ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для бюджетных учреждений"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для бюджетных учреждений.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 11/2010 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для бюджетных учреждений" за ноябрь 2010 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 11/2010;

– Информацию о подписке на наши издания.

Безналичные расчеты

При добровольном исполнении постановления о взыскании исполнительского сбора учреждение может представить его в казначейство вместе с заявкой на кассовый расход

Бюджетный учет

Акты приема-передачи по имуществу, поставленному в отчетном году, следует оформить датой не позднее 31 декабря

Государственная служба

Уточнен порядок включения периодов работы (службы) госслужащих в стаж для назначения пенсии за выслугу лет

Государственный и муниципальный заказ

При размещении госзаказа путем проведения совместных торгов потребности нескольких заказчиков должны объединяться в один лот

Плата за участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать 3 000 руб.

Налогообложение

Сведения о наименовании валюты платежа пока можно не включать в счет-фактуру

От НДФЛ освобождены выплаты только за счет грантов от организаций, включенных в Перечень, утвержденный Правительством РФ

Нормы

Утверждены типовые нормы выдачи СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Образование

Определены квалификационные характеристики должностей работников образования

Оплата труда

Положения приказов о стимулирующих и компенсационных выплатах в ФБУ с 1 января 2011 г. распространяются на казенные учреждения

Уточнен порядок производства единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в ФССП России

Пособия

Пособие по беременности и родам студенткам очных отделений выплачивается по месту учебы

Социальное страхование

Работники, работающие неполный рабочий день, сохраняют право на получение пособия по уходу за ребенком

Обособленное подразделение можно зарегистрировать в органе ФСС РФ по двум видам страхования на основании одного заявления

Страховые взносы

Штраф за просрочку представления расчета по страховым взносам рассчитывают из суммы взносов за последний квартал отчетного периода

Безналичные расчеты

При добровольном исполнении постановления о взыскании исполнительского сбора учреждение может представить его в казначейство вместе с заявкой на кассовый расход

Федеральное казначейство Российской Федерации, письмо от 9 сентября 2010 г. № 42-7.4-05/9.3-583 "О доведении письма Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2010 № 02-03-07/3312 по вопросу добровольной оплаты исполнительского сбора получателями средств федерального бюджета"

Разъяснен порядок добровольной оплаты исполнительского сбора бюджетополучателями.

Порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям бюджетных средств устанавливается бюджетным законодательством РФ. Из положений Бюджетного кодекса РФ следует, что обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта. Поэтому и исполнительский сбор может быть взыскан только на основании судебного акта.

Согласно положениям постановления Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П исполнительский сбор по своей природе является административной штрафной санкцией. Поэтому, по мнению Минфина России, при добровольном порядке исполнения бюджетополучателем постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом в отношении данного бюджетополучателя, следует руководствоваться письмом Минфина России от 23 апреля 2009 г. № 08-04-05/654.

Это означает, что для подтверждения возникновения денежного обязательства бюджетополучатель вместе с заявкой на кассовый расход может представить в орган Федерального казначейства указанное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Бюджетный учет

Акты приема-передачи по имуществу, поставленному в отчетном году, следует оформить датой не позднее 31 декабря

Федеральное казначейство Российской Федерации, письмо от 6 сентября 2010 г. № 42-7.4-05/2.2-570

Федеральное казначейство сообщает, что федеральным органами исполнительной власти, которые передают имущество в подведомственные учреждения, необходимо установить порядок оформления и передачи соответствующих документов по поставляемому имуществу. При этом акты приема-передачи имущества должны быть оформлены и подписаны сторонами в пределах одного финансового года.

Если имущество поставлено в отчетном году, а акты приема-передачи получены уполномоченными органами субъектов РФ в начале следующего года, бухгалтерские записи, отражающие эти операции, необходимо произвести датой не позднее 31 декабря отчетного года как принимающей, так и передающей стороной.

Государственная служба

Уточнен порядок включения периодов работы (службы) госслужащих в стаж для назначения пенсии за выслугу лет

Правительство Российской Федерации, Постановление от 12 октября 2010 г. № 818 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 570"

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. № 570 "О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации". Часть поправок носит технический характер. Так, государственная служба теперь называется государственной гражданской службой, а государственные служащие – государственными гражданскими служащими.

Уточнено, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы.

Если федеральный государственный орган, в котором госслужащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением, был упразднен (реорганизован), то соответствующие периоды госслужбы включает в стаж тот федеральный государственный орган, которому переданы его функции. Если же функции не были переданы, то включение в стаж осуществляет Минздравсоцразвития России.

Уточнено, что Минздравсоцразвития России по согласованию с Минфином России утверждает только порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Ранее Минздравсоцразвития России также утверждало порядок определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы, категориям должностей, предусмотренным пунктами 10–15 перечня должностей, утвержденного Указом Президента РФ от 17 декабря 2002 г. № 1413, включая условия их замещения.

Государственный и муниципальный заказ

При размещении госзаказа путем проведения совместных торгов потребности нескольких заказчиков должны объединяться в один лот

Министерство экономического развития Российской Федерации, письмо от 29 июля 2010 г. № Д22-1255

Разъяснены особенности проведения совместных торгов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Совместные торги могут проводиться при наличии у двух или более заказчиков потребности в одноименных товарах, работах или услугах. По результатам таких торгов определяют одного победителя, который должен поставить товар (выполнить работу, оказать услуги) по одинаковой цене за единицу продукции и на одинаковых условиях. Чтобы обеспечить выполнение этих условий, при размещении заказа путем проведения совместных торгов потребности всех заказчиков объединяют в один неделимый лот.

Соглашение о взаимодействии заказчиков при проведении совместных торгов должно содержать минимальный перечень требований, определенный Положением о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков при проведении совместных торгов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. № 631.

Кроме того, такое соглашение может содержать иные положения, например, порядок предоставления участниками размещения заказа обеспечения заявки. При этом следует учитывать, что совместные торги – это единая процедура размещения заказа. Поэтому денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в таких торгах, могут быть возвращены только после заключения победителем торгов всех контрактов, подлежащих заключению по результатам совместных торгов. При отказе победителя от заключения части контрактов сумма обеспечения заявки должна быть удержана в полном объеме.

Плата за участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать 3 000 руб.

Министерство экономического развития Российской Федерации, информационное сообщение

Минэкономразвития России напоминает перечень операторов, на электронных площадках которых могут проводиться открытые аукционы в электронной форме. Это:

– ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан";

– ЗАО "Сбербанк – Автоматизированная система торгов";

– ОАО "Единая электронная торговая площадка";

– ЗАО "ММВБ-Информационные технологии";

– ООО "РТС-тендер".

Кроме того, сообщено, что плата за участие в открытом аукционе в электронной форме взимается только с победителя электронного аукциона и не может превышать 3 000 руб.

Налогообложение

Сведения о наименовании валюты платежа пока можно не включать в счет-фактуру

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 12 октября 2010 г. № 03-07-09/46

Разъяснен порядок указания в счетах-фактурах наименования валюты платежа.

Со 2 сентября 2010 г. в Налоговый кодекс добавлено положение, согласно которому в счет-фактуру введен новый реквизит "наименование валюты".

Однако форма счета-фактуры, действующая в настоящее время, такого реквизита не содержит. Поэтому до официального утверждения Правительством РФ новой формы налоговые органы не будут требовать указывать в счетах-фактурах наименование валюты.

При этом специалисты ведомства обращают внимание на тот факт, что нормы Налогового кодекса РФ не запрещают указывать в счетах-фактурах дополнительную информацию. В связи с этим налогоплательщики могут указать наименование валюты и в действующей форме счета-фактуры, не опасаясь, что это послужит основанием для отказа в принятии к вычету сумм НДС.

От НДФЛ освобождены выплаты только за счет грантов от организаций, включенных в Перечень, утвержденный Правительством РФ

Федеральная налоговая служба Российской Федерации, письмо от 20 мая 2010 г. № ШС-37-3/2033@

Разъяснен порядок обложения налогом на доходы физических лиц выплат, осуществляемых за счет грантов, предоставляемых организациями-работодателями.

Согласно налоговому законодательству от обложения НДФЛ освобождены суммы в виде грантов, выделяемых для поддержки науки и образования, культуры и искусства в РФ, предоставленные организациями, поименованными в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 62.

 Средства, выплачиваемые физическим лицам за счет таких грантов, не облагаются НДФЛ, если сотрудники признаются получателями грантов. При этом не имеет значения, на основании какого – трудового или гражданско-правового – договора производится выплата.

Нормы

Утверждены типовые нормы выдачи СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 1 сентября 2010 г. № 777н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением"

Определены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты:

– гражданскому персоналу, рабочим и служащим органов управления и подразделений пожарной охраны, подразделений и организаций, участвующих в предупреждении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также иным работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных c загрязнением;

– работникам государственной авиации МЧС России, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Сроки носки средств индивидуальной защиты для работников государственной авиации МЧС России устанавливаются в зависимости от отнесения к соответствующим климатическим районам. Определен перечень местностей РФ для бесплатной выдачи теплой специальной одежды и теплой специальной обуви сотрудникам МЧС России по климатическим районам.

Образование

Определены квалификационные характеристики должностей работников образования

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 26 августа 2010 г. № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"

Утверждены квалификационные характеристики должностей работников образования. Они предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом образовательных учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Утвержденные квалификационные характеристики можно применять непосредственно в качестве нормативных документов. Кроме того, их можно использовать для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления конкретной организации, а также прав, ответственности и компетентности работников.

Квалификационная характеристика каждой должности имеет разделы:

– "Должностные обязанности" (основные трудовые функции);

– "Должен знать" (основные требования в отношении специальных знаний, знаний законодательных актов и других документов, а также методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей);

– "Требования к квалификации" (уровень профессиональной подготовки работника, требования к стажу).

Определены особенности, которые следует учитывать при разработке и применении должностных инструкций (разработка инструкций по должностям работников, свойственным другим видам экономической деятельности, использование наименования "старший", назначение на должность лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы).

Квалификационные характеристики сгруппированы по разделам:

– должности руководителей (руководитель образовательного учреждения, его заместитель, руководитель структурного подразделения, старший мастер);

– должности педагогических работников (учитель, преподаватель, педагог-организатор, социальный педагог и т.д.);

– должности учебно-вспомогательного персонала (дежурный по режиму, вожатый, помощник воспитателя, младший воспитатель, секретарь учебной части, диспетчер образовательного учреждения.

Оплата труда

Положения приказов о стимулирующих и компенсационных выплатах в ФБУ с 1 января 2011 г. распространяются на казенные учреждения

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 17 сентября 2010 г. № 810н "О внесении изменений в отдельные приказы Минздравсоцразвития России в связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

В связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" внесены изменения в отдельные приказы Минздравсоцразвития России.

Определено, что с 1 января 2011 г. на автономные и казенные учреждения распространяются положения приказов Минздравсоцразвития России:

– от 29 декабря 2007 г. № 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера...";

– от 29 декабря 2007 г. № 822 "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера...";

– от 27 ноября 2008 г. № 666н "Об утверждении Разъяснения об использовании централизованных до 5  процентов лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников...".

Внесены технические поправки внесены в приказ Минздравсоцразвития России от 28 апреля 2010 г. № 306н "О Порядке представления подведомственными федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями документов для согласования списания федерального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения". Федеральные государственные учреждения теперь именуются федеральными учреждениями.

Уточнен порядок производства единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в ФССП России

Федеральная служба судебных приставов, приказ от 16 сентября 2010 г. № 425 "О внесении изменений в Приказ ФССП России от 8 декабря 2006 г. № 157 "Об утверждении Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов"

Установлено, что Положение о премировании…, утвержденное приказом ФССП России от 8 декабря 2006 г. № 157 определяет также порядок осуществления единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим и работникам ФССП России.

Уточнено, что данная выплата федеральному государственному гражданскому служащему производится на основании соответствующего заявления.

Работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в центральном аппарате и территориальных органах ФССП России, такая выплата производится в том же порядке, что и госслужащим. То есть при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год в размере двух месячных окладов денежного содержания. Если же отпуск не предоставлялся, выплата производится в конце финансового года на основании приказа директора ФССП России или руководителя территориального органа Службы.

Уточнено, что оказание материальной помощи работникам осуществляется в том же порядке, что и  госслужащим.

Пособия

Пособие по беременности и родам студенткам очных отделений выплачивается по месту учебы

Фонд социального страхования Российской Федерации, письмо от 9 августа 2010 г. № 02-02-01/08-3930

Разъяснен порядок выплаты пособия по беременности и родам женщинам, обучающимся в образовательных учреждениях.

Согласно законодательству указанное пособие студентки очных отделений образовательных учреждений должны получить по месту по месту учебы. Основанием для выплаты пособия является медицинская справка установленной формы.

Пособие выплачиваются за счет бюджетных средств, выделяемых на выплату стипендий. При этом не имеет значения, на какой основе обучается студентка – платной или бесплатной.

Социальное страхование

Работники, работающие неполный рабочий день, сохраняют право на получение пособия по уходу за ребенком

Фонд социального страхования Российской Федерации, письмо от 10 августа 2010 г. № 02-02-01/08-4003

Разъяснен порядок предоставления пособия по уходу за ребенком сотрудникам, которые работают на дому или на условиях неполного рабочего времени.

Согласно законодательству право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ним. При этом право на получение такого пособия сохраняется за работником и в случае работы на дому или на условиях неполного рабочего времени. Сотруднику, работающему на дому и оформившему отпуск по уходу за ребенком, необходимо выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка и зарплату пропорционально отработанному времени.

Обособленное подразделение можно зарегистрировать в органе ФСС РФ по двум видам страхования на основании одного заявления

Фонд социального страхования Российской Федерации, письмо от 6 сентября 2010 г. № 02-03-09/06-1922П

Разъяснены особенности постановки на учет обособленных подразделений организации в территориальных органах ФСС РФ в качестве страхователей.

Регистрация организаций и обособленных подразделений в качестве страхователей производится одновременно как по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, так и по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При этом заявление о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 г. № 959н, аналогично заявлению, утвержденному постановлением ФСС РФ от 23 марта 2004 г. № 27. В связи с этим Фонд полагает, что постановка на учет обособленных подразделений по обоим видам страхования возможна на основании одного заявления.

Страховые взносы

Штраф за просрочку представления расчета по страховым взносам рассчитывают из суммы взносов за последний квартал отчетного периода

Фонд социального страхования Российской Федерации, письмо от 15 июля 2010 г. № 02-03-10/05-5910

Разъяснен порядок взыскания штрафов за несвоевременное представление расчетов по начисленным и уплаченным взносам на страхование временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Согласно законодательству плательщик страховых взносов обязан ежеквартально представлять отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам. Нарушение сроков предоставления отчетности влечет за собой наложение штрафа.

По мнению специалистов ФСС РФ, размер штрафа в этом случае должен определяться исходя из суммы начисленных страховых взносов, подлежащих уплате на основании отчетности. При этом расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, и суммы, перечисленные страхователем в счет уплаты страховых взносов, при исчислении размера штрафа не учитываются.

Поскольку отчетность представляется ежеквартально нарастающим итогом, при исчислении штрафа должны учитываться только суммы страховых взносов, начисленных за последний квартал отчетного периода.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" № 11/2010

Материальная помощь работникам бюджетного учреждения

Несчастный случай на производстве

Новое в законодательстве

Кроссворд от БиНО

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: