ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для бюджетных учреждений"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для бюджетных учреждений.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 12/2007 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для бюджетных учреждений" за декабрь 2007 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Содержание журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 12/2007;

– Информацию о подписке на наши издания;

– Информацию о семинарах по бюджетному учету.

Автономные учреждения

Определен порядок осуществления федеральными органами исполнительной власти функций учредителя автономного учреждения

Установлен порядок опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества

Гарантии и компенсации

Выдачу молока за вредные условия труда можно заменить компенсационной выплатой

Государственная служба

Органы исполнительной власти рассматривают обращения организаций по-новому

Государственный и муниципальный заказ

Действие положения о взаимодействии заказчиков и органов, размещающих заказы, при проведении совместных торгов распространено на закупку работ и услуг

Аренда имущества для государственных и муниципальных нужд не регулируется законом о размещении заказов

Исполнение бюджета

Главные распорядители средств федерального бюджета должны обеспечить равномерность кассовых выплат в октябре, ноябре и декабре текущего финансового года

Налогообложение

НДФЛ не облагаются премии за достижения в области СМИ и премии, присужденные высшими должностными лицами субъектов РФ

Потери от пожара уменьшают налог на прибыль

С 1 января 2008 г. налог на имущество будет рассчитываться по-новому

Некоторые выплаты спортсменам для участия в соревнованиях не облагаются НДФЛ

Оплата труда

Госслужащим территориальных органов ФНС России, Росфинмониторинга, а также госслужащим и сотрудникам территориальных органов ФТС России установлены дополнительные премии

На 15% повышены оклады работников федеральных государственных органов, чьи должности не являются должностями федеральной государственной гражданской службы

Работникам федеральных бюджетных учреждений установлена надбавка 15% к окладам

Пенсионное обеспечение

Увеличены размеры базовой части трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца

Расчеты с бюджетом

Если при заполнении платежного поручения допущена ошибка в коде ОКАТО или КБК, пени уплачиваются полностью

Стипендии

Стипендии Президента РФ для членов сборных по олимпийским видам спорта назначаются Федеральным агентством по физической культуре и спорту

Автономные учреждения

Определен порядок осуществления федеральными органами исполнительной власти функций учредителя автономного учреждения

Правительство Российской Федерации, Постановление от 10 октября 2007 г. № 662 "Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения"

Правительство РФ утвердило документ, которым должны пользоваться федеральные органы исполнительной власти при создании автономного учреждения.

Документ регулирует порядок осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения (далее – учреждение).

Кроме того, документом определены функции и полномочия органа власти – учредителя.

В частности, он утверждает устав учреждения, устанавливает задания, назначает руководителя и прекращает его полномочия, принимает решения о создании или ликвидации филиалов, открытии или закрытии представительств, о реорганизации или ликвидации учреждения.

Установлен порядок опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества

Правительство Российской Федерации, Постановление от 18 октября 2007 г. № 684 "Об утверждении Правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества"

Автономные учреждения (далее также – учреждения) обязаны ежегодно публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества.

Правилами установлены сведения, которые должны содержаться в каждом из этих отчетов.

Отчеты публикуются в средствах массовой информации, определенных учредителем автономного учреждения и доступных для потребителей услуг учреждения. Срок публикации – не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

В помещении учреждения в месте, доступном для потребителей его услуг, должна размещаться информация о средствах массовой информации, в которых опубликованы отчеты, о дате опубликования и о сайтах, на которых представлены отчеты.

Гарантии и компенсации

Выдачу молока за вредные условия труда можно заменить компенсационной выплатой

Федеральный закон от 1 октября 2007 г. № 224-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 Трудового кодекса Российской Федерации"

Согласно изменениям статьи 222 Трудового кодекса РФ выдачу молока или других равноценных продуктов работникам за вредные условия труда по их письменным заявлениям можно заменить компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости продуктов. Для этого указанный порядок должен быть предусмотрен коллективным и (или) трудовым договором.

Порядок осуществления компенсационной выплаты определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Государственная служба

Органы исполнительной власти рассматривают обращения организаций по-новому

Правительство Российской Федерации, Постановление от 15 октября 2007 г. № 675 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части, касающейся организации деятельности федеральных органов исполнительной власти"

Постановлением уточнен порядок приема граждан в федеральных органах исполнительной власти (далее – органы власти).

Кроме того, изменены и дополнены правила рассмотрения письменных обращений граждан и организаций органами власти. Определено, что обращения должны регистрироваться в течение трех дней со дня поступления в орган власти или уполномоченному должностному лицу.

Ответ на обращение направляется в течение 30 дней со дня его регистрации. Обращения по вопросам, не входящим в компетенцию данного органа власти, направляются в течение семи дней с даты их регистрации в соответствующий орган власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Также дополнены положения, регламентирующие взаимоотношения органов исполнительной власти с органами судебной власти.

Государственный и муниципальный заказ

Действие положения о взаимодействии заказчиков и органов, размещающих заказы, при проведении совместных торгов распространено на закупку работ и услуг

Правительство Российской Федерации, Постановление от 5 октября 2007 г. № 647 "О внесении изменений в Положение о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов"

Внесены изменения в положение о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, осуществляющих функции по размещению заказов, при проведении совместных торгов. Оно утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2006 г. № 631.

Теперь положение распространяется на случаи размещения заказов на выполнение работ и оказание услуг. Раньше оно регулировало размещение заказов лишь на поставку товаров.

Аренда имущества для государственных и муниципальных нужд не регулируется законом о размещении заказов

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, письмо от 2 октября 2007 г. № 14902-АП/Д04 "О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ применительно к отношениям, связанным с арендой имущества"

Минэкономразвития России разъяснило вопрос о применении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) при аренде имущества государственными и муниципальными органами.

Закон распространяется на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. В этом случае под государственными и муниципальными нуждами понимают приобретение товаров (работ, услуг), необходимых для осуществления функций Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, за счет государства.

Положения Закона не выделяют аренду имущества (далее – аренда) в особую категорию потребностей, а значит, она должна рассматриваться как оказание услуг. Однако нормы Гражданского кодекса РФ запрещают классифицировать аренду как оказание услуг. Согласно ГК РФ договоры аренды выделены в особую категорию. По этим договорам действуют особые условия, не применимые для договоров оказания услуг (статьи 611, 617, 619, 620 ГК РФ).

Также Минэкономразвития России обращает внимание на то, что в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" государственные и муниципальные органы должны отбирать финансовые организации по открытому конкурсу или аукциону, в том числе по договору лизинга (финансовой аренды).

Исходя из того что арендные отношения нельзя отнести к обязательствам по возмездному оказанию услуг, заказчики не обязаны применять процедуры размещения заказов, предусмотренные Законом.

Исполнение бюджета

Главные распорядители средств федерального бюджета должны обеспечить равномерность кассовых выплат в октябре, ноябре и декабре текущего финансового года

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 1 октября 2007 г. № 02-03-09/2474

Минфин России обращает внимание главных распорядителей средств федерального бюджета (далее – распорядители) на необходимость равномерного и эффективного расходования этих средств в 2007 г.

Распорядители должны преимущественно в октябре 2007 г. осуществить те кассовые расходы из федерального бюджета, которые производятся за счет остатков бюджетных средств на 1 октября 2007 г., и бюджетных ассигнований IV квартала 2007 г.

В октябре и ноябре 2007 г. распорядителям следует произвести выплаты, которые в предыдущие годы выплачивались в конце финансового года, например премии по итогам работы за год.

До 5 октября 2007 г. распорядителям также необходимо представить информацию об ожидаемой экономии бюджетных ассигнований за 2007 г. (по кодам бюджетной классификации РФ – раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, код экономической классификации расходов бюджетов).

Налогообложение

НДФЛ не облагаются премии за достижения в области СМИ и премии, присужденные высшими должностными лицами субъектов РФ

Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 239-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

НДФЛ не облагаются суммы, получаемые в виде международных, иностранных или российских премий за выдающиеся достижения не только в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства, но также и в области средств массовой информации.

Кроме того, от налогообложения освобождены премии, присужденные высшими должностными лицами субъектов РФ за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства, средств массовой информации. Перечни таких премий утверждаются высшими должностными лицами субъектов РФ.

Потери от пожара уменьшают налог на прибыль

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 24 сентября 2007 г. № 03-03-06/1/691

Минфин России разъясняет, как организациям учитывать расходы, понесенные в результате пожара, при исчислении налога на прибыль.

По общему правилу при исчислении налога на прибыль доходы уменьшаются на сумму произведенных расходов. Что касается расходов, понесенных организацией в результате пожара, то Минфин России, ссылаясь на подпункт 6 пункта 2 статьи 265 Налогового кодекса РФ, напоминает, что затраты в результате потерь от пожаров, стихийных бедствий и аварий включаются в состав внереализационных расходов. В частности, к внереализационным расходам относят стоимость уничтоженного или испорченного имущества, а также затраты, связанные с ликвидацией последствий.

Кроме того, для отнесения ущерба от пожара на расходы по налогу на прибыль потери должны быть документально подтверждены (статья 252 НК РФ). А именно справкой Государственной противопожарной службы, актом инвентаризации, проведенной по этому поводу, и др.

Если виновники пожара установлены, то суммы, полученные от них в качестве возмещения ущерба, включаются в состав внереализационных доходов (пункт 3 статьи 250 НК РФ).

С 1 января 2008 г. налог на имущество будет рассчитываться по-новому

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 3 октября 2007 г. № 03-05-06-01/108

Финансовое ведомство напоминает, что согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 216-ФЗ с 2008 г. налог на имущество (далее – налог) будет рассчитываться по-новому.

Теперь для расчета налога среднегодовая стоимость имущества определяется за налоговый период, то есть за год, а средняя стоимость имущества – за квартал. Также при расчете налога за год среднегодовая стоимость определяется на 1-е число каждого месяца и на 31 декабря. Ранее это было 1 января следующего года.

При расчете налога за 2007 г. применяется старый порядок определения среднегодовой стоимости имущества.

Минфин России обращает внимание, что расчет среднегодовой стоимости имущества на 1 января 2008 г. для расчета налога на имущество за 2007 г. должен производиться по данным бухгалтерского учета также на 1 января 2008 г.

Некоторые выплаты спортсменам для участия в соревнованиях не облагаются НДФЛ

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 12 октября 2007 г. № 03-04-06-01/354

Минфин России разъясняет, что возмещение расходов спортсменам для участия в соревнованиях не облагается НДФЛ.

Учащиеся спортивных школ участвуют в соревнованиях, предусмотренных учебно-тренировочными планами. Если соревнования проходят вне пределов школы, то участникам возмещают расходы по оплате проезда до места проведения соревнований и обратно. Также возмещается стоимость проживания.

Так как эти суммы являются компенсацией произведенных расходов, а спортсмены находятся в административном подчинении школе, то согласно пункту 3 статьи 217 Налогового кодекса РФ данные выплаты не облагаются НДФЛ.

Оплата труда

Госслужащим территориальных органов ФНС России, Росфинмониторинга, а также госслужащим и сотрудникам территориальных органов ФТС России установлены дополнительные премии

Правительство Российской Федерации, Постановление от 25 сентября 2007 г. № 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти"

С 1 января 2007 г. по 2010 г. включительно федеральным государственным гражданским служащим (далее – госслужащие) территориальных органов ФНС России, Росфинмониторинга, а также госслужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания, территориальных органов ФТС России выплачиваются премии за качественное исполнение ими обязанностей:

– по контролю за соблюдением налгового и таможенного законодательства;

– контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых и таможенных платежей;

– контролю и надзору за выполнением физическими и юридическими лицами требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Премии выплачиваются за счет средств федерального бюджета:

– ФНС России и ФТС России – по подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов РФ;

– Росфинмониторингу – за счет средств, предусмотренных Минфину России по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

ФНС России и Росфинмониторинг выплачивают премии сверх ФОТ вышеперечисленных работников, установленного Правительством РФ.

Минфин России и ФТС России в двухнедельный срок должны разработать порядок премирования указанных лиц.

На 15% повышены оклады работников федеральных государственных органов, чьи должности не являются должностями федеральной государственной гражданской службы

Правительство Российской Федерации, Постановление от 24 октября 2007 г. № 702 "О повышении с 1 декабря 2007 г. размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы"

С 1 декабря 2007 г. на 15% повышаются размеры должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Работникам федеральных бюджетных учреждений установлена надбавка 15% к окладам

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 19 октября 2007 г. № 660 "Об утверждении разъяснения об увеличении с 1 сентября 2007 года оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены новые системы оплаты труда"

В период подготовки к введению новых систем оплаты труда всем категориям работников федеральных бюджетных учреждений предоставлена стимулирующая надбавка в размере 15% к тарифным ставкам (окладам). Надбавка вводится с 1 сентября 2007 г.

Пенсионное обеспечение

Увеличены размеры базовой части трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца

Федеральный закон от 24 сентября 2007 г. № 223-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий"

С 1 октября 2007 г. увеличены размеры базовой части трудовых пенсий (далее – пенсия) тем, кто получает пенсии по старости, по инвалидности и в связи с потерей кормильца.

Размер пенсии по старости теперь составляет 1 260 руб. Пенсию в размере 2 520 руб. будут получать пенсионеры старше 80 лет и инвалиды III степени.

Размер пенсий по старости для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, зависит от количества иждивенцев.

Также увеличены пенсии по инвалидности, размер которых зависит от степени нетрудоспособности.

Кроме того, увеличены пенсии по случаю потери кормильца. Для детей, потерявших обоих родителей, пенсия увеличена с 900 до 1 260 руб. Для остальных членов семьи погибшего кормильца пенсия составит 630 руб.

Расчеты с бюджетом

Если при заполнении платежного поручения допущена ошибка в коде ОКАТО или КБК, пени уплачиваются полностью

Федеральная налоговая служба, письмо от 3 сентября 2007 г. № 10-1-03/3566

Если при заполнении платежного поручения налогоплательщик допустил ошибку в коде ОКАТО или КБК, из-за которой денежные средства не поступили в соответствующий бюджет, пени в 2007 г. уплачиваются полностью и не пересчитываются.

Согласно разъяснениям ФНС России данный порядок обусловлен тем, что пени – это компенсация потерь бюджета за несвоевременную или неполную уплату начисленных сумм.

Стипендии

Стипендии Президента РФ для членов сборных по олимпийским видам спорта назначаются Федеральным агентством по физической культуре и спорту

Президент Российской Федерации, Указ от 30 октября 2007 г. № 1430 "О внесении изменений в Положение о порядке выплаты стипендий Президента Российской Федерации спортсменам – членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 6 июля 2002 г. № 692"

Стипендии Президента РФ спортсменам – членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам назначает и выплачивает Федеральное агентство по физической культуре и спорту.

Раньше эти функции осуществлял Государственный комитет РФ по физической культуре и спорту, ныне упраздненный.

Содержание журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" № 12/2007

15 лет Казначейству России

Поздравляем!

Тема номера: госзаказ

Е.А. Малинина. Закон о размещении заказов: комментарии к июльской редакции

Новое в "Общих положениях"

Изменения процедуры размещения заказа путем проведения конкурса

Размещение заказа путем проведения аукциона

Открытый аукцион в электронной форме

Размещение заказов путем запроса котировок

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов

Е.В. Виговский. Госзаказ по-новому

Е.А. Пластинина, О.Л. Лобанова. Особенности проведения аукциона на размещение государственного и муниципального заказа на выполнение подрядных работ

Когда проводится аукцион

Подготовка к проведению аукциона

Процедура аукционного торга

Плюсы и минусы аукциона

Приложение 1. Памятка по проведению аукциона

Приложение 2. Советы аукционисту

Е.А. Пластинина, О.Л. Лобанова. Практические аспекты размещения заказа на подписку печатных изданий

Определяем потребности

Выбираем способ размещения заказа

Составляем документацию

Подводим итоги

Е.А. Малинина. Ответственность за нарушение законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов

Нормативная база

Если неверен способ размещения заказа

Когда нарушен порядок размещения заказа

Недостоверна информация о размещении заказов

Нарушены условия госконтракта

Наши электронные продукты

Е.С. Архипцова. "БиНО: Актуально" – надежный помощник для заполнения новых форм бюджетной отчетности

Изучаем новое в законодательстве с "БиНО: Актуально"

Заполняем новую форму бюджетной отчетности – Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета

Обзор документов

Новое в законодательстве

Автономные учреждения

Гарантии и компенсации

Государственная служба

Государственный и муниципальный заказ

Исполнение бюджета

Налогообложение

Оплата труда

Расчеты с бюджетом

Стипендии

Справочная информация

Материалы, опубликованные в "БиНО: Бюджетные учреждения" в 2007 году

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Семинары по бюджетному учету

НОУ "ИПС" при информационной поддержке Издательского дома "БиНО" проводит семинары на тему: "Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения: организация, планирование, учет и контроль. Реформирование бюджетной системы в Российской Федерации".

Приглашаем руководителей, специалистов бухгалтерской, контрольно-ревизионной и планово-экономической служб бюджетных учреждений всех направлений деятельности, а также начальников финансово-экономических служб силовых ведомств. В ходе семинара Вы получите информацию о последних изменениях в бюджетном и налоговом законодательстве, касающихся бюджетных организаций, подробные комментарии и разъяснения положений инструкции по бюджетному учету, сможете обсудить проблемы финансово-хозяйственной деятельности со специалистами министерств и ведомств бюджетной сферы.

Информацию о ближайших семинарах можно получить на нашем сайте
http://bino.ru/seminar

Библиотека "БиНО"

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплект подписки за 2006 г. и первое полугодие 2007 г. Стоимость комплекта за 2006 г. (12 журналов и 12 сборников документов) составляет 3 850 руб., а за первое полугодие 2007 г. (6 журналов и 6 сборников документов) – 3 300 руб. Информация в журналах не потеряла своей актуальности!

Наши электронные рассылки: