГОВОР ТРАНСПОРТИРОВКИ НЕФТИ ПО МАГИСТРАЛЬНОМУ НЕФТЕПРОВОДУ"
    (Д.Д. Логофет)
    ("Право и экономика", N 4, 2003)

    В связи   с  отсутствием  каких-либо  действующих  нормативных
актов,  непосредственно посвященных договору транспортировки нефти
по   магистральному   нефтепроводу,  автор  анализирует  договоры,
заключаемые на практике,  и освещает  мнения  по  поводу  предмета
договора  транспортировки  нефти  по  магистральному нефтепроводу,
высказываемые в отечественной юридической литературе.

    "ФАКТОРИНГ КАК СПОСОБ КРЕДИТОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА"
    (К.А. Ципривуз)

    В настоящей работе исследуется  проблема  упрощения  процедуры
получения    кредита    для   малого   предприятия.   Предлагается
использование в данных отношениях факторинга  (финансирование  под
уступку  права  требования)  с  некоторыми особенностями,  а также
револьверного лимита и корпоративной банковской карты.

    "ОСОБЕННОСТИ ЛИЗИНГА ПРЕДПРИЯТИЙ"
    (О.В. Аверьянов)
    ("Юрист", N 5, 2001)

    Раскрывая  особенности  лизинга  предприятий,  автор  касается
таких  вопросов,  как  виды лизинга предприятий,  что передается в
составе  предприятия  по  договору лизинга,  как отражена проблема
долгов  предприятия в Гражданском кодексе РФ и каково ее возможное
практическое  воплощение,  регистрация указанного договора и права
аренды предприятия и другие.

    "ДОГОВОР БАНКОВСКОГО  ВКЛАДА И ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ:  ИНОЙ
    ВЗГЛЯД"
    (В.В. Артемов)
    ("Банковское право", N 4, 2002)

    Большинство специалистов в области юриспруденции и сложившаяся
судебная  практика  свидетельствуют,  что  на  договор банковского
вклада  распространяется  действие  Закона  РФ  "О   защите   прав
потребителей",  согласно которому вкладчик получает широкий спектр
специальных прав, таких, как освобождение от уплаты госпошлины при
подаче  искового заявления в суд,  право на компенсацию морального
вреда и др.  С этим мнением  не  согласен  автор  статьи,  который
приводит аргументы в защиту своей точки зрения.

    "БАНКОВСКАЯ КАРТОЧКА: ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ"
    (Е.Е. Кузнецова)
    ("Банковское право", N 4, 2002)

    Банковская карточка  с  образцами  подписей и оттиска печати -
что она из себя представляет с юридической точки зрения и с какими
проблемами  можно  столкнуться в процессе ее применения?  Материал
подготовлен  на  основе  анализа  практики  заключения   договоров
банковского счета с учетом законодательства России.

    "РАЗМЫШЛЕНИЯ  (ЗАСТРАХОВАННОГО ЛИЦА)  У   ПАРАДНОГО   ПОДЪЕЗДА
    (КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА)"
    (В.В. Викторов)
    ("Право в Вооруженных Силах", N 5, 2003)

    В работе раскрывается сущность обязательного  государственного
страхования  жизни  и здоровья военнослужащих и приравненных к ним
лиц.  Выделены  три   основных   принципа   данного   страхования:
во-первых,   компенсация   вреда  производится  в  полном  объеме;
во-вторых,  страховая  сумма  компенсирует  последствия  изменения
материального  и  (или)  социального  статуса застрахованного лица
вследствие наступления  страхового  случая;  в-третьих,  страховая
сумма   включает   в   себя  компенсацию  материального  ущерба  и
морального вреда, связанного с наступлением страхового случая.

    "ПОНЯТИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ВОЗНИКНОВЕНИЯ  ОБЯЗАТЕЛЬСТВ  ВСЛЕДСТВИЕ
    ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА"
    (А.Ю. Францифоров, Ю.В. Францифоров)
    ("Юрист", N 5, 2001)

    Общими  условиями   возникновения    обязательств   вследствие
причинения вреда являются наличие вреда,  неправомерность действий
причинителя,    юридически    значимая   причинная   связь   между
неправомерными  действиями  и  наступившим  вредом  и  вина  лица,
причинившего вред. В статье подробно проанализированы эти условия.

    "ФОРМУЛА КАК ОБЪЕКТ АВТОРСКОГО ПРАВА"
    (В.В. Погуляев)
    ("Право и экономика", N 4, 2003)

    Автор поднимает  вопрос  возможности  охраны  формул  в рамках
института авторского  права  и  аргументированно  доказывает,  что
формула является полноправным объектом авторского права, поскольку
отвечает его существенным признакам: выражена в объективной форме;
относится   к   категории   литературных  (научных)  произведений;
является результатом творческой деятельности.

    "ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПЕРЕХОДА ПРАВ НА ТЕЛЕФИЛЬМЫ"
    (М. Дозорцева)
    ("Законодательство и экономика", N 2, 2000)

    Статья посвящена основаниям возникновения и перехода  прав  на
телефильмы.   В   результате   анализа   прежнего  и  современного
законодательства,  регулирующего отношения в области возникновения
и  перехода  прав  на  этот продукт,  дается ответ на вопрос,  кто
является  законным  обладателем  авторских  прав  на   телефильмы,
выпущенные до 1992 года.

    "ПАТЕНТНЫЙ ВОЗ" И НЫНЕ ТАМ"
    (В.И. Еременко)
    ("Законодательство и экономика", N 2, 2000)

    Автор вступает в дискуссию со своими оппонентами,  генеральным
директором  Российского  агентства  по патентам и товарным  знакам
А. Корчагиным  и  заместителем  заведующего  отделом  Федерального
института  промышленной  собственности  Е.  Полищук,  и   излагает
собственную позицию по поводу того,  каким следует быть патентному
законодательству.

    "ЕЩЕ РАЗ  К  ВОПРОСУ  О  СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ  ПАТЕНТНОГО  ЗАКОНА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (А. Корчагин, Е. Полищук)
    ("Законодательство и экономика", N 2, 2000)

    Генеральный директор  Российского  агентства  по  патентам   и
товарным  знакам  А.  Корчагин  и  заместитель заведующего отделом
Федерального  института  промышленной  собственности  Е.   Полищук
полемизируют с В.  Еременко,  начальником отдела права Евразийской
патентной  организации,  по  ряду  высказанных  им  соображений  и
предлагают иные направления развития патентного законодательства.


    СЕМЬЯ

    "БРАЧНЫЙ ДОГОВОР"
    (Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников)
    (Издательство "Статут", 2002)

    Работа кратко  освещает  общие  положения  законодательства  о
семье,  регулирующие  институт   брачного   договора   -   порядок
заключения   данного   договора,  его  содержание,  перечень  лиц,
наделенных  правом  заключать  брачный  договор,   основания   его
изменения  и  расторжения,  а  также  условия  признания  брачного
договора недействительным.


    ЖИЛИЩЕ

    "ВЫСЕЛЕНИЕ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ"
    (Ю.А. Пономарчук)

    Комментируются основные положения законодательства о выселении
с предоставлением другого жилого помещения, а именно обе категории
такого    выселения:    выселение    с   предоставлением   другого
благоустроенного помещения и выселение с  предоставлением  другого
жилого помещения (необязательно благоустроенного).


    ФИНАНСЫ

    "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ     ГАРАНТИИ         СУБЪЕКТАМ         МАЛОГО
    ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
    (Д.Г. Фильченко, М.В. Ящинский)
    ("Право и экономика", N 4, 2003)

    В данной работе обсуждается коллизия норм  Налогового  кодекса
РФ  и Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной
поддержке  субъектов  малого  предпринимательства   в   Российской
Федерации". Речь идет о том, что с 1 января 2001 г. в соответствии
с НК  РФ  индивидуальные  предприниматели  признаны  плательщиками
налога на добавленную стоимость, а согласно Федеральному закону от
14.06.1995 N 88-ФЗ предприниматели,  зарегистрированные в период с
1997 г.  по 2000 г.,  подлежат налогообложению в порядке,  который
действовал на момент их  государственной  регистрации,  в  течение
четырех  лет  с  момента  такой  регистрации.  В  указанный период
предприниматели в соответствии с  действовавшим  законодательством
не   являлись  плательщиками  НДС.  Соответственно  эта  категория
предпринимателей не должна уплачивать НДС.  Освещаются позиции МНС
РФ и арбитражных судов по этому вопросу.

    "О ПРАВОВОЙ ПРИРОДЕ ПАТЕНТНЫХ ПОШЛИН"
    (В.И. Еременко)
    ("Законодательство и экономика", N 5, 2003)

    В статье  исследуется  вопрос  о  пошлинах   за   патентование
изобретений и других объектов промышленной собственности. В основе
анализа - Постановление Правительства РФ  от  14.01.2002  N  8  "О
внесении   изменений  и  дополнений  в  Положение  о  пошлинах  за
патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов,
регистрацию  товарных  знаков,  знаков обслуживания,  наименований
мест  происхождения  товаров,  предоставление  права   пользования
наименованиями    мест    происхождения    товаров"    и   позиция
Конституционного Суда РФ по этому вопросу.

    "ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ"
    (Н.Г. Доронина, Н.Г. Семилютина)
    ("Право и экономика", NN 3, 4, 2003)

    В авторской  работе  рассматривается развитие законодательства
об инвестициях  в  ретроспективе  и  дается  общая  характеристика
современного   этапа  его  формирования  в  Российской  Федерации.
Приводится общая характеристика прямых и портфельных инвестиций, а
также говорится о перспективах и направлениях дальнейшего развития
законодательства в данной области.


    ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

    "ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ТАМОЖЕННОМУ КОДЕКСУ РФ"
    (под ред. А.Н. Козырина)

    Настоящий материал представляет собой  второе,  переработанное
издание  постатейного  Комментария  к Таможенному кодексу РФ от 18
июня 1993 года N  5221-1.  По  существу  это  новое  исследование,
учитывающее   все   изменения,   которые  произошли  в  российском
законодательстве по состоянию на 1 февраля 2003 года.
    В Комментарии  дается  актуализированное  толкование  большого
массива новых законодательных и иных нормативных  правовых  актов,
регулирующих  отдельные аспекты таможенной политики и деятельности
российских таможенных органов.


    ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

    "ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ"
    (А. Серго)
    ("Российская юстиция", N 5, 2003)

    Рассматривая  особенности    электронного    документооборота,
раскрывая процессуальное положение электронного документа, а также
его статус по нормам материального права,  автор делает вывод, что
использование  электронных  документов  уже  давно  представляется
вполне возможным в гражданском и административном документообороте
и в судебном процессе.


    ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

    "КОММЕНТАРИЙ К  ФЕДЕРАЛЬНОМУ  ЗАКОНУ  "О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И
    СПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (под ред. Н.А. Игнатюк)
    (Юридический Дом "Юстицинформ", 2002)

    Данный материал является постатейным комментарием Федерального
закона  от  29.04.1999  N  80-ФЗ "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации". Комментарий построен по стандартной схеме -
по  структуре  Закона  (44  статьи,  которые объединены в 7 глав).
Остановимся на содержании глав.
    Глава I  "Общие  положения".  В  этой  главе авторы раскрывают
целевое  предназначение  данного  Федерального  закона,   поясняют
основные понятия,  используемые в нем.  Отмечается, что толкование
понятий, используемых в рассматриваемом Законе, несколько неудачно
сформулировано,    поэтому    вызывает   некоторые   сложности   в
правоприменении.  Помимо этого  комментируются  основные  принципы
государственной   политики  и  меры  государственной  поддержки  в
области физической культуры и спорта.
    Глава II  "Система  физической  культуры и спорта в Российской
Федерации".  Здесь рассматриваются объекты физкультурного движения
в   РФ,  компетенция  органов  государственной  власти  в  области
физической  культуры  и  спорта,  правовой   статус   Олимпийского
комитета России.  Также авторы дают общую характеристику правового
положения       физкультурно-спортивных       объединений        и
физкультурно-спортивных    организаций;   особенностей   создания,
функционирования  и  финансирования  спортивных  школ   и   училищ
олимпийского  резерва.  Еще  в  данной  главе  говорится о порядке
формирования сборных  команд  Российской  Федерации  по  различным
видам  спорта  и  о  научно-методическом и техническом обеспечении
развития физической культуры и спорта.
    Глава III   "Физкультурно-оздоровительная  работа  и  развитие
спорта высших  достижений".  В  этой  части  своей  работы  авторы
показывают,   как   органы   государственной  власти  участвуют  в
физическом воспитании граждан, поднимают вопросы организации этого
воспитания   по  месту  работы,  учебы  и  жительства  граждан,  в
Вооруженных  Силах  РФ   и   правоохранительных   органах,   среди
инвалидов. Здесь же освещается порядок предоставления медицинской,
социальной и профессиональной реабилитации гражданам,  в том числе
спортсменам,  тренерам,  судьям,  здоровью которых причинен вред в
связи с занятием физической культурой и спортом.
    Глава IV "Пропаганда физической культуры и  спорта"  посвящена
определению   задач  федеральных  органов  исполнительной  власти,
общественных организаций,  средств массовой  информации  (теле-  и
радиокомпаний,  газет, журналов и других периодических изданий, их
редакций,  учредителей  и  соучредителей)  в  области   пропаганды
физической культуры и спорта, здорового образа жизни.
    Глава V   "Права   и   обязанности   спортсменов,   работников
физкультурно-спортивных  организаций,  общественных  физкультурных
организаторов,   их   социальная   защита".  Описываются  права  и
обязанности   спортсмена-любителя   (физкультурника),   работников
физкультурно-спортивных   организаций,  организационная  структура
профессионального  спорта,  разъясняется   коммерческий   характер
профессионального    спорта.    В    особую    группу   выделяются
профессионалы-организаторы,  ведущие на добровольной основе работу
в области физической культуры и спорта, и особенности их правового
положения.  Авторы отмечают законодательные ошибки,  допущенные  в
формулировках данной главы Федерального закона,  и особенно статьи
25 "Контракт о спортивной деятельности".
    В главе   VI   "Ресурсное  обеспечение  в  области  физической
культуры  и  спорта"  разъясняется,  в  чьей  собственности  могут
находиться  различные  физкультурно-оздоровительные,  спортивные и
спортивно-технические  сооружения,  какими   налогами   облагается
деятельность  в области физической культуры и спорта,  поднимаются
вопросы  лицензирования  и   сертификации.   Также   говорится   о
необходимости соблюдения норм и правил безопасности при проведении
занятий,  соревнований  и  мероприятий,  связанных  с   физической
культурой   и   спортом,   для  лиц,  деятельность  которых  может
квалифицироваться как профессиональная обязанность.
    Глава VII "Заключительные положения" содержит анализ статей об
ответственности   должностных   лиц   за   соблюдение   настоящего
Федерального  закона,  о  приведении  нормативных правовых актов в
соответствие с Законом,  о признании  утратившими  силу  некоторых
нормативных актов и о вступлении Федерального закона в силу.


    БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

    "К  ВОПРОСУ    О    ВОЗМОЖНЫХ   ПОСЛЕДСТВИЯХ   РАСФОРМИРОВАНИЯ
    ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РФ"
    (Н.Н. Загвоздкин)

    Расформирование федеральной службы налоговой полиции РФ - шаг,
на    который    пошел   Президент   России,   -   аргументировано
необходимостью  совершенствования   государственного   управления,
либерализацией  налоговой политики,  снижением налогового бремени,
усилением борьбы с незаконным  оборотом  наркотических  средств  и
психотропных  веществ.  О  возможных  последствиях расформирования
ФСНП РФ рассуждает автор в данной статье.


    УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

    "СОУЧАСТИЕ СОЗДАЕТ ОСОБЫЕ ОСНОВАНИЯ УГОЛОВНОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ
    СОУЧАСТНИКОВ"
    (А. Арутюнов)
    ("Адвокатская практика", N 5, 2002)

    С целью уголовно-правового анализа особых оснований  уголовной
ответственности    соучастников   исследуются   элементы   состава
преступления  применительно  к  соучастию   (объект,   объективная
сторона,  субъект,  субъективная  сторона),  отсутствие  любого из
которых  означает  отсутствие  состава  преступления  в  целом,  а
значит, и отсутствие основания уголовной ответственности.

    "ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ  УГОЛОВНОГО  И  УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
    ЗАКОНА ПРИ ПРЕКРАЩЕНИИ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ"
    (Н.Д. Сухарева)
    ("Российский следователь", N 12, 2002)

    Прекращение уголовного преследования  -  комплексный  правовой
институт,  в  котором  в  различных  формах  взаимодействуют нормы
уголовного и уголовно-процессуального законов.
    На основе   анализа   Уголовно-процессуального   и  Уголовного
кодексов РФ делается вывод о несоответствии между материальными  и
процессуальными  нормами  в  регулировании  прекращения уголовного
преследования,  что создает трудности в реализации  положений  как
уголовного, так и уголовно-процессуального законодательства.

    "ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ  НАКАЗАНИЯ  В  СВЯЗИ  С  ИСТЕЧЕНИЕМ
    СРОКОВ ДАВНОСТИ ОБВИНИТЕЛЬНОГО ПРИГОВОРА СУДА"
    (Л.В. Яковлева)
    ("Российский следователь", N 12, 2002)

    Сущность института освобождения от отбывания наказания в связи
с истечением сроков давности обвинительного приговора суда состоит
в освобождении лица,  осужденного за совершение  преступления,  от
отбывания наказания, если обвинительный приговор не был приведен в
исполнение в установленные законом сроки.  Какими обстоятельствами
обусловлено  введение  рассматриваемой  нормы  в законодательство,
каковы основания применения нормы о давности -  ответы  на  эти  и
другие вопросы дает предлагаемая статья.

    "ЦЕЛИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА"
    (С.В. Максимов)
    ("Российский следователь", N 12, 2002)

    В статье,  посвященной  целям  принудительных мер медицинского
характера,  рассматриваются категории лиц,  которым они могут быть
назначены,  социально-юридическая  природа таких мер.  Кроме того,
автор предлагает свою редакцию статьи 98 Уголовного кодекса  РФ  о
целях принудительных мер медицинского характера.

    "УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ   АНАЛИЗ   СТ. 146   УК   РФ   В   РЕДАКЦИИ
    ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 8 АПРЕЛЯ 2003 ГОДА N 45-ФЗ"
    (Б.Д. Завидов)

    На сегодняшний  день  статья  146 УК РФ "Нарушение авторских и
смежных прав" имеет новую редакцию,  которая несколько  отличается
от  предыдущей.  Полный анализ данной статьи в новой редакции и ее
различие  со  статьей  146  в  предыдущей  редакции  содержатся  в
представленном   материале,  являющемся  результатом  исследования
автором этой статьи УК РФ.

    "НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ К СТ. 228 УК РФ"
    (В.Ю. Кузовлев)

    В  работе  затронуты   вопросы,   связанные   с  квалификацией
преступных  деяний  по  незаконному  изготовлению,   приобретению,
хранению,  перевозке,  пересылке  либо сбыту наркотических средств
или психотропных веществ (НС и ПВ).
    Исследуется состав данных преступлений (объект,  объективная и
субъективная  стороны,  субъект),  раскрываются  ранее  упомянутые
термины (изготовление, приобретение и т.д.), приводятся перечни НС
и  ПВ,  определяющая  размеры  количеств  НС  и ПВ сводная таблица
(небольшие,   крупные   и   особо   крупные   размеры),   перечень
используемых для изготовления НС и ПВ инструментов и оборудования,
отмечаются практические проблемы определения размера НС  и  ПВ,  а
также  рассматриваются  примеры из следственной практики по данной
категории дел.


    ПРАВОСУДИЕ

    "ПРЕЦЕДЕНТНОЕ  ПРАВО"  В   РОССИИ:  ПРОБЛЕМНЫЙ  КОММЕНТАРИЙ  К
    ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ (НА ПРИМЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
    ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ)"
    (А.В. Мадьярова)

    Автор  рассуждает   о   нецелесообразности  наделения  решений
Верховного  и  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской   Федерации
обязательной   юридической   силой   для   нижестоящих  судов  при
разрешении аналогичных  дел,  а  также  о  наделении  судов  общей
юрисдикции  и  арбитражных  судов  правом нормотворчества (в форме
судебной  практики),  приводя  некоторые  примеры  роли  судов   в
нормативном   регулировании   отношений   с   участием   субъектов
экономической деятельности.

    "КОМПЕТЕНЦИЯ МИРОВОГО СУДЬИ ПО РАССМОТРЕНИЮ  ДЕЛ,  ВОЗНИКАЮЩИХ
    ИЗ СЕМЕЙНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ"
    (В. Устюжанинов, С. Сапожников)
    ("Российская юстиция", N 5, 2003)

    Вопросы компетенции   мирового   судьи  по  рассмотрению  дел,
возникающих из семейно-правовых отношений,  изложены в Гражданском
процессуальном  кодексе  РФ,  вступившем  в  силу с 1 февраля 2003
года.  В  работе  особое   внимание   уделяется   целесообразности
выделения  в  Кодексе  дел  о  расторжении  брака  и дел о разделе
совместно нажитого супругами имущества, несмотря на то что имеется
общее  указание  о  подсудности  семейно-правовых  споров  мировым
судьям.

    "КАК ОБЕСПЕЧИТЬ  КОНСТИТУЦИОННОЕ  ПРАВО  ГРАЖДАНИНА  "НА  СВОЙ
    СУД"?"
    (С. Баженов)
    ("Российская юстиция", N 5, 2003)

    Новый Гражданский   процессуальный   кодекс    РФ    воспринял
практически в прежнем виде нормы, регулирующие вопросы определения
подведомственности и подсудности дел, их передачи по подсудности и
замены  ненадлежащего  ответчика,  сохранив  определенные  дефекты
старого законодательства. О неразрешенных правовых коллизиях этого
Кодекса рассказывает настоящая статья.

    "ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ: РАЗРЕШЕНИЕ КОЛЛИЗИЙ"
    (В. Жуйков)
    ("Российская юстиция", N 5, 2003)

    В  статье  комментируются   положения   нового    Гражданского
процессуального   кодекса   Российской   Федерации,   определяющие
законодательство,  применяемое судами при  разрешении  гражданских
дел.  Кроме  того,  даются  рекомендации  судам о том,  как решать
вопрос  о  применении  законодательства  субъектов   Федерации   и
разрешать коллизии между ним и федеральным законодательством.

    "ПОДЛЕЖИТ ЛИ  ОТМЕНЕ  РЕШЕНИЕ  АРБИТРАЖНОГО  СУДА  В  СВЯЗИ  С
    УЧАСТИЕМ  В  ДЕЛЕ  СТАЖЕРА  АДВОКАТА  В КАЧЕСТВЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
    ДОВЕРИТЕЛЯ ПО  ОРДЕРУ  И  ДОВЕРЕННОСТИ  В  ПОРЯДКЕ  ВЫПОЛНЕНИЯ
    ОТДЕЛЬНОГО ПОРУЧЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ СТАЖИРОВКИ?"
    (В.А. Вайпан)
    ("Право и экономика", N 4, 2003)

    Анализируя  действующее  российское   законодательство,  автор
статьи  приходит  к  заключению,  что участие в судебном заседании
стажера адвоката как ненадлежащего представителя само по  себе  не
может  влечь за собой такое негативное процессуальное последствие,
как отмена судебного акта.

    "ОСОБЕННОСТИ   РАССМОТРЕНИЯ    ДЕЛ     ОБ     АДМИНИСТРАТИВНЫХ
    ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙ
    КОАП РФ И АПК РФ"
    (А.Н. Борисов, И.Е. Махров)
    ("Право и экономика", N 4, 2003)

    В материале  показывается  соотношение  норм АПК РФ и КоАП РФ,
касающихся  рассмотрения  дел  о  привлечении  к  административной
ответственности  и  дел  об  оспаривании  решений административных
органов о привлечении к административной  ответственности.  Анализ
проводится по следующей схеме:  подведомственность дел арбитражным
судам, порядок подачи заявления (протокола) для рассмотрения дела,
лица,  участвующие в деле,  порядок рассмотрения дела,  решение по
делу.

    "О ПЕРВОМ ОПЫТЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫХ МЕР
    В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ"
    (Т.Н. Нешатаева)
    ("Арбитражная практика", N 1, 2003)

    С 1  сентября   2002   года   действует   третий   Арбитражный
процессуальный  кодекс  РФ,  содержащий  изрядное количество новых
процессуальных институтов и механизмов.  Одним из таких институтов
являются   предварительные   обеспечительные   меры   в  отношении
имущественных требований (ст.  99),  сущность которых освещается в
данной работе.
    Предварительное обеспечение имущественных требований до выбора
суда,   компетентного   рассматривать   спор   по   существу,   и,
следовательно,  до  предъявления  иска  в  этот  суд  - институт с
многовековой  историей  применения  в  зарубежных  государственных
судах.   Предварительные   обеспечения   в   Российской  Федерации
появились в 1999 году.  Однако в  правовом  регулировании  данного
института   имел   место   некий   вакуум:   материальное  правило
существовало,  но  отсутствовало  его  процессуальное  оформление,
появившееся только в 2002 году.

    "ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ АРБИТРАЖНОГО СУДА"
    (М.А. Рожкова)

    Обеспечением иска  является  деятельность  суда  по применению
предусмотренных законом  мер,  гарантирующих  реальное  исполнение
будущего   решения   по   делу   в  том  случае,  если  иск  будет
удовлетворен.  Меры,  принимаемые арбитражным судом по обеспечению
иска,  рассмотрены  автором  в  данной  работе  на  основе анализа
действующего и действовавшего до него АПК РФ.

    "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА:  ВОЗМОЖНОСТИ  И
    ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УПК"
    (Л. Брусницын)
    ("Российская юстиция", N 5, 2003)

    В статье  раскрываются  возможности  и  перспективы   развития
Уголовно-процессуального  кодекса  Российской  Федерации  в  целях
обеспечения безопасности участников  процесса  в  связи  с  ростом
посткриминального  воздействия  -  угроз и насильственных действий
преступников в отношении жертв и свидетелей.

    "ОЗНАКОМЛЕНИЕ ОБВИНЯЕМОГО   И   ЕГО  ЗАЩИТНИКА  С  МАТЕРИАЛАМИ
    УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО УПК РФ (НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ)"
    (А.М. Быков, В.М. Быков)
    ("Адвокатская практика", N 5, 2002)

    На основе   положений   Уголовно-процессуального  кодекса  РФ,
Федерального  закона  от  31  мая  2002   года   "Об   адвокатской
деятельности  и адвокатуре в Российской Федерации" в статье дается
научно-практический комментарий института ознакомления обвиняемого
и его защитника с материалами уголовного дела.

    "ПОИСКОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАЩИТНИКА"
    (А.В. Гриненко)
    ("Адвокатская практика", N 5, 2002)

    Поисковая  деятельность   защитника   в    значительной   мере
обусловливает    эффективность    его    усилий   по   доказыванию
обстоятельств,  свидетельствующих  о  невиновности   или   меньшей
виновности  подзащитного.  В  связи  с  этим  освещаются вопросы о
допустимости и желательности поисковой  деятельности  защитника  и
направлениях ее осуществления.

    "ОСОБЕННОСТИ  РАССМОТРЕНИЯ  В  СУДЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ  С  УЧАСТИЕМ
    ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ"
    (Б.Д. Завидов)

    Суд присяжных - суд,  разбирающий и разрешающий уголовные дела
с участием присяжных заседателей.  Институт суда присяжных пока не
очень  широко  распространен  в России.  Автор совершает небольшой
экскурс  в  историю  данного  вида   судопроизводства,   показывая
правовое    положение   присяжных   заседателей   и   особенности,
возникающие при  рассмотрении  дел  в  суде  присяжных  на  основе
законодательства РФ о судоустройстве.

    "О СООТНОШЕНИИ СТ. 117 УПК РФ И СТ. 17.7 КОАП РФ"
    (Н.Н. Загвоздкин)

    Вторая половина 2002 года  ознаменовалась  тем,  что  ввели  в
действие  два  самых ожидаемых Кодекса - Уголовно-процессуальный и
об административных  правонарушениях.  Во  вступивших  в  действие
Кодексах  существуют  некоторые разногласия,  анализ одного из них
приводится в данной статье.

    "ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА"
    (А. Панюков)
    ("Российская юстиция", N 5, 2003)

    В рамках настоящей статьи  рассматриваются  случаи,  когда  не
требуется  возбуждения  уголовного  дела:  привлечение к уголовной
ответственности соучастников  преступления,  если  уголовное  дело
возбуждено  по факту его совершения;  возбуждение дела в отношении
конкретного  лица,  если  в  ходе  предварительного  расследования
установлены   непричастность  этого  лица  к  преступлению  и  его
совершение другим лицом, и т.д.

    "ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВИДЕТЕЛЬСКОГО  ИММУНИТЕТА:  СОВРЕМЕННОЕ
    СОСТОЯНИЕ И ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ"
    (С.А. Саушкин, Е.П. Гришина)
    ("Адвокатская практика", N 5, 2002)

    Глобальная  судебная   реформа,  происходящая   в   России  на
современном этапе,  предполагает совершенствование  правовой  базы
такого института, как свидетельский иммунитет.
    В  настоящей   статье  автор   останавливается    на    нормах
уголовно-процессуального       законодательства,      регулирующих
свидетельский   иммунитет,   и    высказывает    предложения    по
совершенствованию правовой базы названного института.

    "ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НЕКОТОРЫХ НОРМ УПК РФ"
    (И.Л. Трунов, Л.К. Трунова)
    ("Российский следователь", N 12, 2002)

    В процессе   осуществления  научно-практического  исследования
некоторых норм Уголовно-процессуального кодекса РФ авторы пришли к
выводу  о  необходимости  их совершенствования.  В частности,  они
предлагают  дополнить   Кодекс   рядом   статей   об   адвокатском
защитительном  заключении,  сроках  применения мер пресечения,  не
связанных с заключением под стражу, и порядке их продления, залоге
недвижимости  или  иного  ценного имущества,  отмене или изменении
меры пресечения в виде залога  и  залога  недвижимости  или  иного
ценного  имущества,  а  также  внести  изменения  и  дополнения  в
некоторые уже существующие статьи.

    "УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ  ПРАВА  АРЕНДЫ  В
    ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ"
    (Д.А. Чумак)
    ("Право и экономика", N 4, 2003)

    В работе показано, что продажа права аренды земельного участка
в  процессе  исполнительного  производства  регулируется не только
законодательством  об  исполнительном  производстве,   гражданским
законодательством,   но   и   новым  земельным  законодательством,
существенным образом изменившим порядок принудительной  реализации
указанного права.


    ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

    "МОГУТ ЛИ  ДЕЙСТВИЯ  ПО  ВЫДАЧЕ  ОРДЕРА  СТАЖЕРУ  АДВОКАТА  НА
    ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО  В  АРБИТРАЖНОМ  СУДЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ТАКОГО
    ОРДЕРА  В  СУД  СТАЖЕРОМ  ПРИ  НАЛИЧИИ  ДОВЕРЕННОСТИ   КЛИЕНТА
    СОДЕРЖАТЬ СОСТАВ КАКОГО-ЛИБО ПРЕСТУПЛЕНИЯ?"
    (В.П. Кашепов)
    ("Право и экономика", N 4, 2003)

    Автор анализирует,  каким образом  можно  действия  по  выдаче
ордера  стажеру  адвоката  и  представление  такого  ордера  в суд
квалифицировать в качестве противоправного деяния  с  возможностью
применения следующих статей Уголовного кодекса РФ: 165 "Причинение
имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления  доверием",
303 "Фальсификация доказательств", 327 "Подделка, изготовление или
сбыт  поддельных  документов,  государственных  наград,   штампов,
печатей, бланков".