Выпуск # 293 от 14 декабря 2006 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ФТС РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

31 декабря закрываются балансовые счета для учета платежей в иностранной валюте

Бюджетное послание президента Путина Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 года «О бюджетной политике в 2007 году» предусматривает переход к уплате всех налогов и таможенных платежей исключительно в российской валюте. Иформациооное письмо Федеральной таможенной службы информирует, что с целью реализации данного положения Федеральное казначейство 31 декабря 2006 года закрывает балансовые счета № 40314, открытые ОПЕРУ-1 Банка России для учета таможенных и иных платежей в иностранных валютах.

В связи с вышеуказанным, а также тем, что до сих пор неясно, каков будет порядок расходования денежных средств в иностранной валюте в 2007 году, Главное управление федеральных таможенных доходов Федеральной таможенной службы России настоятельно рекомендует участникам внешнеэкономической деятельности максимально расходовать денежные средства, внесенные на счета в качестве авансовых платежей в иностранных валютах. А также переводить суммы залога, внесенные в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации, сообщили в Дальневосточной таможне.

news.vl.ru 07.12.06

Возбуждено уголовное дело по факту нападения на сотрудника таможни

Во Владивостоке возбуждено уголовное дело по факту вооруженного нападения на сотрудника Дальневосточной оперативной таможни.

Как сообщила РИА Новости в четверг заместитель начальника следственного управления Ленинского РУВД Екатерина Байдак, дело возбуждено по части 1 статьи 213 УК РФ (хулиганство с применением оружия).

Ссылаясь на интересы следствия, сотрудники РУВД отказываются комментировать ход расследования.

Нападение с применением автоматического оружия на сотрудника Дальневосточной оперативной таможни было совершено в среду во Владивостоке возле дома, где он проживает. Его здоровью был нанесен существенный вред.

Руководство таможни считает, что нападение связано с профессиональной деятельностью сотрудника. Последние полгода пострадавший таможенник активно занимался разработкой групп контрабандистов, промышлявших в портах Приморского края.

РИА НОВОСТИ 07.12.06

Таможенные органы России начали активную подготовку к переходу с 1 января 2007 года на новую форму ГТД/ТД

Таможенные органы России начали активную подготовку к переходу с 1 января 2007 года на новую форму единого административного документа (ЕАД) - грузовой таможенной декларации и транзитной таможенной декларации (ГТД/ТД). Цель нововведения - улучшить информационный обмен с таможенными службами зарубежных стран. Новая форма таможенной декларации призвана упростить таможенные процедуры в соответствии с мировыми стандартами.

В частности, Россия готовится к вхождению во Всемирную торговую организацию, а значит в общеевропейскую процедуру транзита. В настоящее время ее применяют уже 32 страны. Российский аналог ЕАД будет сопровождать грузы как от момента их ввоза на таможенную территорию России, так и от момента выдачи российской таможней отправления разрешения на вывоз товаров до их фактического убытия с таможенной территории России.

Еще одна задача решится с вхождением России в процедуру общего европейского транзита. Учитывая, что процедура эта полностью компьютеризирована, и все данные о товарах вводятся в Новую компьютеризированную транзитную систему (NCTS), таможенная служба России получила бы возможность работать с современными методами анализа риска и заранее определять степень и глубину таможенного контроля. Это исключительно важно для цивилизованного бизнеса и для государства, поскольку не только ускоряются и упрощаются таможенные процедуры, но и повышается эффективность их правоохранительной составляющей, безопасность международных перевозок.

Требования таможенных органов по заполнению ГТД/ТД достаточно жесткие - в документе не должно быть подчисток, помарок, неразборчивых записей и т.д. Заполняется он на русском языке, в основном, на компьютере или пишущей машинке. Бланки, заполненные неразборчиво, таможенными органами в качестве декларации не принимаются. Не допускается и использование бланков для внесения информации, не предусмотренной нормативными актами.

Для того чтобы с 01 января 2007 года работа на таможенных постах началась без сбоев и простоя товаров и транспортных средств на границе, Магаданская таможня уже сегодня активно работает над новым документом. Изучается нормативная база, устанавливаются новые программы.

Пресс-служба ДВТУ 07.12.06

У таможни появился свой статс-секретарь

НА ЭТОЙ неделе пятое, пустующее кресло заместителя руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) занял бывший аудитор Счетной палаты и советник председателя Центробанка Сергей Шохин.

Распоряжением премьер-министра Михаила Фрадкова он назначен статс-секретарем ФТС и будет руководить законотворческой деятельностью таможни.

Как сказали в ФТС, новый заместитель будет курировать правовое управление и управление по связям с общественностью, а также отвечать за взаимодействие с предпринимательскими объединениями ТПП и РСПП.

Российская газета 07.12.06

Семь лет строгого режима

Начальник отдела таможенной инспекции Калужской таможни Александр Леньшин областным судом признан виновным в получении должностным лицом лично денежной взятки в крупном размере.

Шесть тысяч долларов (в рублевом эквиваленте 169260 рублей) Леньшин получил за непринятие мер административного воздействия: в отношении ООО "Триатон" были выявлены нарушения таможенного законодательства. За "урегулирование" данного вопроса осужденный начальник отдела таможенной инспекции первоначально назначил мзду в 30 тысяч долларов, затем снизил ее. Но не получил задуманного. Тогда Леньшин организовал работу возглавляемого отдела так, что в отношении QOO "Триатон" была проведена проверка документов и сведений. По обнаруженным нарушениям инспектора отдела таможенной инспекции вынесли 10 определений о возбуждении дел об административных правонарушениях. Данные дела были направлены для дальнейшего расследования и принятия мер административного воздействия в отношении "Триатона" в отдел административных расследований Калужской таможни.

Генеральный директор фирмы этот факт расценил как угрозу своему предприятию и обратился в УБОП УВД области. При получении взятки Леньшин был задержан с поличным. Бывший начальник отдела таможенной инспекции Калужской таможни Леньшин приговорен к семи годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По приговору суда он лишен права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, а также лишен звания - подполковник таможенной службы. Коллегия по уголовным делам Верховного суда РФ оставила приговор без изменений. Уголовное дело расследовал следователь Калужской транспортной прокуратуры А.Ю. Чумаченко.

Пресс-служба прокуратуры Калужской области.

Газета "Знамя" (г. Калуга) 07.12.06

Выборгский таможенник стал балтийским

Как стало известно Ъ, глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов подписал приказ о переводе начальника Выборгской таможни Сергея Чижикова на аналогичную позицию в Балтийской таможне. Коммерсанты, работающие в зоне ответственности Балтийской таможни, надеются, что новый назначенец продержится хотя бы несколько лет, -- в последнее время руководители Балтийской таможни менялись ежегодно.

Как стало известно Ъ из источников в ФТС России, приказ о назначении Сергея Чижикова начальником Балтийской таможни был подписан в начале этой недели. При этом на работу в Балтийскую таможню новый начальник выйдет не раньше понедельника -- когда закончится срок исполнения полномочий у нынешнего исполняющего обязанности начальника Балтийской таможни Александра Чебаева.

Господин Чебаев стал и. о. начальника Балтийской таможни в ноябре прошлого года, когда в результате ведомственной проверки лишился своего поста Иван Красуленко (возглавлявший таможню менее года, как и его предшественник Юрий Рыбкин). По отзывам сослуживцев, никаких претензий господину Чебаеву у руководства ФТС нет -- он зарекомендовал себя как профессионал, четко следящий за исполнением законодательства и ведомственных приказов. Неутверждение же господина Чебаева в должности начальника таможни источники Ъ в ФТС объясняют влиянием неких лоббистов, которые оказались недовольны жестким стилем руководства Чебаева и его борьбой за показатели.

Впрочем, стиль руководства нового начальника таможни Сергея Чижикова тоже нельзя назвать мягким. Наоборот, как уже сообщал Ъ, в конце прошлого года на господина Чижикова, который тогда только-только возглавил Выборгскую таможню, было организовано покушение. Неизвестные, ворвавшись в дом начальника таможни, избили его металлическими прутьями. Сергей Чижиков был ранен и длительное время пролежал в больнице. Хотя преступление так и осталось нераскрытым, в таможенной среде считают, что нападение было местью контрабандистов, -- господин Чижиков сильно осложнил им жизнь, лично выезжая на посты и участвуя в досмотрах.

Источники Ъ в среде коммерсантов, работающих в зоне ответственности Балтийской таможни, отреагировали на известие о назначении Сергея Чижикова положительно. "Наконец-то таможня получила 'полноценного' начальника, а не и. о., -- поделился с Ъ заместитель руководителя одной из брокерских фирм. -- Бизнесу нужна стабильность. Если начальник работает несколько лет, он знает каждого инспектора. Временщику коллектив не нужен, и инспекторы приучаются 'зарабатывать' самостоятельно. В такой ситуации больше всего страдает 'белый' бизнес, потому что именно на нем и отыгрываются инспекторы".

Что же касается Выборгской таможни, то ее, по сведениям источников Ъ в ФТС, может возглавить нынешний начальник Себежской таможни Сергей Опря. Впрочем, приказ о его назначении еще не подписан.

Коммерсант, kommersant.ru 07.12.06

Таможенная служба проверит дистрибьюторов Panasonic

Федеральная таможенная служба РФ планирует проверить дистрибьюторов японской компании Panasonic, у которой начался конфликт с российскими торговцами электроникой и бытовой техникой по поводу цен на импортируемую в Россию продукцию. Об этом на конференции "Таможня и бизнес - партнерские отношения" сообщила в четверг начальник отдела управления таможенной инспекции ФТС РФ Марина Лякишева.

По ее словам, передает "Прайм-ТАСС", таможенные органы готовы "выступить единым фронтом" с представителями розничного рынка электроники в России, которые отказываются от реализации продукции компании Panasonic "в связи с отмеченными случаями "серого" импорта этих товаров".

Как заявил на конференции президент ассоциации РАТЭК Александр Онищук, 6,6 тысячи торговых площадок в РФ уже отказались от товаров Panasonic, так как "продавать их опасно из-за контрабандного ввоза". При этом он не исключил, что аналогичные меры могут быть приняты и в отношении других компаний, которые не заключают договора о прямых поставках с торговыми сетями. Среди тех, кто отказался торговать продукцией японской компании, - "Евросеть", "Связной", "Эльдорадо", "М. Видео", "Техносила" и "Мир". Эти торговые сети на сегодняшний день совместно занимают около 60% розничного рынка электроники в России.

Вместе с тем, российское представительство японской компании заявило, что не существует ни единого факта незаконной деятельности компании на территории России.

В настоящее время компания планирует провести переговоры с каждой из торговых сетей, которые отказались от торговли ее продукцией.

newsru.com 07.12.06

Начальник таможни Адыгеи попросил парламент республики содействовать сохранению ведомства

Начальник республиканской таможни Адыгеи Юрий Блягоз обратился к спикеру Госсовета - Хасэ Адыгеи Руслану Хаджебиекову и главе республиканского кабинета министров Казбеку Парануку с просьбой о содействии в сохранении таможни в республике. В интервью корреспонденту ИА REGNUM Блягоз сказал, что не теряет надежды на изменение ситуации.

По его мнению, показатели работы таможни уже сами по себе являются убедительным аргументом в защиту сохранения ведомства. 203,7 млн. рублей, перечисленные таможней в федеральный бюджет за 11 месяцев этого года, составляют 146% от уровня аналогичного периода прошлого года или 135% от суммы, перечисленной за 2005 год. Сотрудники таможни, участвуя в профессиональных конкурсах, всегда возвращаются с призовыми местами. То же можно сказать и о кинологической службе.

Вместе с тем, глава Адыгейской таможни выразил озабоченность излишней, по его мнению, политизированностью реакции, которую в республике вывало сообщение о ликвидации таможни. Сопредседатель республиканской общественной организации "Хабзэ" Аскербий Намитоков, в связи с этим, отметил, что данный акт трудно не назвать политическим и не связать его с попытками ликвидации республики. "Дело здесь не только в 203,7 млн. рублей, которые дает таможня в бюджет, хотя цифра эта для республики немалая. С закрытием таможни из республики "уйдут" многие предприятия - туда, где они есть. Поэтому, если это не политический акт, то, как минимум, антиэкономический", - сказал Намитоков. Напомним, приказ по ликвидации таможни в Адыгее обнародован 30 ноября этого года. Расформирована она должна быть к 1 февраля 2007 года.

ИА REGNUM regnum.ru 07.12.06

Две таможни не могут договориться

Таможенники Белоруссии предложили российским коллегам ввести систему предварительного обмена информацией о товарах и транспортных средствах. Однако ответа так и не получили. Российские грузы стоят на границе в три-четыре раза дольше белорусских.

Сотрудники Государственного таможенного комитета (ГТК) Республики Беларусь провели специальную презентацию своих пунктов пропуска на границе. Начальник управления организации таможенного контроля ГТК Сергей Борисюк рассказал о внедрении системы предварительного обмена информацией с грузоотправителями и коллегами из других стран. Кроме того, белорусская таможня вводит на своих пунктах пропуска принцип «одного окна». Перевозчики, попадая на таможенный пост, на все процедуры пересечения границы смогут тратить не более 3 часов.

«В течение этого времени таможенник должен принять решение: либо разрешить движение транспортного средства, либо организовать его досмотр, либо возвратить транспортное средство в пункт отправки. Перевозчик же должен будет в случае возникновения вопросов предоставить все сведения о грузе и транспортном средстве», – пояснил г-н Борисюк.

Система предварительного обмена информацией упростит задачу пунктам пропуска.

Между тем российских товаров и перевозчиков все эти усовершенствования могут и не коснуться. По словам Сергея Борисюка, с российскими таможенниками о методах предварительного обмена информацией договориться пока не удалось. Только с Украиной и Польшей. «В связи с этим перемещение российских грузов как автомобильным, так и железнодорожным транспортом на белорусской границе дольше», – отметил представитель ГТК. Однако, по словам заместителя начальника пресс-службы Федеральной таможенной службы России (ФТС) Владимира Зубкова, российским таможенным органам о предложениях с белорусской стороны «ничего не известно».

Заместитель председателя ГТК Республики Беларусь Владимир Гошин заявил, что Россия должна быть больше заинтересована в создании электронной системы на пропускных пунктах. Через 8 пропускных пунктов Белоруссии проходит 80% транзитных грузов из России или в Россию. А электронное декларирование способствует ускорению прохождения грузов через границу Белоруссии: экспортные грузы оформляются за 15 минут, включая досмотр кабины и декларирование водителем личных вещей.

Гудок gudok.ru 08.12.06

Руководство ФТС России встретилась с делегатами V-го съезда Торгово-промышленной палаты России

7 декабря 2006 года состоялась встреча руководства ФТС России с группой делегатов открывающегося V-го съезда Торгово-промышленной палаты России (ТПП России). Таможенное ведомство представляли заместители руководителя ФТС Татьяна Голендеева и Сергей Шохин, а также начальники ряда подразделений центрального аппарата российской таможенной службы. Делегация Торгово-промышленной палаты России, которую возглавлял вице-президент ТПП России Георгий Петров, включала представителей территориальных торгово-промышленных палат, бизнес-ассоциаций и отечественных предприятий.

В самом начале беседы Г.Петров рассказал о готовящемся съезде ТПП России и стоящих перед ней задачах, решение которых неразрывно связано с работой таможенных органов. При этом было особо отмечено, что взаимодействие между ТПП и ФТС, как на высшем, так и на региональном уровне, носит длительный и конструктивный характер. В свою очередь Т. Голендеева также высоко оценила сотрудничество между таможенным ведомством и ТПП России. По ее мнению, ФТС делает все от нее зависящее для того, чтобы создать благоприятные условия для развития внешней торговли. Примером этого может служить введение с 1 января 2007 года единого бланка грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (ГТД/ТД), что позволит существенно упростить внешнеторговые операции для участников внешнеэкономической деятельности.

В то же время заместитель главы российской таможенной службы указала на ряд проблем, требующих своего урегулирования и обусловленных, в частности, ожидаемым вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Так, Т. Голендеева обратила внимание на проблему демпингового вывоза сырья из России, подтверждением чего является ситуация с экспортом леса. Однако, несмотря на то, что этот вопрос уже давно поднимается на самом высоком уровне, включая уровень Президента Российской Федерации, меры по урегулированию ситуации вырабатываются крайне медленно. Как было заявлено, <надо торговать, уважая себя>. В этой связи обращает на себя внимание тот факт, что ФТС предпринимает усилия, например, по стимулированию экспорта товаров глубокой переработки. Тем не менее такая работа нуждается в совершенствовании российского законодательства, пробелы в котором позволяют некоторым участникам ВЭД осуществлять внешнеторговые сделки, наносящие государству значительный экономический ущерб.

Кроме того, в рамках защиты национального производителя и содействия российскому экспорту ждет своего решения непростой вопрос возврата НДС отечественным экспортерам. Правительство Российской Федерации приступила к выработке необходимых мер в этой сфере, эффективность применения которых во многом зависит от согласованности действий органов государственной власти, прежде всего Министерства финансов РФ, налоговой и таможенной служб. При этом, по мнению заместителя руководителя ФТС России Т. Голендеевой, Торгово-промышленная палата России не должна оставаться вне рамок этого нормотворческого процесса.

В ходе обмена мнениями были затронуты вопросы применения статьи 68 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ), связанной с введением упрощенной процедуры таможенного оформления. Т. Голендеева приветствовала предложение ряда участников встречи более активно привлекать территориальные торгово-промышленные палаты для формирования списков законопослушных участников ВЭД с целью облегчения прохождения ими таможенных формальностей при оформлении их грузов. Было отмечено, что необходимо переориентировать используемую в таможенном ведомстве систему управления рисками с товаров на участников ВЭД.

Не меньший интерес у руководства ФТС и делегатов V-го съезда ТПП России вызвали вопросы развития таможенной инфраструктуры, на что ориентирована ранее принятая Концепция развития таможенных органов России до 2010 года. Реализация Концепции предусматривает осуществление комплекса мер, связанных в том числе с капитальным строительством и соответствующим государственным финансированием. Помимо этого Т. Голендеева затронула вопросы предварительного информирования и электронного декларирования. В частности, было заявлено, что в настоящее время ФТС готовит поправки в Таможенный кодекс Российской Федерации, которые предусматривали бы обязательный характер предварительного информирования. Такая практика, например, существует в США и регулирует импорт товаров через морские порты этого государства. Кроме того, внедрение этой технологии не может обойтись без заключения межправительственных соглашений, в том числе между Россией и государствами Европейского союза. Тем не менее, отдавая приоритет предварительному информированию, ФТС ни в коем случае не собирается отказываться от технологии электронного декларирования. Но ее дальнейшее развитие в значительной степени зависит от готовности самих участников ВЭД к переходу к этой технологической процедуре.

В ходе беседы также были затронуты вопросы определения таможенной стоимости, формирования единой базы ценовой информации таможенных органов по различным видам импортных товаров, регулирования <челночного> бизнеса и практики досудебного и судебного решения конфликтных ситуаций между таможенными органами и участниками ВЭД. Подводя итог встречи, заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева отметила полезность подобного рода встреч между руководством таможенного ведомства и представителями бизнес-сообщества и выразили надежду на их продолжение.

Пресс-служба ФТС РФ 08.12.06

Риск корректировки таможенной стоимости возрастет

Федеральная таможенная служба обновила «Инструкцию по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ». Она утверждена приказом от 22 ноября 2006 г. № 1206 ...>>>. В результате инструкция пополнилась новым разделом, согласно которому проверять стоимость товаров теперь будут с помощью системы управления рисками (СУР) независимо от выбранного метода определения таможенной стоимости. В документе подробно прописаны условия сопоставления данных, рассчитанных фирмой, с имеющейся у ФТС ценовой информацией. Напомним, что ранее применять такой способ контроля представители ФТС могли лишь при проверке по методу 1 (определение таможенной стоимости по стоимости сделки).

С новой редакцией инструкции можно ознакомиться на официальном сайте Федеральной таможенной службы. Там же опубликован и новый Регламент, которому обязаны следовать сотрудники ФТС при принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

Федеральное агенство финансовой информации 11.12.06

С начальника Ванинской таможни сняли обвинения

Начальник Ванинской таможни Андрей Троян, обвиняемый в служебном подлоге и злоупотреблении должностными полномочиями, восстановлен в должности. Месяцем ранее краевая прокуратура закрыла уголовное дело в отношении таможенника. Однако до вчерашнего дня над ним висела угроза возбуждения нового уголовного дела. Вчера заместитель Ванинского районного транспортного прокурора Роман Азаров сообщил „Ъ“, что по итогам проверки деятельности предпринимателя Татьяны Костенюк, в ведении совместного бизнеса с которой подозревается господин Троян, уголовное дело в отношении него возбуждаться не будет.

Ванинская транспортная прокуратура завершила проверку деятельности местного предпринимателя Татьяны Костенюк. Ее бизнес состоит в заправке отходящих судов всем необходимым со складов временного хранения (СВХ), которые некогда принадлежали крупному объединению «Торгмортранс» и были ею выкуплены. Одним из фигурантов проверки был начальник Ванинской таможни Андрей Троян, которого следователи транспортной прокуратуры подозревали в участии в бизнесе госпожи Костенюк, что и послужило поводом для следствия. На данный момент известен лишь один итог проверки: господин Троян не будет подвергаться уголовному преследованию. Об этом вчера без подробностей сообщил „Ъ“ заместитель транспортного прокурора Ванинского района Роман Азаров.

Как стало известно „Ъ“, ранее с материалами проверки было ознакомлено руководство Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) во Владивостоке, в ведении которого находится Ванинская таможня. По словам пожелавшего остаться неназванным источника в ДВТУ, Андрея Трояна вызывали во Владивосток и предлагали подать в отставку. Однако он не согласился. В ноябре в Ванино побывала с проверкой комиссия ДВТУ. Предполагалось, что начальника таможни отстранят от должности, однако он успел уйти на больничный.

Ранее господина Трояна уже отстраняли от должности в связи с уголовным расследованием. Однако 20 октября 2006 года Хабаровская краевая прокуратура прекратила уголовное дело, по которому таможеннику были предъявлены обвинения по ст.285 ч.1 УК («Злоупотребление должностными полномочиями») и ст.292 УК («Служебный подлог»).

В октябре 2004 года Андрей Троян попросил местных предпринимателей Хмелевых привезти ему из Японии под видом запчастей джип Toyota Land Cruiser. Согласно материалам следствия, мероприятие было проавансировано им на сумму в $7 тыс. 29 октября 2005 года он получил иномарку. Затем, в ответ на требование заплатить оставшуюся сумму, господин Троян стал препятствовать Хмелевым в таможенном оформлении ввозимых иномарок, налагать на них штрафы за хранение автотранспорта на СВХ. При этом обещал снять все претензии, если предприниматели откажутся от своих требований. Как указано в обвинении, до 18 мая 2006 года, когда автопродавцы решили обратиться в прокуратуру, Андрей Троян вынудил Татьяну Хмелеву написать расписку о том, что все деньги ($15 тыс.) ею уже получены. Однако краевая прокуратура постановила, что господин Троян приобрел джип как частное лицо, а не как лицо должностное, и сняла обвинение.

Второй эпизод, инкриминированный таможеннику, произошел в декабре 2005 года. Тогда господин Троян заключил договор с одной из местных фирм о монтаже локально-вычислительной сети в таможенном посту Советская Гавань. Сумма контракта составила 248 тыс. руб. На самом деле никаких работ не проводилось, но Андрей Троян подписал ложный акт об их приемке. Позже, во время расследования, сеть все же была модернизирована. Следственный отдел краевой прокуратуры не нашел корыстной или личной заинтересованности в действиях Андрея Трояна и также снял это обвинение. Как сказано в решении, «его действия не повлекли причинения вреда либо существенного нарушения прав и законных интересов Ванинской таможни, иных охраняемых законом интересов общества и государства». После закрытия дела «за отсутствием состава преступления» начальника в должности восстановили. Сам господин Троян был вчера недоступен для комментария, поскольку до сих пор находится на больничном.

Коммерсант, rommersant.ru 11.12.06

Переселяющихся в Россию соотечественников освободят от таможенных пошлин

Федеральная таможенная служба (ФТС) подготовила проект постановления правительства, по которому люди, переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства, будут на три года освобождены от уплаты таможенных пошлин, сообщает Коммерсант-Деньги.

Льготы, предлагаемые таможенным ведомством, должны распространяться как на людей, возвращающихся в Россию из-за рубежа в рамках госпрограммы содействия переселению соотечественников, так и на беженцев и вынужденных переселенцев. «Установление трехлетнего срока для ввоза личного имущества позволит избежать уклонения от уплаты таможенных платежей и предоставит реальную возможность реализации права переселенцев и беженцев на ввоз имущества, оставленного в государстве выезда», - объясняется в документе ФТС.

В частности, от уплаты пошлин освобождается один автомобиль на семью переселенца. Автомобиль можно будет ввезти без уплаты пошлин, если он находился в собственности не менее одного года до въезда на территорию России. Кроме того, в проекте постановления говорится, что граждане РФ смогут без уплаты пошлин ввезти автомобиль из стран СССР, если он находился в их собственности по состоянию на 31 декабря 1991 года.

Напомним, что программа мер по содействию добровольному переселению соотечественников в Россию была утверждена в июне 2006 года. Предполагается, что переселение соотечественников из-за рубежа в 12 пилотных регионов России начнется в январе 2007 года. Как пообещал глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский, госпрограмма, рассчитанная на 2006-2012 годы, при необходимости может быть продлена, а в 2007 году представительства службы «могут появиться» в семи государствах: Азербайджане, Грузии, Литве, Эстонии, Германии, США и Израиле. Пока представительства ФМС действуют в Туркмении, Таджикистане, Киргизии, Армении и Латвии. В ближайшее время планируется открытие филиалов ФМС еще в четырех странах - Казахстане, Узбекистане, Украине и Молдавии.

Коммерсант-Деньги

Договорились пока только до рекомендаций

С 1 января 2007 года импортные лекарства переводятся под режим обязательного декларирования их соответствия качеству (Постановление Правительства РФ от 10.02.2004 N 72 в редакции Постановления от 28.04.2005 N 267). Теперь таможенные органы должны требовать одновременного представления с ГТД декларации об их соответствии качеству. Правда, непонятно, как им это удастся.

До сих пор отсутствует конкретный список лекарств, соответствие которых должно подтверждаться декларацией. Причем этот список необходимо согласовать с ФТС в части определения кодов медикаментов по ТН ВЭД.

Нет у таможни и перечня органов, аккредитованных на право регистрации декларации о соответствии, образцов оттисков печатей, подписей руководителей этих органов, единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии качеству. А без всего этого установить подлинность документов и достоверность предоставленных в них сведений невозможно. Опять же лицензия на право ввоза лекарств выдается на одно юрлицо, декларация о соответствии - на другое, декларантом выступает третье, а получателем - четвертое лицо...

Не определены стандарты, которым должны соответствовать ввозимые медикаменты; способы борьбы с ввозом лекарственных средств под видом нелекарственных и учета всех причастных к появлению на российском рынке некачественных лекарств. Как обеспечить госконтроль за качеством ввозимого лекарства? По этим вопросам в ФТС России провели рабочее совещание с представителями МЭРТ, Минпромэнерго, Ростехрегулирования, Роспотребназдзора и Росздравнадзора.

Договорились пока только до рекомендаций: каждое ведомство в пределах своей компетенции должно информировать общественность, участников ВЭД и других заинтересованных лиц по складывающейся ситуации. Так, по вопросам нормативно-правового регулирования разъясняет Минпромэнерго, а по вопросам порядка оформления деклараций о соответствии - Ростехрегулирование, по перечню лекарств, подлежащих обязательному декларированию качества, - Росздравнадзор и т. д.

Экономика и жизнь 11.12.06

Россельхознадзор определил три таможенных пункта, через которые можно ввозить в Россию рис

Россельхознадзор определил три таможенных пункта, через которые можно ввозить в Россию рис, — это Санкт-Петербург, Новороссийск и Калининград. Пока только там есть специально оборудованные лаборатории, способные определить качество крупы. Импортеры рады, что «рисовый кризис» оказался недолгим, однако они недоумевают, почему в число пунктов пропуска не попали Владивосток и Находка, от которых зависит снабжение рисом Сибири и Дальнего Востока.

Напомним, с 4 декабря легальный ввоз в Россию риса был невозможен. Россельхознадзор выявил около 2 тыс. т «некачественной и опасной крупы» и в результате приостановил выдачу импортных карантинных разрешений (ИКР), а ранее выданные были отозваны. Импортеры прогнозировали двукратный рост цен на рис и предполагали, что ограничения пролоббировал крупнейший российский производитель риса — компания «Разгуляй».

Вчера руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт в своем письме (копия имеется в распоряжении РБК daily) определил три пункта пропуска в морских портах, через которые можно ввозить в Россию партии риса, отгруженные после 4 декабря. Пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко пояснил РБК daily, что именно в этих пунктах есть специально оборудованные лаборатории, которые способны выявить некачественное зерно. Он подчеркнул, что со временем количество пунктов пропуска увеличится.

Еще одно нововведение связано с тем, что теперь импортеры будут получать ИКР только в центральном аппарате Россельхознадзора в Москве (раньше их можно было получить в территориальных управлениях). Импортеры также переживали, что им не удастся отгрузить те партии, которые были отгружены до 4 декабря и находились в пути в момент введения запрета. На этот счет в письме г-на Данкверта говорится, что их можно будет ввезти после более тщательного контроля, досмотра и лабораторного анализа как на таможне, так и в пункте назначения.

«В принципе я даже рад, — говорит председатель совета директоров компании «ПродГамма» (крупный импортер риса) Александр Хамидуллин. — Более жесткие требования позволят отсеять мелких импортеров, которые зарабатывали на поставках некачественного риса по демпинговым ценам». Он уточняет, что его компания в основном ввозит рис через Новороссийск и Владивосток. Г-н Хамидуллин недоумевает, почему в число разрешенных пунктов пропуска не попали эти порты: «От портов во Владивостоке и Находке зависит снабжение рисом Сибири и Дальнего Востока. Везти туда рис из европейской части России обойдется в 3 руб. за 1 кг. Если там образуется дефицит риса, то быстро появятся каналы контрабанды, например, через сухопутную границу с Китаем». Кроме того, в письме г-на Данкверта не прописан четкий механизм получения ИКР, утверждает коммерческий директор компании «Ангстрем» Оксана Линник. «По предыдущим правилам после запроса ИКР выдавали в течение 30 календарных дней, — говорит она. — Чем позже будут даны указания о порядке выдачи, тем на больший срок придется растягивать те объемы, которые в стране есть».

Сейчас, по ее словам, большие объемы риса стоят в порту, поскольку таможня запросила разъяснения у Россельхознадзора о порядке своих действий. «В пятницу цена на рис в Краснодарском крае выросла на 1,5 рубля за кг — на 10%», — подсчитала г-жа Линник.

В 2005 году в Россию ввезли риса на 94 млн долл. По оценке компании «Разгуляй», емкость российского рынка риса — 650 тыс. т в год, из них 61% приходится на импорт. По данным Института конъюнктуры аграрного рынка, основные экспортеры — Китай, Вьетнам, Индия, Таиланд, Пакистан.

RBCdaily, rbcdaily.ru, 12.12.06

Проблема "судовладелец - таможня"

В настоящее время в Астраханской области крайне обострились проблемы судовладельцев во взаимоотношениях с таможенными органами в сфере помещения флота, при пересечении границы РФ в пунктах пропуска, в таможенный режим временного ввоза.

Считая флот товаром и никак не признавая его транспортным средством, сотрудники таможни обязывают судовладельцев оформлять свои суда путем выпуска грузовой таможенной декларации (ГТД), нарушая тем самым подзаконные акты РФ (Кодекс торгового мореплавания РФ, Таможенный кодекс РФ, распоряжение ГТК РФ от 25 декабря 2003 г. № 699-р, постановление правительства РФ от 21 июня 2002г. № 448, федеральный закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 , федеральный закон от 21 декабря 2005г. N168-ФЗ) и ссылаясь в своей деятельности лишь на ведомственные письма и распоряжения.

Положить этому конец должен был российский Международный реестр судов, созданный во исполнение Федерального закона от 20.12.2005г. N 168-ФЗ.

Однако, таможня не признает гарантированные льготы 2 реестра. В связи с возникшими сложностями судовладельцы обратились к Руководителю Департамента госполитики в области морского и речного транспорта Минтранса РФ Алексею Клявину с просьбой помочь им в решении вопроса.

Представители компании Albros обратились также к нам с просьбой опубликовать обращение в связи с "необоснованными действиями таможенных органов". Все документы находятся в распоряжении редакции SeaNews.

SeaNews, seanews.ru 12.12.2006

Руководство Владивостокской таможни прокомментировало задержки с оформлением иномарок на ВАТП

Руководство Владивостокской таможни прокомментировало задержки с оформлением иномарок на Владивостокском автотранспортном таможенном посту (ВАТП), начавшиеся на минувшей неделе. По утверждению таможенников, очереди и проволочки при оформлении машин возникли в связи в увеличившимся в пять раз количеством ввозимых автомобилей. Однако представители общественных организаций автомобилистов уверены, что задержки вызваны тем, что таможенники «вынуждены в последнее время строго исполнять правила» в связи с развернувшейся в Приморье кампанией по борьбе с коррупцией. Как заявил вчера на брифинге и.о. начальника Владивостокской таможни Леонид Канин, сложившаяся на ВАТП сложная ситуация с очередями и задержками оформления ввозимых в Россию иномарок, когда таможенное оформление одной иномарки занимает три дня, связана с резким ростом количества ввозимых машин. По его данным, в ноябре 2006 года через ВАТП было ввезено в пять раз больше машин, чем в ноябре 2005 года. Всего за 11 месяцев этого года физические лица ввезли через ВАТП 66 946 машин (за тот же период 2005 года — 13 390), юридические — 128 370 (за тот же период 2005 года — 123 061). Леонид Канин сообщил, что для поддержания правопорядка на ВАТП организовано постоянное дежурство сотрудников таможенного СОБРа. «Вид людей в форме и при погонах успокаивает граждан»,— добавил он.

Столь значительное увеличение импорта автомобилей таможенники объясняют рядом причин: это и обычный для конца года сезонный всплеск, и приток импортеров, опасающихся повторного введения требований о подтверждении стандарта ЕВРО-2. Кроме того, накануне вступления в действие 1 января постановления правительства РФ «О выравнивании таможенных платежей, уплачиваемых юридическими и физическими лицами при ввозе отдельных транспортных средств» активизировались импортеры грузовых автомобилей. Это постановление уравнивает таможенные платежи для физических и юридических лиц за ввоз грузовых авто, что повлечет существенное увеличение расходов для физлиц.

Начальник ВАТП Вадим Медяник сообщил, что для стабилизации ситуации на посту организована работа в две смены, дополнительно открылись три окна для таможенного оформления. «В среднем, с момента прихода в порт автомобиль оформляется трое суток, хотя непосредственная процедура занимает после подачи всех документов пять–десять минут»,— констатировал он, подчеркнув, что его подчиненные работают с полной отдачей.

«На самом деле дополнительное окно было открыто только одно»,— уверил „Ъ“ Дмитрий Пенязь, руководитель общественной организации «Общество защиты автомобилистов Приморского края». По его мнению, ажиотаж с оформлением иномарок вызван кампанией по чистке рядов таможни. «У каждой крупной компании-импортера в таможне были „свои“ инспекторы, которые упрощали процедуру оформления, однако сейчас они просто боятся это делать»,— заявил господин Пенязь. Такого ж мнения придерживается и руководитель приморской правозащитной организации автовладельцев «Свобода выбора» Владимир Литвинов: «Ввоз действительно возрос из-за грядущих ограничений, но есть и еще один фактор — таможенники просто вынуждены в последнее время строго исполнять правила, это вызвано кампанией по борьбе с коррупцией».

Коммерсант, kommersant.ru 13.12.06

Дальнобойщики перекрыли дорогу к границе

Группа водителей-дальнобойщиков, стоящих в многокилометровых очередях на границе Латвии и России, решилась на отчаянный шаг и заблокировала сегодня подъездные пути к границе в районе города Лузда, сообщил РИА «Новости» по телефону один из водителей.

Дальнобойщики перекрыли шоссе Екабпилс-Резекне-Лудза, ведущее к КПП «Терехово», и требуют от властей немедленно решить транзитный кризис.

В свою очередь жители Лузды возмущены действиями водителей и готовят свои акции протеста. 30-40 километровые пробки угрожают экологии Лудзенского района, и местные власти уже неоднократно заявляли, что перекроют подъездные пути к границе с Россией.

Как ранее сообщал «Росбалт», на границе России и Латвии многокилометровые очереди из грузовых автомобилей, ждущих таможенного досмотра, стоят с августа.

Основной проблемой, из-за которой возникают очереди на пунктах пропусках между Россией и ЕС, специалисты считают недостаточную пропускную способность пунктов пропусков, в то время как ежегодно грузооборот между ЕС и Россией увеличивается в среднем на 30%, а количество пунктов пропуска остается прежним. Для того чтобы решить данную проблему, необходимо увеличивать как количество, так и пропускную способность действующих пограничных переходов. Кроме того, многие грузовладельцы предпочитают поставлять груз в Россию не через Белоруссию, а через погранпереходы прибалтийских стран.

Росбалт.RU 13.12.06

В Иркутской таможне прошел Консультативный совет с участниками ВЭД по вопросам применения новой формы таможенной декларации

11 декабря 2006 г. в Иркутской таможне состоялся внеочередной Консультативный Совет с участниками внешнеэкономической деятельности по вопросам применения при таможенном оформлении новой единой формы грузовой таможенной декларации и транзитной декларации.

Новая форма декларации позволит использовать единый комплект бланков ГТД/ТД, в отличие от применяемых в настоящее время отдельных бланков ГТД и бланков транзитной декларации. Ее применение упростит процедуру транзита для российских участников внешнеэкономической деятельности. Кроме того, новая форма необходима для интеграции России в европейскую таможенную систему, она позволяет использовать данный документ, оформленный на территории Российской Федерации, для таможенного оформления задекларированных в указанной декларации товаров на территории других государств, применяющих ЕАД. В настоящее время ее применяют уже 32 страны.

Начальник Иркутской таможни Сергей Поляков подчеркнул: «Введение Единого административного документа происходит в целях совершенствования порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и унификации таможенных документов. Кроме того, является первым шагом к созданию единой схемы транзита перед вступлением России во Всемирную торговую организацию. Вхождение России в общеевропейскую процедуру транзита будет происходить поэтапно. На первом этапе ФТС ставит перед нами задачу приучить участников ВЭД работать с единым административным документом, по которому осуществляет внешґнеэкономическую деятельность вся Европа».

Начальник отдела контроля доставки и транзита товаров Андрей Гритченко довел до сведения предпринимателей особенности новой декларации в части транзита. Он пояснил, что каждый из документов представляет собой сброшюрованный комплект из пяти экземпляров на самокопирующейся бумаге, имеет специальные элементы защиты, сквозную нумерацию, а также элементы самокопирования отдельных граф. Каждый из них предназначен для определенного этапа таможенных процедур. Так, в частности, при транзите используются первый, четвертый и пятый экземпляры.

В настоящее время таможенные органы, в том числе Иркутская таможня проводит работу по внесению изменений в программные средства таможенного декларирования. Новые версии программных средств ЕАИС таможенных органов, доработанных с учетом использования ЕАД, будут направлены для тестирования в таможни СТУ в начале второй декады декабря, а результаты их комплексной тренировки необходимо будет представить до 15.12.2006. Применение новых программных средств таможенными органами планируется начать с 1 января 2007 года.

В основном внесенные изменения носят технический характер. Помимо увеличения количества экземпляров, входящих в комплект бланков, переименованы некоторые графы декларации.

Исполняющий обязанности начальника Байкальского таможенного поста Иркутской таможни Анатолий Расторгуев провел сравнительный анализ использования новой формы грузовой таможенной декларации (ЕАД) и Грузовой таможенной декларации используемой в настоящее время до конца текущего года. Подробно рассказал об общих положениях, относящиеся к заполнению новой ГТД на ввозимые (ввезенные), а также вывозимые товары.

Представители структурных подразделений Иркутской таможни постарались разъяснить суть и особенности нового Единого административного документа (ЕАД), ответить на вопросы, связанные с запуском новой декларации.

СПРАВКА

В 1994 г. Россия и ЕС заключили соглашение о сотрудничестве, которое, кроме прочего, предусматривало упрощение таможенных процедур. Согласно ему, должна была установиться связь между транзитными системами ЕС и России. Однако сегодня отечественная система таможенного транзита является самостоятельной. Введение новой ГТД — первый шаг к интеграции нашей страны в общеевропейґскую процедуру транзита, регламентированную Конвенцией, подписанной в 1987 г. Евросоюзом и государствами ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли). Став частью европейской системы, Россия свяжет два центра мирового экономического развития и внешней торговли – Европу и страны азиатско-тихоокеанского региона, что повысит ее привлекательность в глазах мирового сообщества. Российский аналог ЕАД будет сопровождать товары как от момента их ввоза на таможенную территорию РФ до таможни назначения, так и от момента выдачи российской таможней отправления разрешения на вывоз товаров до их фактического убытия с таможенной территории России.

Пресс-службу СТУ 13.12.06

Таможня, участники внешнеэкономической деятельности и граждане нередко не сходятся относительно трактовки норм законодательства. Однако все споры разрешимы. И не только через суд. Жаловаться на решения, действия и бездействие таможенных органов можно в вышестоящую таможенную инстанцию. Приводим некоторые примеры из обзора такой практики за первое полугодие этого года.

Автограф бухгалтера не нужен Отсутствие подписи главного (старшего) бухгалтера организации в доверенности на действия по декларированию товаров от имени юридического лица не противоречит требованиям действующего законодательства и не может быть основанием для отказа принять таможенную декларацию по причине отсутствия полномочий у подавшего ее лица.

Представителем ЗАО "Б" на таможенный пост аэропорта Шереметьево (грузовой) была подана грузовая таможенная декларация (ГТД) на товар, поступивший по авианакладной. В качестве документов, подтверждающих его полномочия на действия от имени ЗАО "Б", представитель дал копию приказа, свидетельствующую, что он работник данной организации, и доверенность, которой он уполномочен декларировать, получать и отправлять грузы, отправлять сопроводительные и финансовые документы, выполнять иные таможенные формальности. При проверке полномочий лица, подающего ГТД, таможенным постом были выявлены признаки невыполнения условий, установленных ст. 132 Таможенного кодекса РФ, и оформлен отказ в принятии декларации. Основанием для этого послужило отсутствие доверенности, оформленной надлежащим образом согласно ст. 185 Гражданского кодекса РФ и устава организации (отсутствие подписи главного бухгалтера). Отказ в принятии декларации на данном основании по результатам рассмотрения поступившей в ФТС России жалобы ЗАО "Б" был признан неправомерным в связи с тем, что в соответствии с п. 5 ст. 185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации. При этом подпись главного (старшего) бухгалтера необходима лишь в случае выдачи доверенности от имени юрлица, основанного на государственной или муниципальной собственности, и только на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей.

Согласно гл. 4 ГК РФ и Закону от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерные общества не являются горлицами, основанными на государственной или муниципальной собственности, и, следовательно, к ним указанное исключение не применимо. Одновременно ст. 9 Закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" устанавливает, что руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими лицами подписываются документы, с помощью которых оформляются хозяйственные операции с денежными средствами. Действия по подаче декларации и оформлению таможенных документов, выполняемые представителем от имени юрлица, не являются хозяйственной операцией с деньгами. Впоследствии при обращении Шереметьевской таможни с запросом о возможности распространения данной позиции на случаи внесения организацией авансовых платежей было разъяснено, что распоряжение денежными средствами как хозяйственная операция происходит тогда, когда организация вносит их на счет таможенного органа, поскольку тем самым дает согласие на их дальнейшее списание в качестве таможенных платежей. Распоряжение авансовыми платежами с помощью подачи декларации не является хозяйственной операцией с деньгами. Подача таможенной декларации - это лишь идентификация плательщиком ранее внесенных средств как конкретных видов и сумм таможенных платежей применительно к конкретным товарам, и, следовательно, подпись бухгалтера на доверенности на подачу декларации в данном случае также не требуется. Выходной для всех один Исчисление срока выпуска товара, определенного ст. 152 ТК РФ, следует начинать с момента регистрации таможенной декларации, включая указанный день в общий срок выпуска товара, при этом рабочими днями считаются официально установленные рабочие дни на всей территории РФ, в которые не включаются выходные и праздничные дни.

ООО "П" 25.11.2005 подало на таможенный пост Домодедово, (грузовой) Домодедовской таможни таможенную декларацию на ввозимый товар. Товар был выпущен 28.11.2005. Полагая, что таможенным постом нарушен срок таможенного оформления, ООО "П" обратилось с жалобой в ФТС России. В ходе рассмотрения жалобы выяснилось, что в соответствии с п. 1 ст. 9 ТК РФ назначение дня начала и дня окончания, установленных Кодексом сроков, определенных периодом времени, либо дня наступления события производится в порядке, предусмотренном Кодексом. Пунктом 1 ст. 152 ТК РФ предписано, что таможенные органы производят выпуск товаров в соответствии со ст. 149 Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам.

Примененная законодателем формулировка "...со дня принятия таможенной декларации..." свидетельствует о том, что исчисление срока выпуска товара начинается с момента регистрации декларации, включая указанный день в общий срок выпуска товара. Выходные и праздничные дни не относятся к рабочим дням, в связи с чем нет оснований для включения их в трехдневный срок, предусмотренный для выпуска товаров. Исчисление срока календарными днями в данном случае лишило бы правового смысла оговорку законодателя, установившего специальные правила исчисления данного срока именно рабочими днями.

Согласно ст. 111 Трудового кодекса РФ общим выходным днем является воскресенье. То обстоятельство, что воскресенье для таможенного поста Домодедово (грузовой) является рабочим днем, не меняет указанный выше порядок течения срока выпуска товаров. Согласно ст. 407 ТК РФ время работы таможенных органов определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, исходя из потребностей транспортных организаций и участников ВЭД, учитывая время работы контролирующих органов и служб в пунктах пропуска через границу РФ, в таможенных органах может быть установлен круглосуточный режим работы. Между тем в ст. 152 ТК РФ законодателем не установлено, что срок выпуска товаров определяется исходя из дней работы таможенного органа. Поскольку это прямо не установлено, а также для возможности проверки достоверности заявленных при декларировании сведений путем обращения в иные государственные контролирующие органы при исчислении срока выпуска товаров, определенного ст. 152 ТК РФ, рабочими днями следует считать официально установленные рабочие дни на всей территории РФ, исключая выходные и праздничные дни. Выпуск товара был выполнен 28.11.2005, однако, учитывая то, что 27.11.2005 было воскресеньем, т. е. выходным днем, который не должен включаться в трехдневный срок выпуска товаров, предусмотренный ст. 152, днем окончания срока выпуска товара в этом случае следует считать 28.11.2005.