ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для бюджетных учреждений"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для бюджетных учреждений.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 2/2008 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для бюджетных учреждений" за февраль 2008 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 2/2008;

– Информацию о подписке на наши издания;

– Информацию о семинарах по бюджетному учету.

Бюджетное законодательство

Утвержден Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей

Безналичные расчеты

Изменена Инструкция по порядку ведения и открытия лицевых счетов Федеральным казначейством

Установлены особенности ведения счетов Казначейства России

Дополнительные соглашения к договорам банковского счета заключаются на определенных условиях

Уточнены особенности заключения договоров об обмене электронными сообщениями при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России

Исполнение бюджета

Утверждены правила для выдачи субсидий на модернизацию образования в 2008–2009 гг.

Дополнен порядок финансового обеспечения в 2007 г. расходов учреждений, оказывающих первую медицинскую помощь

Установлен порядок финансирования государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи некоторыми категориями врачей и медсестер

Классным руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений будут выплачиваться вознаграждения

Определен порядок предоставления субсидий из федерального бюджета для денежных выплат медицинскому персоналу муниципальной системы здравоохранения в 2008–2009 гг.

В 2008 г. выдаются субсидии образовательным учреждениям, обучающим специалистов для высокотехнологичных производств

Увеличены выплаты работникам центрального аппарата ФСС РФ поощрительного и социального  характера

Утвержден порядок составления и ведения сметы бюджетными учреждениями в 2008 г.

Налогообложение

Жилищные субсидии, предоставленные из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, не облагаются НДФЛ

Разъяснен порядок возврата переплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ

Обеспечение

Утверждены Правила выдачи субвенций из ФФОМС их территориальным подразделениям и договор на оказание первой помощи

Образование

Внесены изменения в законодательство об образовании по интеграции высшего и послевузовского образования и науки

При поступлении в военные вузы спортсмены пользуются льготами

Утвержден порядок отбора вузов для открытия в них подготовительных отделений для обучения военнослужащих-контрактников

Оплата труда

Уточнены наименования некоторых должностей в Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также оклады и  денежного содержания

Утверждены размеры денежных выплат медицинским работникам на 2008–2009 гг.

Изменены условия оплаты труда работников региональных отделений ФСС РФ

Расчеты с бюджетом

Утверждены требования для взыскания непогашенных кредитов, выданных бюджетами субъектов РФ и муниципальных районов

Статистика

Росстатом утвержден новый порядок заполнения формы № 1-соцподдержка

Разное

Утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации

Бюджетное законодательство

Утвержден Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей

Министерство финансов Российской Федерации, приказ от 22 ноября 2007 г. № 114н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)"

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ утвержден Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета).

Установлено, что сводная роспись составляется Минфином России и утверждается министром финансов РФ не менее чем за 10 рабочих дней до начала текущего финансового года. При этом показатели сводной росписи должны соответствовать федеральному закону о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Одновременно с утверждением сводной росписи министр финансов РФ утверждает лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям на текущий финансовый год и плановый период в разрезе ведомственной структуры и операций сектора государственного управления по форме, приведенной в приложении 4 к Порядку.

Минфин России в течение двух рабочих дней доводит показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств до соответствующих главных распорядителей (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также передает их Федеральному казначейству на бумажном и электронном носителях.

Бюджетную роспись составляет и утверждает главный распорядитель (главный администратор источников) в соответствии с показателями сводной росписи по соответствующему главному распорядителю (главному администратору источников) по формам, приведенным в приложениях 14, 15 и 16 к Порядку. При этом лимиты бюджетных обязательств распорядителей (получателей) утверждаются в пределах, установленных для главного распорядителя, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (главные администраторы источников) доводят показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств до соответствующих подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета (администраторов источников) до начала текущего финансового года через органы Федерального казначейства.

Ведет бюджетную роспись и изменяет лимиты бюджетных обязательств главный распорядитель (главный администратор источников) посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств.

Утратил силу Порядок исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее, утвержденный приказом Минфина России от 8 декабря 2006 г. № 163н.

Приказ вступил в силу 1 января 2008 г.

Безналичные расчеты

Изменена Инструкция по порядку ведения и открытия лицевых счетов Федеральным казначейством

Министерство финансов Российской Федерации, приказ от 12 ноября 2007 г. № 101н "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 142н "Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета"

Минфин России изменил Инструкцию о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (далее – Инструкция).

В Инструкции появился новый вид лицевого счета для учета средств, выделяемых бюджетом в иностранной валюте. Разъяснено, как открывать и вести такие лицевые счета.

Лицевые счета открываются клиентам, включенным в Сводный реестр (ранее – Реестр получателей средств федерального бюджета). Теперь клиенту можно открыть несколько счетов одного вида, если это предусмотрено законодательством РФ.

В Инструкции подробно описана процедура ведения Книги регистрации лицевых счетов.

Копия учредительного документа не нужна в случае открытия лицевого счета государственным органам, входящим в судебную систему и систему органов прокуратуры РФ, войсковой части, не имеющей Устава.

При изменении наименования клиента или органа Федерального казначейства изменениям подлежат и их лицевые счета с обязательным уведомлением соответствующих структур.

Лицевой счет можно закрыть, если на нем нет денег. В данной редакции Инструкции более четко описана процедура их закрытия, в том числе лицевых счетов в иностранной валюте.

Если поступила дебиторская задолженность за прошлый период, то эти суммы получатель должен перечислить в доход Федерального бюджета, и ответственность за это лежит полностью на нем.

Теперь орган Федерального казначейства может отказать в принятии платежки, если есть несоответствие кодов бюджетной классификации.

Кроме того, изменены порядок отражения операций по выпискам получателей средств и порядок изменений кодов бюджетной классификации.

По-новому описана организация работы органов Федерального казначейства по ведению лицевых счетов. Подробно описана процедура принятия платежек и их обработки, в том числе в иностранной валюте.

Установлены особенности ведения счетов Казначейства России

Центральный банк Российской Федерации, указание от 7 ноября 2007 г. № 1900-У "Об особенностях ведения счетов Федерального казначейства в случаях передачи полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации"

Определены особенности ведения счетов Федерального казначейства, если полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъектов РФ, передаются исполнительным органам государственной власти субъектов РФ (далее – финансовый орган).

Для того чтобы финансовый орган мог осуществлять операции по банковским счетам № 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" и № 40204 "Средства местных бюджетов", открытым УФК по субъекту РФ, УФК должно направить в банк, где открыты эти счета, комплект документов.

В числе документов – копия соглашения между Федеральным казначейством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, доверенность УФК о предоставлении права первой и второй подписей должностным лицам финансового органа, временная карточка с образцами подписей должностных лиц и оттиском печати финансового органа, с проставленными на оборотной стороне карточки подписью руководителя и печатью УФК.

Банк примет эти документы лишь в случае, если копия соглашения будет заверена, а временная карточка – оформлена в соответствии с пунктами 1.7 и 1.8 Инструкции Банка России от 14 сентября 2006 г. № 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)". Кроме того, в договоре банковского счета, заключенном между банком и УФК, не должно быть положений, препятствующих финансовому органу осуществлять операции по счетам УФК.

В целях организации обмена электронными сообщениями банк заключает с финансовым органом договор об обмене электронными сообщениями. Но это возможно лишь при условии, что в договоре об обмене электронными сообщениями, заключенном между банком и УФК, не будет положений, препятствующих такому обмену.

Операции по счетам УФК могут осуществляться и финансовым органом, и УФК.

Если в банк поступит решение УФК на бумажном носителе об отмене доверенности УФК и (или) прекращении действия карточки, то в срок, указанный в решении УФК, банк прекратит проведение операций на основании расчетных документов, оформленных финансовым органом.

Дополнительные соглашения к договорам банковского счета заключаются на определенных условиях

Центральный банк Российской Федерации, письмо от 30 ноября 2007 г. № 188-Т "Об условиях, включаемых в дополнительные соглашения к договорам банковского счета, заключаемые Банком России с управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации при передаче Федеральным казначейством полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, финансовому органу"

В целях реализации указания Банка России от 7 ноября 2007 г. № 1900-У "Об особенностях ведения счетов Федерального казначейства в случаях передачи полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации" подразделениям расчетной сети Банка России предложено заключать с УФК по субъекту РФ дополнительные соглашения к договорам банковского счета по счетам № 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" и № 40204 "Средства местных бюджетов".

В дополнительных соглашениях предлагается указывать условия, при которых исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (далее – финансовый орган) будет осуществлять операции по банковским счетам УФК. Это, в частности, дополнительные права и обязанности сторон (Банка России и УФК). Например, Банк России будет обязан исполнять распоряжения финансового органа об осуществлении платежей с банковских счетов УФК в пределах остатка денежных средств, выдавать УФК и (или) финансовому органу выписки и документы в электронном виде (на бумажном носителе – финансовому органу). Кроме того, Банк России не имеет права осуществлять контроль за целевым использованием финансовым органом денежных средств, находящихся на банковских счетах УФК. В свою очередь, УФК обязано указывать в своем решении дату отмены доверенности и (или) прекращения действия временной карточки не ранее следующего рабочего дня после дня поступления его в Банк России.

Уточнены особенности заключения договоров об обмене электронными сообщениями при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России

Центральный банк Российской Федерации, письмо от 3 декабря 2007 г. № 189-Т "О договорах об обмене электронными сообщениями при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России при осуществлении исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации операций по счетам управления Федерального казначейства по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

Даны рекомендации о том, какие условия, в целях реализации указания Банка России от 7 ноября 2007 г. № 1900-У "Об особенностях ведения счетов Федерального казначейства в случаях передачи полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации", нужно включать в договоры об обмене электронными сообщениями.

Так, в договор об обмене между Банком России (в лице территориального учреждения Банка России, Межрегионального центра информатизации Банка России) и УФК по субъекту РФ рекомендовано включить перечень банковских счетов УФК, по которым УФК предоставило возможность осуществлять операции исполнительному органу государственной власти субъекта РФ (далее – финансовому органу), а также порядок предоставления банком УФК выписок и электронных сообщений с реквизитами исполненных расчетных документов.

В аналогичный договор, но заключенный Банком России с финансовым органом, рекомендовано включить такие же условия, а также еще дополнительные условия. В частности, об осуществлении расчетных операций по банковским счетам УФК, о регистрации финансового органа в качестве участника обмена электронными сообщениями и присвоении ему уникального идентификатора составителя, о расторжении Банком России договора в одностороннем порядке со дня отмены доверенности УФК и (или) прекращения действия временной карточки с образцами подписей должностных лиц и оттиска печати финансового органа.

Исполнение бюджета

Утверждены правила для выдачи субсидий на модернизацию образования в 2008–2009 гг.

Правительство Российской Федерации, Постановление от 1 декабря 2007 г. № 826 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 848"

Действие Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 848 "О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования" продлено на 2008–2009 гг.

Субъекты РФ могут получить субсидии для модернизации образования из федерального бюджета. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов, предусмотренных Рособразованию.

Субсидия перечисляется на счет субъекта РФ, открытый ему в территориальном органе Федерального казначейства. Для высшего органа исполнительной власти субъекта РФ возможна компенсация уже произведенных расходов на основании отчета. В этом случае необходимо проинформировать об этом Рособразование, которое, в свою очередь, доводит эту информацию до Федерального казначейства.

Отчет об использовании субсидии представляется в Рособразование ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за кварталом. Если по результатам 2008 г. образовался остаток средств, то он может использоваться в 2009 г. Если необходимости в использовании остатка нет, то он возвращается в федеральный бюджет.

Дополнен порядок финансового обеспечения в 2007 г. расходов учреждений, оказывающих первую медицинскую помощь

Правительство Российской Федерации, Постановление от 1 декабря 2007 г. № 833 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 825"

Изменено Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. № 825 "О порядке финансового обеспечения в 2007 году расходов и учета средств на выполнение учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии – соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи".

Согласно изменениям, если на территории муниципального образования нет медучреждения муниципального образования и субъектов РФ, то финансовое обеспечение получает медицинская организация, в которой размещен госзаказ на оказание первой медицинской помощи. Исключение составляют медицинские учреждения, подведомственные главному распорядителю средств федерального бюджета.

Установлен порядок финансирования государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи некоторыми категориями врачей и медсестер

Правительство Российской Федерации, Постановление от 1 декабря 2007 г. № 835 "О порядке направления средств федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на оказание в 2008 и 2009 годах дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) федеральных учреждений здравоохранения ведомственного подчинения при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи"

Утверждены правила, устанавливающие порядок направления в 2008 и 2009 гг. средств федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении ФМБА России и РАН. Перечислены должности медицинских работников, производящих оказание дополнительной медицинской помощи.

Установлено, что финансовое обеспечение указанных расходов будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2008 и 2009 гг. в пределах ЛБО, предусмотренных на эти цели ФМБА России и РАН.

Операции учреждений здравоохранения, связанные с оказанием дополнительной медицинской помощи, учитываются на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства.

Врачам установлена выплата в размере 10 000 руб. в месяц, а медсестрам – 5 000 руб. в месяц. При этом также применяются коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и других районах с тяжелыми климатическими условиями.

Порядок и условия предоставления денежных выплат медицинским работникам устанавливаются Минздравсоцразвития России.

Учреждения здравоохранения ежемесячно представляют отчеты о произведенных выплатах соответственно в ФМБА России или РАН, которые, в свою очередь, представляют отчет в Минздравсоцразвития России.

Классным руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений будут выплачиваться вознаграждения

Правительство Российской Федерации, Постановление от 12 декабря 2007 г. № 860 "О порядке предоставления в 2008–2009 гг. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату вознаграждений за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений"

Утверждены правила предоставления субсидий в 2008–2009 гг. из федерального бюджета на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогам государственных образовательных учреждений субъектов РФ.

В Правилах определены все типы образовательных учреждений, работникам которых производятся выплаты за классное руководство.

Размер субсидии определяется из расчета 1 000 руб. в месяц за классное руководство. При этом учитывается наполняемость классов в зависимости от типа образовательного учреждения.

Также при определении размера субсидии учитываются районные коэффициенты к заработной плате.

Контроль за целевым использованием субсидий выполняют Рособразование и Росфиннадзор.

Определен порядок предоставления субсидий из федерального бюджета для денежных выплат медицинскому персоналу муниципальной системы здравоохранения в 2008–2009 гг.

Правительство Российской Федерации, Постановление от 15 декабря 2007 г. № 871 "О порядке предоставления в 2008 и 2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования – учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации"

Утверждены Правила, определяющие порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования – учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов РФ (далее – субсидии).

Размер субсидии, предоставляемой каждому субъекту РФ, определяется в пределах средств, утвержденных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", из расчета:

– 5 000 руб. в месяц – для врача;

– 3 500 руб. в месяц – для фельдшера (акушерки);

– 2 500 руб. в месяц – для медицинской сестры.

При определении размера субсидии учитываются районные коэффициенты к заработной плате.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Росздраву в 2008–2009 гг.

В 2008 г. выдаются субсидии образовательным учреждениям, обучающим специалистов для высокотехнологичных производств

Правительство Российской Федерации, Постановление от 20 декабря 2007 г. № 903 "О государственной поддержке в 2008 году подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы"

В 2008 г. Правительство РФ выделяет субсидии для обучения работников начального и среднего профессионального образования для высокотехнологичных производств государственным образовательным учреждениям начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющим инновационные образовательные программы. Образовательные учреждения выбираются на конкурсной основе.

Субсидии перечисляются из федерального бюджета РФ в размере от 20 до 30 млн руб. на одно образовательное учреждение. Конкретный размер субсидии зависит от объемов привлеченного софинансирования. Субсидии выделяются в соответствии с росписью доходов и расходов и в пределах денег, выделенных Рособразованию. Субсидии перечисляются на счета территориальных органов Федерального казначейства.

Минобрнауки России должно утвердить критерии конкурсного отбора образовательных учреждений и форму соглашения на предоставление таких субсидий.

Увеличены выплаты работникам центрального аппарата ФСС РФ поощрительного и социального  характера

Фонд социального страхования Российской Федерации, приказ от 13 ноября 2007 г. № 272 "О внесении изменений в Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 6 мая 2006 г. № 104 "Об оплате труда работников центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации"

В связи с изданием Указа Президента РФ от 18 октября 2007 г. № 1376 "О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы" ФСС РФ изменил свой приказ от 6 мая 2006 г. № 104. Изменения коснулись оплаты труда работников центрального аппарата ФСС РФ.

С 1 декабря 2007 г. к должностному окладу специалистов-экспертов установлена ежемесячная надбавка за особые условия и специальный режим работы. Ее размер составит от 60 до 90% должностного оклада.

При экономии средств в ФОТ с 1 января 2008 г. выплачиваются премии к юбилеям, праздникам, за почетные звания и т.д.

Кроме того, введены новые выплаты. А именно:

– единовременная выплата к отпуску (два оклада);

– ежемесячная надбавка за допуск к государственной тайне.

Эти выплаты включаются в расчет зарплаты на год в размере 36 должностных окладов.

Новые должностные оклады работникам центрального аппарата приведены в приложении 1 к данному приказу.

Утвержден порядок составления и ведения сметы бюджетными учреждениями в 2008 г.

Министерство финансов Российской Федерации, приказ от 20 ноября 2007 г. № 112н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений"

Минфин России утвердил общие требования к составлению смет бюджетными учреждениями, государственными и муниципальными органами, а также органами управления внебюджетными фондами. Требования действуют с 1 января 2008 г.

Смета составляется учреждениями по кодам бюджетной классификации, по соответствующей форме и с заполнением всех необходимых реквизитов. Расчетные показатели для составления сметы согласовываются с главным распорядителем средств.

Смету утверждает руководитель главного распорядителя средств или руководитель учреждения по переданному ему праву.

Если объемы финансирования изменены, то в смету вносятся соответствующие изменения расчетных показателей. Утверждает такие изменения тот, кто утвердил смету учреждения.

Налогообложение

Жилищные субсидии, предоставленные из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, не облагаются НДФЛ

Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 284-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Дополнена статья 217 Налогового кодекса РФ. Согласно дополнениям выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленные из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, не облагаются НДФЛ.

Кроме того, уточнены положения статьи 220 НК РФ. Теперь четко прописано, что если покупка или строительство жилья оплачены за счет бюджетных субсидий, то нельзя получить имущественный налоговый вычет.

В новой редакции изложена статья 333.38 НК РФ. Лица, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, не уплачивают госпошлину за совершение нотариальных действий при удостоверении сделок по приобретению жилья, оплаченного за счет бюджетных выплат.

Все изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Разъяснен порядок возврата переплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ

Федеральная налоговая служба, письмо от 10 декабря 2007 г. № 05-2-05/481@ "О возврате переплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ"

ФНС России разъяснила, как организациям вернуть переплату по ЕСН из ФСС РФ.

Сумма ЕСН, уплачиваемая в ФСС РФ, подлежит уменьшению на сумму произведенных налогоплательщиками расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством РФ (пункт 2 статьи 243 Налогового кодекса РФ).

Если в налоговых декларациях по ЕСН налогоплательщик указывает отрицательную величину ЕСН, это означает, что сумма произведенных им расходов на цели обязательного социального страхования работников превысила начисленную сумму ЕСН в этот фонд за соответствующий период.

Если расходы, производимые налогоплательщиком на цели государственного социального страхования, превышают сумму начисленного им налога, тогда ФСС РФ возмещает их. Налоговые органы такой возврат не осуществляют.

Существует два варианта возврата переплаты. Налогоплательщик может написать письмо в отделение ФСС РФ с просьбой вернуть излишне уплаченную сумму на расчетный счет. Либо ФСС РФ перезачтет переплату на следующий период.

ФНС России обращает внимание на то, что налоговые органы такой возврат не производят.

Обеспечение

Утверждены Правила выдачи субвенций из ФФОМС их территориальным подразделениям и договор на оказание первой помощи

Правительство Российской Федерации, Постановление от 12 декабря 2007 г. № 864 "О порядке финансового обеспечения в 2008 году выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи"

Правительство РФ утвердило правила предоставления субвенций в 2008 г. медицинским учреждениям, оказывающим первую помощь по муниципальному заказу (далее – Правила), за исключением медучреждений, подведомственных главным распорядителям средств.

Согласно Правилам в 2008 г. субвенции могут получить медучреждения, оказывающие первую медицинскую помощь в рамках муниципального заказа. ФФОМС предоставляет субвенции своим территориальным подразделениям, которые, в свою очередь, доводят субвенции до медучреждений.

В I квартале 2008 г. субвенции составят 1/12 годового объема бюджетных ассигнований на первую медицинскую помощь. Во II квартале 2008 г. будет предоставляться та же сумма субвенций, но с учетом экономии или перерасхода за прошлый месяц.

За счет субвенций финансируются дополнительные денежные выплаты участковым терапевтам и педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), а также их медсестрам. Дополнительные выплаты врачам составляют 10 000 руб. в месяц, а медсестрам – 5 000 руб. в месяц. Данные выплаты увеличиваются на соответствующие коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и других приравненных к ним местностях. Дополнительные выплаты не учитывают при расчете надбавок и доплат медперсоналу.

Кроме того, в размер субвенций включены суммы ЕСН.

ФФОМС перечисляет субвенции на специальный счет ТФОМС после заключения договора о выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи. Договор заключается с использованием типовой формы, которая утверждена этим постановлением. В свою очередь, ТФОМС перечисляет субвенции медучреждениям на тех же условиях.

Медучреждения отчитываются об использовании субвенций перед ТФОМС ежемесячно до 15-го числа. А они, в свою очередь, также ежемесячно до 20-го числа представляют отчеты об использовании субвенций в ФФОМС. Если субвенции используются не по назначению, то в следующем месяце они не предоставляются.

Образование

Внесены изменения в законодательство об образовании по интеграции высшего и послевузовского образования и науки

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 308-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам интеграции образования и науки"

С целью подготовки кадров для участия в научных исследованиях внесены изменения в некоторые законодательные акты РФ.

В частности, в абзац 3 статьи 8 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании". Научные организации теперь входят в систему образования. Эти организации при лицензировании и государственной аккредитации теперь должны руководствоваться порядками, утверждаемыми федеральными органами государственной власти и управления образованием (подпункт 11 статьи 28 Закона РФ "Об образовании").

Кроме того, изменен Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Изменения коснулись интеграции высшего и послевузовского профессионального образования и науки. Так, например, вузы могут проводить исследовательские работы за счет грантов, привлекать работников научных организаций на договорной основе для участия в образовательной или научной деятельности.

Также теперь вузы на основании заключенных договоров могут передавать научным организациям в пользование свое имущество и, в свою очередь, пользоваться имуществом научных организаций.

Дополнен Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". Согласно дополнениям статьи 5 этого закона научные организации могут проводить обучение своих сотрудников как самостоятельно, так и с привлечением вузов на договорной основе. На базе таких вузов научные организации могут создавать лаборатории для исследований.

При поступлении в военные вузы спортсмены пользуются льготами

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Внесены изменения в Закон РФ от 10 июня 1992 г. № 3266-1 "Об образовании", в Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Изменения коснулись поступления спортсменов в военные вузы. Поступая в военные вузы, при равенстве проходных баллов абитуриенты, имеющие спортивный разряд кандидата в мастера спорта, первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, пользуются преимущественным правом поступления. Такими же преимуществами пользуются абитуриенты, прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

Кроме того, теперь Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что спортивная подготовка таких граждан влияет на то, в каких войсках Вооруженных Сил РФ, они будут служить по призыву. Вид и род войск Вооруженных Сил РФ определяют призывные комиссии.

Утвержден порядок отбора вузов для открытия в них подготовительных отделений для обучения военнослужащих-контрактников

Министерство образования и науки Российской Федерации, приказ от 9 ноября 2007 г. № 302 "Об утверждении Порядка отбора федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, на подготовительных отделениях которых будет осуществляться подготовка граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б"–"г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", к вступительным испытаниям за счет средств федерального бюджета"

Минобрнауки России утвердило порядок отбора вузов для открытия в них подготовительных отделений для обучения контрактников, отслуживших не менее трех лет в Вооруженных Силах РФ в воинских должностях солдата, матроса, сержанта и старшины. Обучаться в вузах контрактники будут за счет федерального бюджета.

Вузы отбираются один раз в три года. При отборе учитывается ряд критериев. В частности, лицензия на образовательную деятельность, возможность обеспечения слушателей литературой и материально-техническим оснащением, наличие общежития.

Для включения в перечень вузов по подготовке контрактников (далее – перечень) вуз с 15 марта до 1 апреля подает в Рособразование пакет документов, в который входит заявление, копия образовательной лицензии, сведения о свободных местах в общежитии и т.д.

На основании полученных документов Рособразование оценивает вузы до 15 мая. Затем формирует предложение об их включении в перечень. Предложение направляется в Минобрнауки России, которое, в свою очередь, утверждает перечень в течение месяца.

Оплата труда

Уточнены наименования некоторых должностей в Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также оклады и  денежного содержания

Президент Российской Федерации, Указ от 17 декабря 2007 г. № 1701 "О внесении изменений в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574, и в Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"

Уточнены наименования должностей в Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а именно должностей аппарата депутатских объединений Госдумы. Теперь указанные должности поименованы как должности аппарата фракций Госдумы.

Также увеличены на 26,5% оклады месячного денежного содержания, выплачиваемые лицам, замещающим указанные должности.

Оклады месячного денежного содержания указанным лицам устанавливаются с учетом их повышений в соответствии с указами Президента РФ от 30 декабря 2006 г. № 1490 и от 18 октября 2007 г. № 1376.

Соответствующие изменения внесены в указы Президента РФ:

– от 31 декабря 2005 г. № 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы";

– от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" (раздел 3 приложения № 1).

Указ вступил в силу 1 января 2008 г.

Утверждены размеры денежных выплат медицинским работникам на 2008–2009 гг.

Правительство Российской Федерации, Постановление от 1 декабря 2007 г. № 836 "О денежных выплатах в 2008–2009 годах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства"

С 2006 г. в рамках национального проекта "Здоровье" предусмотрена дополнительная оплата труда отдельных работников здравоохранения.

Данным Постановлением Правительство РФ определило размер ежемесячной дополнительной выплаты (далее – дополнительная выплата) для медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов, врачей, фельдшеров и медицинских сестер станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФМБА России в 2008 и 2009 гг. Ее размер составляет:

– для врачей – 5 000 руб.;

– для фельдшеров (акушерок) – 3 500 руб.;

– для медсестер – 2 500 руб.

На сумму дополнительной выплаты начисляются районные коэффициенты.

Дополнительные выплаты учитываются при расчете средней заработной платы для обеспечения гарантий, предусмотренных статьями 114, 139, 167, 183 и 187 Трудового кодекса РФ.

Денежные выплаты финансируются за счет и в пределах федерального бюджета. Их расходование учитывается на лицевых счетах, открытых получателями в территориальных органах Федерального казначейства.

Изменены условия оплаты труда работников региональных отделений ФСС РФ

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 14 ноября 2007 г. № 701 "О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 мая 2006 г. № 344 "Об условиях оплаты труда работников региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации"

С 1 января 2008 г. установлена ежемесячная надбавка за сложность и напряженность труда работникам:

– отделений Фонда – 1,8 должностного оклада (ранее – 1,4);

– филиалов отделений Фонда, отделов (групп) работы со страхователями, уполномоченным, входящим в состав (структуру) отделения Фонда, – 1,4 должностного оклада.

Также увеличивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия и специальный режим работы заместителям начальников отделов и заместителям главных бухгалтеров филиалов с 60–90% до 90–120% должностного оклада соответственно.

Кроме того, при наличии экономии фонда оплаты труда могут выплачиваться премии к юбилейным, праздничным датам, в связи с присуждением почетных званий, с награждением государственными и ведомственными наградами, выходом на пенсию, а также другие единовременные (разовые) премии.

С 1 января 2008 г. вводятся:

– процентная надбавка к должностному окладу работникам отделений Фонда, допущенным к государственной тайне на постоянной основе;

– единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда.

При определении фондов оплаты труда работников отделений Фонда сверх суммы средств, направляемых на выплату должностных окладов работникам, предусматриваются средства на выплату (в расчете на год):

– ежемесячной надбавки за сложность и напряженность труда для работников отделений Фонда – в размере 21,6 должностного оклада; филиалов отделений Фонда, отделов (групп) работы со страхователями, уполномоченным, входящим в состав (структуру) отделения Фонда, – в размере 16,8 должностного оклада;

– ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, – в размере 1,5 должностных окладов;

– единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – в размере 4 должностных окладов.

Расчеты с бюджетом

Утверждены требования для взыскания непогашенных кредитов, выданных бюджетами субъектов РФ и муниципальных районов

Министерство финансов Российской Федерации, приказ от 12 ноября 2007 г. № 104н "Об утверждении Общих требований к порядку взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных районов"

С 1 января 2008 г. Минфин России утвердил общие требования к порядку взыскания кредитов, выданных бюджетами субъектов РФ и муниципальными районами и не возвращенных в срок.

Порядок взыскания устанавливается финансовым органом субъекта РФ или муниципального района. В частности, порядок должен содержать наименование структурного подразделения, перечень документов, согласно которым взыскивают остаток кредита.

Если местный бюджет или бюджет поселения не погасил кредит в срок, то его остаток взыскивается за счет дотаций из вышестоящего бюджета и за счет отчислений от налогов. Если орган, выдавший кредит, решил взыскивать остаток кредита за счет налогов, то он уведомляет об этом территориальный ОФК. Далее ОФК списывает остаток кредита в течение одного или нескольких дней до полного погашения долга.

Остаток кредита взыскивается на основе справки ОФК по ф. 0512090. ОФК отражает удержанные суммы по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в местный бюджет". Справка, после ее исполнения, направляется соответствующему финансовому органу для отражения ее в бюджетном учете.

Кроме того, Минфин России описал процедуру восстановления невыясненных поступлений муниципального образования (бюджета поселений).

Статистика

Росстатом утвержден новый порядок заполнения формы № 1-соцподдержка

Федеральная служба государственной статистики, постановление от 26 ноября 2007 г. № 95 "Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда на транспорте к месту лечения и обратно по расходным обязательствам Российской Федерации"

Установлен порядок заполнения квартальной формы статистического наблюдения № 1-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда на транспорте к месту лечения и обратно по расходным обязательствам Российской Федерации".

Порядок вводится в действие с отчета за январь–март 2008 г. и представляется на 25-й день после отчетного периода.

Форма предназначена для заполнения региональными отделениями ФСС РФ.

Прежний порядок заполнения и представления формы, утвержденный постановлением Росстата от 12 октября 2006 г. № 60, утратил силу.

Разное

Утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации

Правительство Российской Федерации, Постановление от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"

Мероприятия по гражданской обороне в РФ организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне для решения задач в области гражданской обороны.

Ведение гражданской обороны осуществляется на основе планов, в которых определяются объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории РФ организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Определены основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с обучением населения в области гражданской обороны.

Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" № 2/2008

Деятельность бюджетных учреждений в условиях реформированного Бюджетного кодекса

Комментарий к Закону о Федеральном бюджете на 2008-2011 гг.

Методика расчета среднего заработка обновлена

Материальная ответственность

"БиНО: Актуально": отстаиваем свою позицию при проверке

Новое в законодательстве

Кроссворд "Госслужба"

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Семинары по бюджетному учету

НОУ "ИПС" при информационной поддержке Издательского дома "БиНО" проводит семинары на тему: "Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения: организация, планирование, учет и контроль. Реформирование бюджетной системы в Российской Федерации".

Приглашаем руководителей, специалистов бухгалтерской, контрольно-ревизионной и планово-экономической служб бюджетных учреждений всех направлений деятельности, а также начальников финансово-экономических служб силовых ведомств. В ходе семинара Вы получите информацию о последних изменениях в бюджетном и налоговом законодательстве, касающихся бюджетных организаций, подробные комментарии и разъяснения положений инструкции по бюджетному учету, сможете обсудить проблемы финансово-хозяйственной деятельности со специалистами министерств и ведомств бюджетной сферы.

Информацию о ближайших семинарах можно получить на нашем сайте
http://bino.ru/seminar

Библиотека "БиНО"

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплект подписки за 2007 г. и 2006 г. Стоимость комплекта (12 журналов и 12 сборников документов) за 2007 г. составляет 5 665 руб., а за 2006 г.  – 2 750 руб. Информация в журналах не потеряла своей актуальности!

Наши электронные рассылки: