ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для бюджетных учреждений"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для бюджетных учреждений.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 10/2010 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для бюджетных учреждений" за октябрь 2010 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 10/2010;

– Информацию о подписке на наши издания.

Бюджетная классификация

Расходы на санаторно-курортное лечение детей-сирот отражают как пособия по социальной помощи населению

Бюджетный учет

Разъяснены особенности бюджетного учета муниципального имущества

Безналичные расчеты

Утвержден порядок санкционирования оплаты денежных обязательств по целевым субсидиям

Государственный и муниципальный заказ

Разъяснены особенности включения сведений о контракте при электронном аукционе в Реестр контрактов

Минэкономразвития России и ФАС России напомнили об особенностях проведения открытых аукционов в электронной форме

Культура

Определены примерные целевые показатели эффективности деятельности работников учреждений культуры

Налоговый учет

Внесены изменения в порядок учета филиалов и обособленных подразделений в налоговых органах

Образование

Разъяснены особенности применения порядка аттестации педработников образовательных учреждений

Оплата труда

Определен порядок осуществления выплат медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, подведомственных ФМБА России

Персонифицированный учет

Уточнен порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР

Пособия

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в двойном размере выплачивается по месту подачи заявления о назначении пособия

Проверки

Дату начала проведения камеральной проверки определяют исходя из даты сдачи налоговой декларации

Бюджетная классификация

Расходы на санаторно-курортное лечение детей-сирот отражают как пособия по социальной помощи населению

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 26 августа 2010 г. № 12-02-15/4246

Минфин России указывает, что расходы по направлению на санаторно-курортное лечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отражаются по подстатье 262 "Пособия по социальной помощи населению" классификации операций сектора государственного управления. А также напоминает, что КОСГУ определяет лишь порядок отнесения расходов бюджетов на соответствующие статьи и подстатьи, а не правомерность расходования бюджетных средств на те или иные цели.

Бюджетный учет

Разъяснены особенности бюджетного учета муниципального имущества

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 2 сентября 2010 г. № 06-02-06/622

Разъяснены особенности бюджетного учета муниципального имущества, переданного органом местного самоуправления управлению внутренних дел.

Согласно статье 264.1 Бюджетного кодекса РФ информация о состоянии активов и обязательств публично-правовых образований в денежном выражении должна быть отражена в бюджетном учете.

Городское управление внутренних дел может быть наделено полномочиями получателя средств местного бюджета. При этом имущество, приобретенное получателем за счет средств местного бюджета, является собственностью муниципалитета. Согласно Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 2008 г. № 148н, операции с этим имуществом подлежат бюджетному учету и отражаются в бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования.

Муниципальное имущество может закрепляться за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения или входить в состав имущества муниципальной казны. Если оно передано управлению внутренних дел в безвозмездное пользование без закрепления права оперативного управления, то данное учреждение должно учитывать это имущество за балансом.

Безналичные расчеты

Утвержден порядок санкционирования оплаты денежных обязательств по целевым субсидиям

Министерство финансов Российской Федерации, приказ от 16 июля 2010 г. № 72н "О санкционировании расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Определен порядок санкционирования территориальными органами Федерального казначейства оплаты денежных обязательств федеральных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, представленные на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее – целевые субсидии).

Операции с целевыми субсидиями, поступающими учреждению, учитываются на отдельном лицевом счете.

Рассмотрены следующие вопросы:

– порядок представления перечня целевых субсидий учредителями учреждений (рекомендуемый образец перечня приведен в приложении) и внесения в него изменений в течение финансового года;

– порядок санкционирования оплаты денежных обязательств (представление формы Сведений об операциях с целевыми субсидиями, особенности при внесении изменений в первоначально поданные сведения, при использовании остатков целевых субсидий прошлых лет);

– порядок осуществления операций по целевым расходам;

– особенности санкционирования оплаты денежных обязательств при представлении заявок, содержащих сведения, составляющие гостайну, и обязательств по исполнению исполнительных документов.

Приказ вступает в силу 1 января 2011 г.

Государственный и муниципальный заказ

Разъяснены особенности включения сведений о контракте при электронном аукционе в Реестр контрактов

Федеральное казначейство Российской Федерации, письмо от 22 июля 2010 г. № 42-7.4-05/1.5-463 "О заполнении строки "Номер извещения о проведении торгов" в Сведениях о контракте при электронном аукционе"

Госзаказчики должны представлять в органы Федерального казначейства сведения о контрактах (в том числе заключенных по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме). В форме сведений о контракте (его изменении), заключенном государственным или муниципальным заказчиком, в кодовой зоне строки "Номер извещения о проведении торгов" указываются номера, присвоенные извещению о проведении конкурса, аукциона в официальном печатном издании и на официальном сайте, или номер, присвоенный извещению о проведении запроса котировок на официальном сайте. В иных случаях кодовая зона не заполняется.

До 1 января 2011 г. при проведении открытого аукциона в электронной форме документы и сведения можно размещать заказчиком на электронной площадке, на которой планируется проведение указанного открытого аукциона. Если госзаказчик представляет сведения в орган Федерального казначейства об открытом аукционе в электронной форме, при этом кодовая зона строки "Номер извещения о заполнении торгов не заполнена", а дата заключения контракта указана более ранняя, чем 1 января 2011 г., то эти сведения включаются в Реестр контрактов.

Минэкономразвития России и ФАС России напомнили об особенностях проведения открытых аукционов в электронной форме

Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная антимонопольная служба, письмо от 29 июля 2010 г. № 13369-АП/Д22, от 27 июля 2010 г. № АЦ/24051 "О порядке проведения открытых аукционов в электронной форме"

Минэкономразвития России и ФАС России напоминают, что с 1 июля 2010 г. открытые аукционы в электронной форме заказчики субъектов РФ и муниципальные заказчики вправе проводить исключительно в порядке, предусмотренном главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ).

Названы операторы электронных площадок для проведения таких аукционов. Это:

– ОАО "Единая электронная торговая площадка" (www.roseltorg.ru);

– ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" (www.zakazrf.ru);

– ЗАО "Сбербанк – Автоматизированная Система Торгов" (www.sberbank-ast.ru);

– ЗАО "ММВБ-Информационные технологии" (www.ets-micex.ru);

– ООО "Индексное агентство РТС" (www.rts-tender.ru).

Первые три оператора в настоящее время работают в "пилотном" режиме.

Информация о начале функционирования отобранных электронных площадок будет опубликована на сайте Минэкономразвития России www.economy.gov.ru и официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р определен Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Заказы на товары, работы, услуги, включенные в Перечень, федеральные госзаказчики должны размещать путем проведения открытых аукционов в электронной форме с 1 июля 2010 г., а госзаказчики субъектов РФ и муниципальные заказчики – с 1 января 2011 г. Проведение открытых конкурсов и открытых аукционов при размещении заказов на указанные товары, работы, услуги не допускается. Однако государственные (муниципальные) заказчики вправе разместить заказ путем проведения запроса котировок или у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в установленном Законом № 94-ФЗ порядке.

Культура

Определены примерные целевые показатели эффективности деятельности работников учреждений культуры

Министерство культуры Российской Федерации, письмо от 14 июля 2010 г. № 45-01-39/04-ПХ "Об установлении примерных целевых показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры, искусства, образовательных учреждений и науки, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации"

Приведенные в письме примерные целевые показатели призваны оказать практическую и методическую помощь федеральным учреждениям культуры и искусства, а также органам власти субъектов РФ и муниципальных образований для определения стимулирующих выплат и премирования работников учреждений при разработке учреждениями локальных нормативных актов.

Напомним, что порядок и условия установления стимулирующих выплат и премирования работников учреждения определены приказом Минкультуры России от 28 августа 2008 г. № 64.

Целевые показатели для определения размеров стимулирующих выплат сгруппированы по следующим категориям работников:

– работники учреждений исполнительского искусства;

– библиотечные работники;

– музейные работники;

– педагогические работники в образовательных учреждениях;

– работники учреждений науки;

– административно-управленческий персонал, работники бухгалтерии и экономических служб;

– технический и обслуживающий персонал.

Целевые показатели могут быть расширены или конкретизированы с учетом специфики деятельности конкретного учреждения (структурного подразделения).

Налоговый учет

Внесены изменения в порядок учета филиалов и обособленных подразделений в налоговых органах

Федеральная налоговая служба Российской Федерации, информационное сообщение

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ внесены существенные изменения в порядок учета в налоговых органах филиалов и обособленных подразделений.

Со 2 сентября 2010 г. постановка на учет, снятие с учета филиала, а также внесение изменений в сведения о нем производится в налоговом органе по месту нахождения филиала на основании сведений ЕГРЮЛ. Те же действия в отношении обособленного подразделения можно осуществить в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения на основании сообщений, представляемых организацией.

Прежние формы заявлений о постановке на учет и о снятии с учета, утвержденные приказом ФНС России от 1 декабря 2006 г. № САЭ-3-09/826, не применяются. А новые пока находятся в стадии разработки. Поэтому ФНС России рекомендует организациям наряду с действующими формами представлять в налоговые органы заявления в произвольной форме с указанием всей необходимой информации о филиале или обособленном подразделении. Рекомендуемые формы приведены в приложении к информационному сообщению.

До утверждения новых форм заявлений электронный документооборот по операциям, связанным с учетом филиалов и обособленных подразделений, а также с внесением изменений в сведения о них, приостановлен.

Образование

Разъяснены особенности применения порядка аттестации педработников образовательных учреждений

Министерство образования и науки Российской Федерации, Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации, письмо от 18 августа 2010 г. № 03-52/46

В письме приведены разъяснения по применению Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. № 209 (далее – Порядок). Разъяснения разработаны на основе вопросов, возникающих у органов власти субъектов РФ в сфере образования, региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза работников народного образования и науки РФ и других заинтересованных лиц, применяющих названный Порядок.

Они оформлены в виде вопросов-ответов (всего более 40) и сгруппированы в соответствии с разделами Порядка:

– общие вопросы (сведения и документы, относящиеся к персональным данным работников, сфера действия Порядка, механизм обжалования результатов аттестации, формы заявлений);

– вопросы формирования аттестационных комиссий, их состава и порядка работы;

– порядок аттестации с целью подтверждения занимаемой должности;

– порядок аттестации для установления уровня квалификации.

В приложении к письму приведены примерные формы заявления и аттестационных листов.

Оплата труда

Определен порядок осуществления выплат медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, подведомственных ФМБА России

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 5 июля 2010 г. № 497н "О порядке и условиях осуществления в 2010 году денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству"

Определены правила осуществления в 2010 г. выплат медперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам фельдшерам и медсестрам станций (отделений) скорой помощи федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных ФМБА России.

Для получения средств на указанные выплаты учреждения должны:

– ежемесячно, не позднее 25-го числа текущего месяца представлять в ФМБА России заявку на перечисление бюджетных средств для инансового обеспечения выплат медработникам;

– направлять полученные средства на денежные выплаты медработникам;

– отчитываться о расходах в порядке по форме, установленным Минздравсоцразвития России.

Размер выплаты врачам составляет 5 000 руб., фельдшерам (акушеркам) – 3 500 руб., медсестрам – 2 500 руб. в месяц. В районах и местностях с районными коэффициентами денежные выплаты производятся с применением соответствующих коэффициентов и процентных надбавок к зарплате.

Денежные выплаты производятся одновременно с выплатой зарплаты. Они учитываются при исчислении средней зарплаты в целях предоставления медработникам гарантий, установленных Трудовым кодексом РФ. Выплата производится при условии замещения медработником в учреждении штатной должности.

Персонифицированный учет

Уточнен порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 27 июля 2010 г. № 550н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 987н"

В Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 987н, внесены изменения. Они связаны с тем, что с 2010 г. у застрахованных лиц появилась возможность направлять средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии.

Теперь в специальной части лицевого счета застрахованного лица появятся сведения о сумме средств материнского (семейного) капитала, направляемых на формирование накопительной части трудовой пенсии, включая доход от их инвестирования, а также информация об отказе использовать средства материнского капитала на эти цели.

Напомним, что застрахованным лицам, за которых уплачиваются (уплачивались) страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, ПФР ежегодно, до 1 сентября направляет информацию о состоянии лицевого счета (в том числе и о специальной его части).

Пособия

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в двойном размере выплачивается по месту подачи заявления о назначении пособия

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 14 июля 2010 г. № 520н "О внесении изменения в разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2008 г. № 692н"

Указано, что выплата указанного пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия не только согласно пунктам 2 и 5 Правил выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 439, но также согласно пунктам 39–59 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н.

Это сделано для приведения приказа в соответствие с действующим законодательством.

Проверки

Дату начала проведения камеральной проверки определяют исходя из даты сдачи налоговой декларации

Федеральная налоговая служба Российской Федерации, письмо от 7 мая 2010 г. № ШС-37-3/1269@

Разъяснен вопрос в отношении срока вынесения решения по итогам камеральной налоговой проверки декларации по НДС.

Камеральная проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации. При этом дата начала проверки связана с датой представления декларации, но не зависит от факта нарушения срока установленного для подачи декларации. Поэтому дату начала проведения камеральной проверки, а следовательно, и дату вынесения решения следует определять исходя из даты сдачи декларации, даже если она сдана позже установленного срока.

А решение о возмещении сумм НДС налоговые органы обязаны вынести в течение семи дней по окончании камеральной проверки, если при проверке не выявлены нарушения налогового законодательства.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" № 10/2010

Принятые сокращения нормативных правовых актов, применяемые в данном номере журнала "БиНО: Бюджетные учреждения"

Проверка правильности начисления и своевременности уплаты обязательных взносов на социальное страхование

Новое в законодательстве

Кроссворд от БиНО

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: