Выпуск # 83 от 30 мая 2002 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

15-процентные импортные спецпошлины в отношении венгерских мороженых овощей, соков, супов и бульонов, а также рапсового, сурепного и горчичного масла будут отменены.

Правительство РФ отменит 15-процентные импортные спецпошлины в отношении венгерских мороженых овощей, соков, супов и бульонов, а также рапсового, сурепного и горчичного масла. Как сообщает Департамент правительственной информации, 20 мая 20025 года соответствующее постановление подписал премьер-министр Михаил Касьянов. Решение принято кабинетом министров "в связи с прекращением применения Венгерской Республикой мер, нарушающих экономические интересы РФ и российских предприятий". Постановление вступит в силу через месяц со дня его официального опубликования. Напомним, что спецпошлины на венгерские продукты были введены в июле прошлого года в ответ на меры, предпринятые Венгрией по ограничению экспорта в эту страну российских товаров. В частности, венгерское правительство ввело дополнительные пошлины на российские азотные удобрения и начало процедуру введения квот на поставки из РФ цемента, сталепроката и древесно-волокнистой плитки. Противоречия во внешнеторговых вопросах между двумя странами привели к тому, что в феврале текущего года М.Касьянов отменил свой визит в Венгрию, намеченный на весну. "AK&M"

Опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2002 # 291 "Об установлении квот на экспорт в 2002 году сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы". Сырьевые товары: Концентрат медный, концентрат цинковый,концентрат свинцовый,концентрат сурмянистый,кек свинцовый, шлам селено-ртутный от производства серной кислоты, руды и концентраты цветных металлов, содержащие драгоценные металлы.Лицензии на экспорт из РФ кека свинцового, шлама селено-ртутного, руды и концентрата цветных металлов оформляются на основании разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов. "Российская газета" # 89 (2957)

ГТК РФ начинает эксперимент по электронному таможенному декларированию
ГТК РФ начинает эксперимент по электронному таможенному декларированию. Цель мероприятия - попытаться "выдвинуть электронную декларацию на роль основного документа участника внешнеэкономической деятельности". Эксперимент по электронному декларированию товаров в ближайшее время стартует в Поволжском федеральном округе и Москве. Пока участниками эксперимента станут крупнейшие участники ВЭД. Например, уже точно известно, что в Поволжье на электронное декларирование перейдет "АвтоВАЗ". Если эксперимент увенчается успехом, то со следующего года система электронного декларирования станет основой для всех российских таможенных постов. «Учет, налоги, право»

Положительное сальдо внешней торговли России в первом квартале 2002 года составило $9,827 млрд. и уменьшилось по сравнению с уровнем первого квартала 2001 г., когда оно составляло $14,231 млрд. Эти данные распространил в пятницу Госкомстат России. Данные Госкомстата основаны на расчете показателей внешней торговли по методологии платежного баланса и включают досчеты данных таможенной статистики на объемы неорганизованной торговли. ИНТЕРФАКС

В мае текущего года таможенники исключили все крупнейшие порты региона - Владивосток, Находку, Восточный, Советскую Гавань и Ванино - из перечня мест таможенного оформления и вывоза лома и отходов черных металлов. Соответствующий приказ был издан после того, как администрация Хабаровского края и полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский в начале года обратились в правительство России по вопросу дополнительного ограничения вывоза российского лома в Юго-Восточную Азию. "Вывоз и хищение металла в последнее время приняли просто неприличные размеры, - заявил корреспонденту "ФР" источник в ГТК. - На экспорте российского лома, в частности в Дальневосточном регионе, в последнее время выросла и обогатилась целая индустрия. И многие недобросовестные предприниматели, используя несовершенство российского законодательства, уклоняясь от налогов, за счет незаконно полученных сверхприбылей фактически способствуют криминализации оборота черного лома и отходов цветных металлов. Основная часть лома либо проходит по документам как сплавы, либо декларируется как какое-то другое сырье. Запасы вторчермета на Дальнем Востоке совершенно истощились. Поэтому и запрещен вывоз российского лома из пунктов пропуска Дальневосточного региона". Так или иначе, с точки зрения таможенников, экспортные санкции призваны снизить спрос на рынке через сужение каналов экспорта, остановить криминализацию торговли металлом и, в общем, пойти во благо отечеству. «Альта»

Глава ГТК Михаил Ванин, говоря в интервью "Ведомостям" о передаче части своих полномочий при выдаче лицензий на склады временного хранения (СВХ) Национальной ассоциации таможенных брокеров, заявил, что за таким сотрудничеством будущее. По его словам, такие общественные саморегулируемые организации должны быть в околотаможенной сфере. Однако, отметил он, если Национальная ассоциация таможенных брокеров не даст рекомендации на получение лицензии на СВХ, это не означает, что ГТК автоматически откажет просителю. Говоря об аналогичном взаимодействие с другими профильными организациями околотаможенной сферы, председатель ГТК сказал: "Мы сторонники того, чтобы таких организаций было больше, чтобы они помогали внедрению цивилизованного бизнеса в околотаможенную сферу". Отвечая на вопрос, когда Комитет действительно перейдет от фискальной функции к регулятивной, Михаил Ванин заявил, что это произойдет тогда, когда в России будут все признаки экономического роста, когда будет стабильное развитие экономики и предприятия внутри страны будут в полном объеме платить налоги и обеспечивать нужды бюджета. Поэтому, подчеркнул он, еще лет 30 таможня будет оставаться фискальным органом. "Финмаркет"

Доля ЕС во внешней торговле РФ может превысить 50%

Доля Евросоюза в российской внешней торговле в ближайшие годы может превысить 50%, заявил член Европейской комиссии по торговле Паскаль Лами, выступая во вторник на международной конференции "Перспективы российско-европейской интеграции в XXI веке" в Москве. Он отметил, что сейчас Евросоюз уже является крупнейшим торговым партнером России, обеспечивающим около 35% российской внешней торговли. Лами подчеркнул, что Евросоюз поддерживает скорейшее вступление РФ во Всемирную торговую организацию, "поскольку ВТО без России выглядит совсем не тем, чем оно должно быть". Он считает, что вступление России в ВТО полезно не только самой Москве, но и Евросоюзу, поскольку означает стабильность и предсказуемость торговых режимов, а также обеспечивает право доступа на рынки при исполнении некоторых обязательных процедур. "Конечно, процесс, основанный на законах либерализации, при присоединении в ВТО также способствует продвижению внутренних российских реформ", - добавил Лами. Он отметил, что намерен обсудить эти проблемы в ходе саммита Россия-ЕС, который начнется в среду, с министром экономического развития и торговли РФ Германом Грефом. "Наши предложения по завершению переговоров по присоединению РФ в ВТО, касающиеся доступа на рынки, лежат на столе у российских переговорщиков с начала года, и мы с большим интересом хотели бы услышать от России ответ на них", - сказал член Еврокомиссии. По его словам, Москва и ЕС успешно работают над процессом признания России страной с рыночной экономикой со стороны Евросоюза. "Мы понимаем, что стремление получить этот статус отражает те положительные процессы, которые происходят сейчас в российской экономике", - заявил Лами. Однако, добавил он, в этих переговорах есть ряд проблемных секторов, в частности, проблема ценообразования в энергетической отрасли России. России и ЕС, считает член Еврокомиссии, "нужно работать в плане экономического сотрудничества на нескольких фронтах". ИНТЕРФАКС

На выездном заседании в Астрахани комитет Совета Федерации по делам СНГ одобрил создание свободной экономической зоны (СЭЗ) в морском торговом порту Оля, пишут "Известия". В иранском порту Энзели специальная экономическая зона действует второй год, готовится открытие СЭЗ и в казахстанском порту Актау. Администрация зоны специальной торговли в порту Энзели (звено коридора "Север-Юг" на юге Каспийского моря и главный партнер порта Оля) безвозмездно выделила Астраханской области помещение для представительства. Его займет Каспийское морское пароходство, которое, как уже сообщали "Известия", через три месяца сольется с портом Оля. Астраханский губернатор Анатолий Гужвин сказал "Известиям", что полностью поддерживает инициативу сенаторов. Следующий шаг по упрощению морской торговли - открытие в портовом городе Решт, который находится в непосредственной близости от Энзели, российского консульства. "СЭЗ "Морской порт Актау" начнет работать с 1 января 2003 г., сказал аким Мангистауской области Казахстана Болат Палымбетов. Она создается для увеличения мощностей порта. "Финмаркет"

С 24 мая Китай сроком на полгода вводит тарифные квоты на экспорт основных видов стальной продукции. Поставки продукции сверх лимитов будут облагаться защитными пошлинами в размере от 18 проц. до 26 проц. /Финмаркет/

Президенты Белоруссии и Украины Александр Лукашенко и Леонид Кучма встречаются в среду в украинском городе Чернигове. Как сообщила "Интерфаксу" пресс-секретарь президента Белоруссии Наталья Петкевич, главы двух государств обсудят вопросы, "имеющие важное значение для активизации сотрудничества между двумя странами, в частности, ряд проблемных вопросов". По ее словам, "одним из проблемных является вопрос об урегулировании долговых обязательств Украины перед Белоруссией, которые зафиксированы по результатам выверки межгосударственных расчетов торгово- экономических отношений за 1992 год". ИНТЕРФАКС

Китай с 24 мая 2002 года введет пошлины в размере от 18% до 26% на импорт стали из третьих стран, в том числе и России. Об этом сегодня сообщил журналистам министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф. По его словам, защитные меры вводятся на 9 месяцев. Как отметил Г.Греф, в настоящее время ведутся переговоры о возможности урегулирования вопроса поставок российской стали на китайский рынок. В частности, Россия, возможно, получит тарифную квоту на импорт этой продукции. В случае "достаточно быстрой подачи заявок на получение квоты российскими компаниями и благоприятствования с китайской стороны, мы можем выиграть в конкурентной борьбе с другими основными поставщиками стали в Китай - Кореей, Японией и Тайванем", - сказал он. Как ранее сообщал заместитель министра экономического развития и торговли РФ Максим Медведков, объем поставок российской стали на рынок КНР составляет около 1.5 млн. т в год, а лидирует по объему импорта на этот рынок Магнитогорский металлургический комбинат. "AK&M"

Китай в качестве одного из условий присоединения России к ВТО потребовал обеспечить неограниченный допуск в РФ китайской рабочей силы

Китайская делегация разъясняла свою позицию по вопросу вступления России в ВТО на заседании подкомиссии по двустороннему торгово-экономическому сотрудничеству. Месяц назад в Москву поступил из Пекина письменный запрос об условиях присоединения к ВТО, который, как пишут "Ведомости", оказался жестче требований, выдвигаемых до этого ЕС и США. Китай потребовал от России полностью снять барьеры по доступу на рынок услуг, обеспечить неограниченный допуск в Россию китайской рабочей силы, отменить российские экспортные пошлины и резко снизить импортные пошлины на промышленную продукцию в течение 2 - 3 лет. Как рассказал источник "Ведомостей" в Минэкономразвития, на самих переговорах россиянам было прямо заявлено, что Пекин не отступит ни от одного из своих требований. "Мы считаем, что вправе требовать от вас столь же жестких условий, на каких к ВТО присоединился Китай", - объясняли свою непреклонность китайцы. /"Ведомости"/

Еще лет 30 таможня останется фискальным органом.

ИНТЕРВЬЮ: Михаил Ванин, председатель Государственного таможенного комитета

Еще лет 30 таможня останется фискальным органом.

После жарких судебных разбирательств с владельцем мебельных центров "Три кита" и "Гранд" Сергеем Зуевым таможенникам пришлось доказывать свое право устанавливать упрощенные условия для официальных автодилеров. Одновременно с "делом Зуева" в Санкт-Петербурге проходила прокурорская проверка регионального таможенного управления. Впрочем, таможенники работают не только с "Тремя китами" и прокуратурой. О том, чего импортерам ждать в ближайшее время от его ведомства, корреспонденту "Ведомостей" рассказал председатель ГТК Михаил Ванин.

- Какие изменения будут внесены в новый тариф, который начнет действовать с 1 июля?

- Скорее всего тариф будет просто продлен. Жизнь показала, что он неплохо работает, собираемость таможенных платежей растет. В 2000 г. платежи, взимаемые с одной таможенной декларации при импорте, составляли в среднем $5890, в 2001 - $7726, в первом квартале этого года - $9676. Мы хотели внести в нынешний тариф ряд изменений, но комиссия по защитным мерам пока нас не поддержала.

- Значит, пошлины на бытовую технику, электронику и комплектующие не будут снижены?

- Мы не раз выступали за их снижение на заседаниях комиссии по защитным мерам, но пока не находим поддержки у Минпромнауки. Хотя стараемся объяснить министерству, что нынешняя, как им кажется, высокая степень тарифной защиты на самом деле оборачивается ростом числа уклонения от уплаты таможенных платежей. Если же мы будем двигаться в сторону плавного понижения пошлин, то в этом случае мы как раз и будем реально защищать отечественного товаропроизводителя, так как у него появится возможность собирать свою продукцию из недорогих комплектующих. Это не совсем очевидно с первого взгляда, но на практике все происходит именно так.

- А до какой ставки ГТК считал бы целесообразным снизить пошлины на эти товарные группы?

- На какой-то период - до 15% , затем - снижать еще. Например, в Чили практически нет нарушений в таможенной сфере, так как в свое время правительство установило единые ставки ввозных таможенных пошлины на все товары в размере 11%. С тех пор каждый год они снижают ставку на 1%. У них в планах к 2005 г. подойти с единой ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 6% на все товары. Мы не можем призывать наши экономические ведомства делать то же самое, но не прислушаться к этому опыту, не видеть его положительной стороны нельзя. Особенно в отношении товарных групп, которые вызывают наибольшее беспокойство со стороны таможенных органов и одновременно наибольшую дискуссию в экономических ведомствах.

- Что это за группы?

- Электротехника и электроника. Они являются наиболее высокооблагаемыми товарами (ставка таможенной пошлины - 20% ), поэтому количество правонарушений при выпуске этих товаров в свободное обращение самое большое. Иностранцы, которые экспортируют эти товары в Россию, отмечают нерационально высокий уровень пошлин. Сегодня об этом говорят в своих официальных документах и справках таможенные службы не только Европы, но и Китая.

- На днях ГТК отстоял в арбитражном суде распоряжение 124-р (оно было отменено самим ГТК) , устанавливающее список компаний, которые могут пользоваться упрощенной процедурой контроля таможенной стоимости при ввозе автотранспортных средств. МАП собирается подавать кассацию. Будет ли разработана цивилизованная схема, которая позволит избежать публичных разборок в суде?

- Я далек от того, чтобы критиковать деятельность министерства, но мне кажется, что МАП мог бы потоньше действовать в этой ситуации. ГТК с МАПом - федеральные органы исполнительной власти, и у нас есть место для обсуждений в рамках комиссии по защитным мерам. Я уверен, вопрос можно было решить в рамках дискуссии. Но почему-то люди в МАПе предпочитали другой способ. Письмо - и сразу в суд. Хотя мировой опыт и здравый смысл на стороне ГТК. Наши немецкие коллеги действуют аналогично. В Германии компании, которые, допустим, работают на рынке 100 лет, проверяются таможенными органами раз в пять лет. В то же время фирма, которая возникла недавно, находится под постоянным контролем наших немецких коллег. И так продолжается до тех пор, пока фирма не проработает некий период - от пяти до 10 лет. И это абсолютно нормальный режим работы таможенного органа. Мы не нарушаем условий свободного рынка, мы говорим только о своих контрольных полномочиях.

- Некоторое время назад ГТК хотел реорганизовать белые списки и сделать из них всего два перечня. В первый должны были войти участники ВЭД со 100% -ным иностранным участием. Во второй список должны были быть объединены компании с российским участием. Что сейчас происходит с белыми списками?

- Список уже сформирован и утвержден приказом N 450 от 30 апреля 2002 г. Мы не стали отделять российских участников внешней торговли от иностранных, а сделали один общий список. Всего в него вошло 530 компаний.

- В новый список вошли только крупные плательщики?

- Нет, не только. Это экспортеры и импортеры, которые не имеют нарушений таможенного законодательства. Как резиденты, так и нерезиденты.

- По мнению импортеров и брокеров, сейчас наблюдается отток грузов из СЗТУ в таможни московского региона. В результате этого СЗТУ может опять, как и в I квартале, не выполнить план по платежам за II квартал. В чем причина происходящего?

- Никакого оттока грузов из СЗТУ нет. В Москву идут только те товары, которые будут в дальнейшем реализовываться столичными компаниями. В начале года было принято решение, что по основным сложным товарным группам Москва и Санкт-Петербург установят единый уровень таможенной стоимости. Такое решение было принято, чтобы устранить миграцию товаров. Это касается не только замороженных овощей, но и мяса, птицы, фруктов и еще целого ряда товаров.

- Если ГТК предпринимает меры для предотвращения перетекания грузов из Питера в Москву, то почему комитет поддерживает проект Первого контейнерного терминала, который гоняет в Москву "таможенный поезд"?

- В этом случае самое главное - не допустить затоваривания порта и обеспечить максимально быстрый вывоз контейнеров с территории города. При этом как таковой миграции грузов нет - на "таможенном поезде" будет вывозиться только тот груз, который предназначен для Москвы и других регионов.

- Что еще предпринимается, чтобы разгрузить питерский порт?

- Наш самый свежий проект, связанный с работой порта, - это приказ, касающийся оформления грузов, перевозимых морским транспортом в рамках проекта "ТрансАтлантическое Направление". Он согласован как с американскими, так и с российскими участниками ВЭД. Речь идет о введении принципиально новой схемы оформления грузов. Информация об отправленных из США товарах в электронном виде передается американским брокером российскому, и когда груз приходит в порт, то он уже прошел все стадии таможенного оформления и может быть выпущен в свободное обращение прямо с судна.

- Когда проект начнет работать?

- Приказ зарегистрирован Минюстом, и мы уже начинаем его реализацию.

- Кто инициатор проекта?

- Здесь нельзя говорить, что проект интересен только одной стороне. Он важен для всех. Американцы надеются с его помощью почти весь экспорт с Западного побережья перевести на эту схему.

- Планов у ГТК много, а как обстоит дело с кадрами? Насколько велика утечка квалифицированных кадров в связи с переходом с 1 июля на госслужбу (сейчас таможенники - военные)?

- Да, утечка кадров есть, и она большая. Это горько осознавать, но потери неизбежны. Людей раньше привлекал высокий уровень социальной защиты в таможенных органах. После 20 лет выслуги сотрудник имел право на пенсию. Кроме того, были дополнительные льготы по проезду в общественном транспорте, по коммунальным услугам. Теперь этого, наверное, не будет. Насколько адекватной будет компенсация сотрудникам ГТК, пока не совсем ясно. Сейчас это беспокоит очень многих таможенников - они решают, оставаться на службе или увольняться.

- Не приведет ли рост числа новых сотрудников к повышению коррупции в таможенных органах?

- Исключить этого нельзя. Это создаст дополнительную нагрузку на наши контролирующие подразделения и подразделения собственной безопасности. В любом случае новые кадры не улучшат ситуацию, это очевидно.

- Чем сейчас занимаются Александр Волков и Марат Файзулин, которых Сергей Зуев, владелец мебельных центров "Гранд" и "Три кита", обвиняет в превышении должностных полномочий?

- Они продолжают работать в обычном режиме. Волков занимает должность начальника управления таможенной инспекции, а Файзулин - первого замначальника управления таможенных расследований и дознания ГТК.

- Некоторое время назад комитет делегировал часть своих полномочий при выдаче лицензий на склады временного хранения Национальной ассоциации таможенных брокеров (получить лицензию на открытие СВХ возможно только при наличии экспертного заключения НАТБ). Помогло ли это навести порядок на рынке околотаможенных услуг?

- Этому документу всего несколько месяцев, поэтому говорить о том, что он серьезно повлиял на рынок, пока рано. В то же время мы считаем, что за таким сотрудничеством будущее. Мы рассчитываем, что такие общественные саморегулируемые организации должны быть в околотаможенной сфере. Кстати, эта практика исторически существовала в России, аналогичные организации действуют и за рубежом. При этом если Национальная ассоциация таможенных брокеров не даст рекомендации на получение лицензии на СВХ, это не означает, что ГТК автоматически откажет просителю. Нет, просто ему надо будет доказать свою прозрачность сотрудникам ГТК.

- Будет ли комитет осуществлять аналогичное взаимодействие с другими профильными организациями околотаможенной сферы?

- Да. Мы сторонники того, чтобы таких организаций было больше, чтобы они помогали внедрению цивилизованного бизнеса в околотаможенную сферу.

- В мае ГТК начал эксперимент по компьютерному декларированию в Приволжском федеральном округе. Как он проходит, есть ли результаты?

- Каких-то глобальных результатов пока нет. Потому что по новому порядку работают известные, стабильные и надежные предприятия. Но мы на них оттачиваем методологию, системность и общую схему работы.

- В каком регионе будет проходить следующий эксперимент? - Мы будем исходить не из регионального подхода. Там, где мы видим надежных участников ВЭД, там мы и будем внедрять электронное декларирование.

- Какова судьба проекта по анализу таможенных рисков? Когда система будет готова к использованию в повседневной практике?

- Мы создали оперативное управление в центральном аппарате ГТК. Оно работает круглосуточно и в режиме он-лайн анализирует базу данных документов контроля доставки (ДКД) , которые оформляются на границе. Компьютер анализирует и выдает только те ДКД, которые с точки зрения рисков представляют наибольший интерес. Затем мы даем поручения таможням, куда направлен товар, проверить таможенную стоимость, или провести полный досмотр с участием подразделений собственной безопасности, или предпринять какие-то другие меры.

- В свое время вы говорили, что надо стремиться уходить от фискальной функции к регулятивной. Когда же это действительно произойдет?

- Когда в России будут все признаки экономического роста. Когда будет стабильное развитие экономики и предприятия внутри страны будут в полном объеме платить налоги и обеспечивать нужды бюджета. Поэтому еще лет 30 таможня будет оставаться фискальным органом.
Ведомости N 90 29 мая 2002

ПИСЬМО ГТК РФ от 6 мая 2002 N 01-06/17889 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА ВРЕМЕННОГО ВВОЗА (ВЫВОЗА) ТОВАРОВ»

ТЕЛЕФОНОГРАММА ГТК РФ от 30 апреля 2002 г. N ТФ-11217 О доставке и таможенном оформлении товаров отдельной категории.

Письмо ГТК РФ N 01-06/17503 от 29.04.2002 О контроле таможенной стоимости товаров, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД России в товарных группах 07, 08 и ввозимых из стран СНГ.

Письмо ГТК РФ от 6 мая 2002 # 01-06/17799

Приказ ГТК РФ 447 от 30.04.2002

Постановление Правительство РФ 326 от 20.05.2002 Постановление Правительства РФ от 20 мая 2002 г. N 326

ПРИКАЗ ГТК РФ от 30 апреля 2002 г. N 443

О признании утратившим силу указания ГТК России от 05.06.92 N 01-50/55.

Письмо ГТК РФ 01-06/17591 от 30.04.2002

Приказ ГТК РФ 485 от 20.05.2002

Письмо ГТК РФ 07-14/19672 от 20.05.2002

Приказ ГТК РФ 751 от 18.12.1995

Приказ ГТК РФ 437 от 29.04.2002

Письмо ЦТУ N 68-17/11497 от 22.04.2002.

Письмо ГТК РФ . N 01-06/20259 от 23.05.2002

Письмо ГТК РФ N 01-06/19136 от 17.05.2002.

Телефонограмма ГТК РФ N ТФ-11741 от 15.05.2002

Письмо ГТК РФ 01-06/18816 от 04.10.2001

Приказ ГТК РФ 441 от 30.04.02

Об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию морским транспортом в рамках проекта "Трансатлантическое направление". О введении принципиально новой схемы оформления грузов. Информация об отправленных из США товарах в электронном виде передается американским брокером российскому, в момент прибытия груза в порт, он уже прошел все стадии таможенного оформления и может быть выпущен в свободное обращение прямо с судна.