Выпуск # 241 от 7 ноября 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

02.11.05 ФТС о льготах по уплате таможенных платежей

В письме от 21.10.2005 г. N 01-06/36775 ...>>> таможенники разъяснили правила предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в уставный (складочный) капитал организаций с иностранными инвестициями.

В частности, товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, если они не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. Освобождение от обложения НДС предоставляется в отношении технологического оборудования, ввозимого в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организации.

В ходе реформирования системы таможенного контроля на всех таможенных управлениях РФ будет введена система предварительного информирования. Как сообщили информационному агентству «Дейта.RU» в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления, предварительное информирование предполагает, что таможенник будет заранее знать основные характеристики товара и сможет принять решение о том, нужно ли подключать к проверке другие службы контроля. Сегодня на российской границе постоянно действуют семь различных контролирующих служб. После внесения изменений в систему таможенного контроля непосредственно в пункте пропуска будут находиться только две из них - пограничная и таможенная. Это позволит упростить и ускорить процесс прохождение товаров через границу, а значит уменьшить коррупцию, возникновению которой способствует ныне действующая сложная система таможенного контроля.

Федеральная таможенная служба (ФТС) России разработала пакет из 138 поправок в Таможенный кодекс (ТК) РФ, сообщила руководитель правового управления ФТС Галина Баландина, выступая во вторник на "круглом столе", посвященном проблемам изменения таможенного законодательства.

По ее словам, большинство поправок связано с исправлением неточностей и восполнением пробелов в кодексе, а также с изменениями в смежном законодательстве (Налоговом кодексе, законах о таможенном тарифе и о валютном регулировании).

Между тем, отметила Баландина, среди предлагаемых изменений необходимо выделить пакет из 23 первоочередных поправок, нацеленных на унификацию ТК в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию. В ФТС полагают, что эти дополнения должны вступить в силу уже с 1 января 2006 года. Это, в частности, касается установления критериев ограничения пунктов ввоза и мест декларирования импортной продукции.

Кроме того, ФТС предлагает ужесточить правила перемещения физическими лицами товаров, предназначенных для личных целей. Планируется снизить нормы беспошлинного ввоза, ужесточить процедуры определения товаров для личных целей и их таможенной стоимости, отказаться от применения единых ставок таможенных пошлин в отношении транспортных средств. Также предусматриваются меры по борьбе с импортом контрафактной продукции и более жесткому регулированию транзитных перевозок.

В первоочередном пакете поправок содержатся и нормы, определяющие статус товаров, ввозимых из Белоруссии. Как отметила Баландина, в связи с тем, что белорусские товары ввозятся беспошлинно, "эта страна иногда злоупотребляет своими соседскими преимуществами". "В первую очередь это касается импорта якобы белорусского сахара и телевизоров", - сказала она.

ФТС предлагает наделить таможню правом требовать подтверждения страны происхождения отдельных видов товаров при их ввозе с территории Белоруссии; определить меры, которые могут предпринять таможенные органы для проверки страны происхождения товаров, и обязанности перевозчиков, осуществляющих их ввоз из третьих стран через российско-белорусскую границу.

Вступило в силу Постановление Правительства РФ # 523 от 18.08.05 ...>>>, которым в ТН ВЭД включены новые коды в отношении зерно- и силосоуборочных комбайнов, с момента выпуска которых прошло более 3 лет. Ставка ввозной пошлины в отношении указанных комбайнов составляет 70 евро за 1 кВт мощности двигателя и 5% от таможенной стоимости в отношении прочих комбайнов. Новым ставки вводятся сроком на 9 месяцев.

Ранее зерно- и силосоуборочные комбайны, соответствующие кодам ТН ВЭД РФ 8433 51 000 0 и 8433 59 110 0, ввозились по единой ставке в размере 5% от таможенной стоимости.

Постановлением было опубликовано в "Российской газете" N 186 24 августа 2005г.

Телетайпограмма ФТС РФ ТФ-2044 от 31.08.05. ...>>>

Премьер-министр РФ Михаил Фрадков считает необходимым создание в РФ единого банка данных по экспортно-импортным операциям. Об этом он сообщил на совещании в Федеральной таможенной службе (ФТС).

М.Фрадков отметил, что попытки создать такой банк данных делались на протяжении последних 20 лет. "Это сложная задача психологически, информационно, политически. Не сомневаюсь, что решение этого вопроса находится в поле интересов всех - и бизнеса, и правоохранительных органов, и экономистов, и юристов", - сказал премьер-министр. "Оставляю этот вопрос открытым за МЭРТ, как куратора ФТС и генератора идей стратегического развития экономики. Не решив этот вопрос, все потуги - и интеллектуальные, и финансовые, которые будем предпринимать, финансируя погранслужбу, таможенную службу, будут неэффективны", - добавил он.

В Москве прошло совещание Федеральной таможенной службы, на котором присутствовали руководители российского правительства.

Правительство РФ должно взять под особый контроль работу, которую проводит Федеральная таможенная служба, заявил председатель правительства Михаил Фрадков. Он поручил главе Минэкономразвития Герману Грефу тщательно проработать проект концепции развития таможенной службы до 2010 года, сообщает «Восток-Медиа» со ссылкой на правительственный сайт.

Министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф вновь вернулся к болезненной теме для российского Дальнего Востока - рынку подержанных праворульных «японок». Г. Греф призвал таможенников навести порядок в области взимания пошлин на ввоз этих автомобилей в Россию. По словам министра, «нужна политическая воля, чтобы довести дело до конца».

Недовольство главы Минэкономразвития вызвали недавние действия таможенников на Дальнем Востоке, которые попытались ввести новые правила сбора пошлин без предварительной информационно-разъяснительной работы. Эти действия таможни буквально взорвали «серый рынок» подержанных машин. Автодилеры посчитали, что цены в новом каталоге искусственно завышены. По Дальнему Востоку прошла волна акций протеста, и таможня была вынуждена отступить. «Таможенная служба должна заранее предупреждать об изменениях в таможенном оформлении товаров», - прокомментировал эти действия таможенников Г. Греф. В остальном, министр полностью встал на их сторону, выступив за повышение таможенных пошлин как главой меры по защите агонизирующей отечественной автомобильной промышленности.

Правительство РФ должно взять на особый контроль работу Федеральной таможенной службы (ФТС). Об этом заявил сегодня премьер-министр Михаил Фрадков. Он ознакомился с новыми технологиями ФТС и системой электронного декларирования.

"Не решив этот вопрос (вопрос достоверности заполнения деклараций), все остальные потуги правительства будут неэффективны", - добавил премьер-министр. При этом Фрадков считает, что "на самом деле это пойдет на пользу развитию бизнеса, так как мы выработаем единые условия и общую конкурентную среду для отечественных и зарубежных товаропроизводителей". В настоящее время, по словам премьер-министра, "нам недостает активности и системности, а также скоординированности действий".

Министр Герман Греф сегодня лично раскрыл попытку ввести в Россию партию контрабандных телефонов по заниженной цене.

Глава минэкономразвития проверил новую федеральную электронную систему декларирования грузов и выяснил, что стоимость одной из партий была занижена более чем в 10 раз. Федеральные таможенные службы сегодня решали, как упростить и сделать надежней процедуру таможенного досмотра.

Об этом в материале Александра Рувинского.

РУВИНСКИЙ: Участникам заседания демонстрировали через федеральную электронную систему в режиме реального времени заполненные таможенные декларации на грузы.

Герман Греф, участвовавший в этом заседании, проверил одну из них на ввозимые мобильные телефоны. Стоимость партии оказалась занижена в 10 с лишним раз. Ущерб государству нанесен более чем на 25 тысяч долларов.

С окончанием доводки электронной системы, когда у нее появятся и аналитические функции, такие ошибки или злоупотребления, это еще предстоит выяснить, станут невозможны. Новое оборудование, которое будет смонтировано на таможенных пунктах, окупается буквально за месяцы.

Как сказал Герман Греф, на эту программу необходимы 6 миллиардов рублей.

Глава Федеральной таможенной службы /ФТС/ Александр Жерихов считает целесообразным создание специализированного федерального агентства, отвечающего за развитие и эксплуатацию пограничной инфраструктуры. Об этом он сообщил на проходящем в ФТС совещании с участием премьер-министра РФ Михаила Фрадкова, а также других членов правительства.

По словам А.Жерихова, это агентство может быть создано в составе Минэкономразвития РФ. Он подчеркнул, что в этом случае федеральные службы выполняли бы свои контрольные функции, а агентство обеспечивало бы предоставление услуг по развитию и эксплуатации приграничной инфраструктуры. В то же время А.Жерихов сказал, что другим вариантом решения этой проблемы могло бы стать поручение этих функций государственному учреждению. В частности, по его словам, это мог бы стать РосТЭК, который обладает развитой инфраструктурой по всей границе.

Письмом ФТС РФ 01-06/36775 от 21.10.05 ...>>> разъяснены вопросы применения таможенными органами норм законодательства РФ, определяющих основания для предоставления льгот по уплате таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, ввозимых в качестве уставного (складочного) капитала организаций с иностранными инвестициями.

Так, разъяснено, что указанные льготы могут предоставляться таможенными органами на основании Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 N 883, а также Налогового кодекса РФ.

Кроме того, указано, что статья 16 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", предусматривающая предоставление иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями при осуществлении ими приоритетного инвестиционного проекта льгот по уплате таможенных платежей в соответствии с нормами таможенного и налогового законодательства России, не является нормой прямого действия.

В связи с этим до внесения изменений в вышеназванные нормативные правовые акты РФ сохраняются действующие условия и порядок предоставления указанных льгот.

Федеральная таможенная служба (ФТС) и Минэкономразвития вынашивают грандиозные планы по модернизации таможенных пунктов. С этой целью они предлагают создать специальную госструктуру. С таким предложением к премьеру Михаилу Фрадкову в пятницу обратился глава ФТС Александр Жерихов. В качестве госструктуры, которой будет поручена модернизация, чиновники пока рассматривают два варианта: либо унитарное предприятие РОСТЭК, либо федеральное агентство при МЭРТ, которое еще только предстоит создать.
"Границу необходимо обустраивать, создавая цивилизованные условия для прохождения товаров. Например, организовать постоянные стоянки за пределами таможенного контроля, чтобы участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) мог подготовиться к досмотру. Это сократило бы очереди на границе",- заявил глава ФТС. По его словам, сейчас лишь 47 пунктов пропуска из 317 соответствуют современным требованиям.
Для модернизации таможен Жерихов предложил либо создать при МЭРТ новое федеральное агентство, которое бы отвечало за развитие и эксплуатацию пограничной инфраструктуры, либо передать эти функции главному государственному таможенному брокеру - РОСТЭК. "Герман Оскарович и Михаил Ефимович могут внести в правительство соответствующие предложения",- обратился Александр Жерихов к приехавшим проинспектировать работу ФТС премьеру и главе МЭРТ Герману Грефу.
Правда, Михаила Фрадкова такое предложение не особенно вдохновило. Гораздо больше его заинтересовал вопрос взимания таможенных платежей и определения стоимости товаров. Чтобы удостовериться в том, что таможенники правильно рассчитывают стоимость грузов и взимают таможенные платежи, премьер попросил продемонстрировать ему какую-нибудь грузовую таможенную декларацию. "Пожалуйста, декларацию, которая поступила именно в центральное таможенное управление, там много всего скрытного",- попросил Фрадков таможенников. В ответ начальник главного управления информационных технологий ФТС Леонид Ухлинов вывел на экран монитора несколько деклараций на растаможку ввозимых мобильных телефонов. "Давайте поделим фактическую стоимость всей партии на количество ввезенных телефонов",- предложил премьер, однако полученный результат ошарашил всех свидетелей этого действа. Задекларированные по цене $274 за штуку телефоны по расчетам премьера должны были стоить всего $50, соответственно и таможенная пошлина должна была быть в несколько раз ниже заявленной. "Что-то тут не стыкуется",- опешил глава правительства. Представители ФТС не растерялись и тут же его поправили, указав, что вместо количества телефонов премьер поделил на указанный в декларации код товарной номенклатуры ВЭД.
"Ладно, подготовьте мне справку об изменениях таможенной стоимости",- сменил тему Михаил Фрадков, обратившись к руководству ФТС.
На вопрос "За какой период?" последовал ответ: "А за какой хотите, лишь бы интересно было".
Сопровождавший Фрадкова Греф проявил куда больше внимания к идее создания специализированной структуры для модернизации приграничной инфраструктуры. При этом он выказал предпочтение не специальному агентству, которое еще даже не создано, а РОСТЭК. "Правда, для реализации этих целей РОСТЭК надо будет лишить коммерческих функций",- отметил при этом Греф.
Позицию Грефа поддержали и опрошенные "Бизнесом" эксперты. "Возложение указанных функций на РОСТЭК может быть достаточно эффективным, так как для него это знакомая сфера: у РОСТЭК уже есть опыт работы по обустройству приграничной инфраструктуры. Однако результативность может быть обеспечена только при условии жесткого контроля исполнительной власти над ходом работ",- считает гендиректор "Группы Тарго" Татьяна Круглова. "У РОСТЭК есть филиалы, наработанные механизмы.
Создавать агентство бессмысленно, так как сразу же встанет вопрос кадрового обеспечения - те же люди из РОСТЭК перейдут в новую структуру",- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов. В то же время возложение дополнительных обязанностей на РОСТЭК потребует серьезного финансирования, так как "строительство новых складов и стоянок - очень затратное мероприятие", напоминает Глыздов.
ШЕСТЬ МИЛЛИАРДОВ НА ДОСМОТР Министр экономического развития и торговли Герман Греф предлагает выделить из федерального бюджета 6 млрд руб. на покупку инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК). Оборудование, предназначенное для оснащения пунктов пропуска на границе, скорее всего, будет приобретаться по лизинговой схеме. По словам министра, точечное внедрение этой системы не решит проблемы «серого» импорта, так как через оставшиеся пункты участники ВЭД все равно могут провозить товары. По его мнению, гораздо эффективнее было бы оборудовать ИДК все таможенные пункты одновременно. По расчетам МЭРТ, приобретаемое оборудование окупится уже через четыре месяца.
В свою очередь глава ФТС Александр Жерихов напомнил, что первый ИДК вскоре будет введен в эксплуатацию на российско-украинской границе на пункте пропуска «Троебортное», а в следующем году в рамках проекта Всемирного банка будет установлено три комплекса на российскофинской и российско-латвийской границах. Еще 19 комплексов планируется установить до 2010 года в рамках федеральной целевой программы «Государственная граница». По словам Жерихова, дополнительно необходимо установить как минимум 27 стационарных и 22 мобильных ИДК, стоимость которых оценивается в 8 млрд руб. В РОССИИ БУДЕТ ЕДИНЫЙ БАНК ДАННЫХ ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ
Премьер-министр Михаил Фрадков предлагает создать единый банк данных по экспортно-импортным операциям, который должен аккумулировать информацию таможенных, налоговых и других государственных органов. Инспектируя в пятницу ФТС, глава правительства потребовал от чиновников «преодолеть межведомственную коррозию между собой». «Когда мы поймем и договоримся, как создать и администрировать такую систему, мы фактически предопределим успешность всей работы на границе»,- заявил премьер.
В ближайшее время он намерен провести аналогичное совещание в Федеральной налоговой службе.
ТАТЬЯНА АЛЕШКИНА. "Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 31.10.05