Выпуск # 51 от 20 сентября 2001 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Квоты на импорт сахара-сырца начнут продавать 16 октября.

Аукцион по продаже тарифной квоты на импорт сахара-сырца в Россию в 2002 году пройдет 16 октября, сообщили в пресс-службе Минэкономразвития. Такое решение приняла межведомственная комиссия по организации и проведению конкурсов и аукционов по продаже импортных и экспортных квот на заседании в среду 12 сентября. Тарифная квота на ввоз в Россию сахара-сырца в 2002 г. составит 3,65 млн.т Из них в первом полугодии 2002 г. планируется импортировать 3,35 млн.т Ставка таможенной пошлины на сахар-сырец, ввозимый в рамках тарифной квоты, устанавливается в размере 5% от таможенной стоимости, но не менее 0,015 евро за 1 кг "Интерфакс"

Как будут жить склады временного хранения?

ГТК России своим приказом от 20.08.2001 # 819 отменило приказ от 07.10.93 # 388 "Об утверждении Положения о временном хранении (складах временного хранения)", практически оставив СВХ без Положения.
Если еще приказом ГТК России от 10.11.2000 # 1013 устанавливаются общие требования, предъявляемые к месторасположению, конструкции и обустройству СВХ и порядок выдачи, отказа в выдаче, аннулирования или отзыва лицензии на СВХ, то в связи с тем, что действие приказа ГТК России от 23.03.2001 # 290 приостановлено, порядок помещения товаров на СВХ, порядок хранения, порядок выдачи товаров, порядок учета и отчетности на данный момент не определены. "СТМ"

ГТК и Минфин утвердили правила контроля за экспортом аффинированного золота и серебра.

Государственный таможенный комитет (ГТК) России и Министерство финансов РФ утвердили правила осуществления контроля за соблюдением порядка экспорта аффинированных золота и серебра в виде слитков, порошка, гранул, а также самородков драгоценных металлов. Соответствующий приказ был подписан 7 сентября 2001 года. Согласно утвержденным правилам, государственный контроль при экспорте будет проводить Российская государственная пробирная палата (РГПП) при Минфине. РГПП будет проверять соблюдение требований в осуществлении права экспорта (за исключением экспорта из Госфонда и фондов субъектов РФ), соответствие партии экспортируемых товаров данным сопроводительной документации, источники происхождения драгметаллов, а также обоснованность определения общей стоимости драгметаллов в порядке, установленном Минфином. Заявитель должен предоставить письмо-заявку, решение Правительства РФ об экспорте уникальных самородков, лицензию Минэкономразвития, решение Правительства РФ об установлении квот на экспорт драгметаллов, копию контракта и заверенный заявителем перевод, а также спецификацию на экспортируемый товар. Кроме того, экспортер обязан иметь обоснование уровня контрактной стоимости на экспортируемые драгметаллы и их соответствие мировым ценам, документы, подтверждающие источник происхождения драгметаллов, заключение экспертной комиссии по уникальным самородкам, а также документ, подтверждающий отказ специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти от закупки драгметаллов для пополнения Госфонда и органа субъектов РФ от приоритетного права на приобретение драгметаллов. Госконтроль будет проводиться на специализированных таможенных постах, в специализированных отделах таможенных органов и на предприятиях, в которых он проводится постоянно. По завершению контроля товары упаковываются и пломбируются представителем заявителя и контролером. Заявитель должен предъявить всю партию драгметаллов. При этом контроль должен быть проведен в сроки не более 5 дней с момента предъявления партии драгметаллов контролеру. Результаты госконтроля оформляются актом, который составляется в 3 экземплярах - 2 из них вручаются заявителю. Первый предназначается для представления в таможенный орган. Акт должен быть подписан контролером, осуществлявшим контроль. В случае обнаружения при проведении госконтролля нарушений законодательства РФ соответствующие материалы направляются в соответствующие лицензирующие и правоохранительные органы, говорится в правилах. "AK&M"

Минэнерго предложило повысить экспортные пошлины.

18.09.2001 министр энергетики Игорь Юсуфов заявил, что Минэнерго внесло в правительство проект постановления об увеличении экспортных пошлин на мазут с 20 до 32 евро за 1 т. Этим же постановлением планируется снизить пошлину на дизтопливо с 39 до 32 евро за 1 т. По информации "Ведомостей", 19.09.01 без предварительного обсуждения на рабочей группе может состояться заседание комиссии по защитным мерам во внешней торговле, которая регулирует экспортные пошлины, где будет принято решение об их изменении. "Ведомости"

Зависимость России от импорта мяса усиливается, считает эксперт.

Зависимость России от импорта мяса усиливается, считает генеральный директор Института аграрного маркетинга (ИАМ) Елена Тюрина. "Причина заключается в том, что отечественные сельхозпроизводители не могут обеспечить потребности мясоперерабатывающей промышленности в сырье, а потому рост выпуска готовой продукции может быть обеспечен в основном за счет увеличения импорта", - заявила Е.Тюрина Как полагает Е.Тюрина, импорт говядины в этом году увеличится до 400 тыс. тонн против 281 тыс. тонн в 2000 году, свинины - до 300-320 тыс. тонн против 212 тыс. тонн, поставки мяса птицы превысят 1 млн. тонн против 687 тыс. тонн в 2000 году. Рост импорта мяса Е.Тюрина объясняет также снижением цен на него, и прежде всего на говядину, в Европе. "Интерфакс"

19 сентября появилась информация о том, что Болгария вводит с 1 октября 2001 года визы для российских граждан.

Как сообщил департамент информации и печати МИД России, по инициативе болгарской стороны в этот день "прекращает действие безвизовый режим осуществления поездок гражданами" России и Болгарии.

В заявлении МИД России также указывается, что с этого же дня "в отношении граждан Республики Болгарии на основании внутреннего российского законодательства будет введен полноформатный визовой режим без каких-либо изъятий".

МИД России подчеркивает, что это произойдет "в случае, если руководство Болгарии не примет предложение российской стороны об отсрочке введения визового режима до окончательного согласования и введения в действие Соглашения о взаимных поездках граждан, регламентирующего порядок выдачи виз и закрепляющего ряд льгот для определенных категорий граждан". «Ъ»

Очередное заседание Совета глав правительств стран СНГ состоится 28 сентября в Москве. Встречу премьеров первоначально планировалось провести в Ашхабаде, однако по предложению Владимира Путина она перенесена в Москву. Наблюдатели не исключают, что это связано с возможным осложнением ситуации на южных границах СНГ в связи с терактами против США. РИА «Новости»

Белоруссия с 1 сентября ввела сезонные пошлины на ввоз белого сахара сроком на шесть месяцев. В соответствии с постановлением правительства ставки сезонных пошлин на белый сахар установлены в размере 45% от таможенной стоимости, но не менее 0,16 евро за 1 кг. Согласно документу, таможенные пошлины на сахар при ввозе его с российской таможенной территории взимаются в случае, если он выпущен для свободного обращения в России без взимания сезонных пошлин или без перечисления указанных сумм этих пошлин в бюджет Белоруссии в установленном порядке. Сезонные пошлины касаются ввоза в республику сахара, выработанного из сырца. Подобные ограничения приняты в Белоруссии впервые. Это сделано в целях унификации таможенного законодательства Белоруссии и России, где подобные меры существуют уже несколько лет. "Ведомости"

В пятницу представители Всемирной торговой организации (ВТО) объявили, что им удалось согласовать все вопросы относительно всупления Китая в эту организацию, и что процедура принятия в ВТО будет завершена до конца года, сообщает Reuters. Достигнутое соглашение будет формально закреплено в понедельник на собрании рабочей группы, которая занималась подготовкой вступления Китая в ВТО в течение последних 15 лет. Затем оно должно будет получить одобрение генерального собрания представителей всех 142 стран-участниц, которое должно состояться в ноябре этого года в Катаре. По мнению аналитиков, Китай обладает мощным потенциалом в области торговли, и в этом отношении его можно сравнить с США, ЕС, Японией и Канадой. Lenta.ru

13.09.2001 в ГТК России состоялось заседание руководителей таможенных служб государств-участников СНГ, на котором была утверждена программа мероприятий по созданию единого информационного пространства. Проект этой программы был разработан ГТК с учетом предложений коллег из других государств. Кроме того, было утверждено положение об унифицированном порядке проставления на товаросопроводительных, коммерческих и транспортных документах оттисков личных номерных печатей и штампов должностных лиц таможенных органов страны отправления товара, а также таможенных органов транзитных стран. "Ведомости"

ВТО: манна небесная или ловушка для простаков?

ВОТ УЖЕ четвертый месяц едва не все руководство российского Правительства с жаром убеждает общественность страны в том, что России необходимо чуть ли не немедленно вступить в ВТО, вслед за чем перед нашей страной откроются зияющие(сияющие???) перспективы в торговле с зарубежом с баснословными выгодами для нас. Так, министр экономического развития и торговли Герман Греф убежден, что, вступив в ВТО, Россия получит до 17 миллиардов долларов дополнительной прибыли, в то время как сейчас из-за того, что наша страна не является членом этой организации, мы теряем до двух миллиардов долларов в год.

Министр, правда, не уточнил, за какой период на нас свалится эта манна небесная в виде 17 миллиардов (за год? за 20 лет?), но дело, в общем-то, не в этом. А в том, как до этой прибыли дойти и как по дороге к ней не потерять (а вероятность такой потери очень большая) от 20 до 50 миллиардов долларов (по оценкам экспертов) в результате того, что при вступлении в ВТО ввозные пошлины у нас в стране выйдут на стандартный для членов Всемирной торговой организации уровень в 3-5 процентов, а на промышленную продукцию чуть более 6 процентов, в то время как сейчас они по разным группам товаров колеблются от 15 до 30 процентов. И как бы нам в одночасье не потерять от этого вступления не только свою агропромышленность, но и отечественное сельхозпроизводство (о последнем чуть позже).

Справедливости ради надо сказать, что отмашку в направлении всей этой суеты в отношении ВТО дал Президент РФ после своих первых встреч с президентом США. Джордж Буш еще в начале июня в Любляне в финале своих бесед с Владимиром Путиным сказал, что США будут активно способствовать скорейшему вступлению России в ВТО. После этого Президент РФ дал задание по возможности закончить переговоры с основными торговыми партнерами к концу текущего года. После чего только можно будет перейти к обсуждению общих условий присоединения России к ВТО.

Мало кто обратил внимание на то, что славящийся своей осторожностью по отношению к не до конца ясному для него явлению российский Президент нигде ни разу не выступил с четким заявлением, что - да, Россия должна вступить в ВТО и сделать это немедля. Между тем здесь нет случайности, в такой позиции.

Всемирная торговая организация возникла, как известно, в январе 1995 года, после 9 лет дебатов. Быть может, они продолжались бы еще столько же, если бы не канула в Лету система биполярного мира. Ну в самом деле, каким образом мог быть создан единый международный орган, устанавливающий единые правила торговли между странами при господстве главного принципа ВТО - "национального режима", согласно которому условия, предоставляемые зарубежным товарам и услугам на территории любого государства не должны быть хуже, чем для отечественных, в условиях разделения мира на две полусферы?! Единых правил для торговли импортными и отечественными товарами просто быть не могло, пока существовал так называемый "железный занавес", действующий по обе стороны биполярного мира.

Играла свою сильную роль и чистая политика в этом деле. Правила игры в то время были жестокими для обеих сторон: кто не с нами - тот против нас. Невозможно без улыбки читать в нашей прессе горестные вздохи по поводу того, что вот, дескать, США в свое время дали возможность немецким и японским предпринимателям, а потом и азиатским "тиграм" развить свою деятельность по всему миру, а с Россией в 1990-е годы этого делать не стали? Да потому и не стали, что немцы, японцы, "тигры" укрепляли экономическую и социальную систему западного мира, а значит, играли на стороне США в их противоборстве с СССР и контролируемым им социалистическим лагерем в борьбе за развивающийся мир. Сейчас этой борьбы миров нет. А коли нет, так чего ради американцам поступаться своими экономическими интересами и создавать льготные условия для российских товаропроизводителей на мировых, а прежде всего на контролируемых американцами рынках? Отсюда и позиция - Россию в ВТО принять, но не на российских условиях. Однако это я забегаю несколько вперед.

ПО ПРАВИЛАМ этой организации страны, вступившие в ВТО, автоматически получают статус страны с рыночной экономикой. А значит, правительство не имеет права в решающей степени контролировать какую-либо сферу экономики, путем ли контроля цен, или госсубсидий. Хорошо известно, что российское сельское хозяйство еще не оправилось от катастрофы 1992-1998 гг. В настоящее время государство затрачивает на поддержку села всего около 2 миллиардов долларов в год. Вот страны-переговорщики по вступлению России в ВТО и требуют, чтобы именно эта цифра и была зафиксирована в российских обязательствах. Москва же настаивает на цифре в 17 миллиардов долларов.

О необходимости господдержки нашего сельского хозяйства говорят многие показатели, но я, чтобы не загромождать текст, сошлюсь только на один. Если в 1991 году в России на один гектар пашни вносилось 79 килограммов минеральных удобрений в пересчете на 100 процентов питательных веществ, то в 1997-м - только 14 килограмм. Это в то время, как в Германии их вносилось 274 и 289 кг соответственно, в Дании - 247 и 185, в Норвегии - 233 и 225. Даже в Польше ,- 122 и 116 килограмм. Понятно, что без поддержки государства наше сельское хозяйство встать на ноги не сможет ни за три года, ни за 7-8 лет (а именно такой период ВТО готово предоставить России на так называемый переходный период, когда сельхозпродукция отечественного товаропроизводителя должна будет конкурировать с импортной на внутреннем рынке).

Когда анализируешь российскую прессу по поводу дебатов о вступлении в ВТО, легко просматривается водораздел между дис-кутантами.

За вступление выступают представители экспортеров (в основном это сырьевые отрасли, нефть, газ, металлургия), потому что им по вступлении в организацию будет предоставлен "режим наибольшего благоприятствования" (так называемый режим

МФК), зафиксированный в первой статье ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), второй статье ГАТС (Генеральное соглашение по торговле услугами) и четвертой статье ТРИПС (Соглашение по коммерческим аспектам прав на интеллектуальную собственность), охватывающих три основных области торговых операций, осуществляемых под контролем ВТО. Коротко говоря, наши сталелитейщики, например, в этом случае перестанут бодаться с американскими, которые то и дело загоняют их в угол, и будут вольготно чувствовать себя на американском рынке.

Против же выступают представители отраслей, продукция которых ориентирована на внутренний рынок, куда, в случае присоединения России к ВТО, придет импорт с минимальными ввозными пошлинами.

Образно говоря, при немедленном вступлении России в ВТО "жирные коты" (нефтегазодобытчики, металлурги и т.д.) будут жиреть и дальше, а те, кто работает на внутренний рынок, и без того получающие мизерную прибыль в сравнении с первыми, будут вынуждены, сцепив зубы, бороться за свое выживание.

- И как же в такой ситуации поступить правильно, с выгодой для всех нас?

Наверное, надо все-таки исходить из интересов российского общества в целом. А в нем невозможно ориентироваться на интересы только какой-то отдельно взятой социальной группы. В самом деле, широкий потребитель массовой продукции заинтересован в том, чтобы эта продукция была дешевой и качественной. А это возможно, если открыть шлюзы импорту. Но широко, без каких-либо ограничений, открытые шлюзы мгновенно разорят отечественного производителя. А практика прошедших 10 лет показала, что отечественный потребитель научился, наконец, разбираться в качестве товаров сельхозпродукции и отечественную стал ценить выше зарубежной. А кроме того, убедился еще и в том, что Запад не прочь сбыть в Россию лежалую продукцию не только в сфере продовольствия. Да и не только лежалую, у которой вышли все сроки хранения, но и просто вредную. На Западе сейчас открылась подлинная война с продуктами питания из серии так называемых "генетически модифицированных продуктов", которые вносят в организм человека неизвестно какую информацию генного уровня, как считают специалисты, скорее всего негативную для жизни. В последнее время множатся случаи, когда западные поставщики стремятся втихую, при сговоре с недобросовестными российскими импортерами сбыть такую продукцию в Россию. Все это заставляет российского потребителя все чаще предпочитать российские продукты питания.

Кроме того, годы, прошедшие после августа 1998-го, показали опять же, что отечественный производитель ширпотреба, например, очень шустро развернулся в сторону потребителя, и сейчас нередко покупаешь вещь, думая, что она импортная (хорошо, привлекательно выглядит), а она оказывается российской. Поэтому если сейчас спросить массового потребителя, какую продукцию он предпочитает, зарубежную или отечественную, большинство наверняка выступят за вторую. Я уже не говорю об отечественном производителе. А отсюда и отношение к вступлению в ВТО.

Разумеется, в стратегической перспективе альтернативы здесь нет и быть уже не может - вступать нужно. Демократическая революция 1990-х годов окончательно и бесповоротно встроила Россию в международное сообщество, и мы уже 10 лет учимся жить по его правилам, не отказываясь, разумеется, от своей национальной самобытности. В полной мере это относится и к торговле, как внешней, так и внутренней. Вступать в ВТО необходимо и нужно. Но при этом важнейшее значение приобретает ответ на вопрос: как?

Существует опасность, что решение этого вопроса может зависеть от того, кто сумеет оказать большее лоббистское давление на Правительство - экспортеры или же те, кто работает на внутренний рынок. Но так не должно быть. Повторюсь: при решении этого вопроса нужно исходить из интересов всего общества и прежде всего из перспективных интересов массового потребителя. В ближайшее время, лет 7-8, воспользоваться выгодами вступления в ВТО смогут очень узкие профессионально-социальные группы, те, кого, условно говоря, можно отнести к экспортерам. Ну да еще обслуживающие их госчиновники. Остальные же производители могут разориться, а агропромышленный отечественный комплекс может быть просто уничтожен. Поэтому скорость продвижения в ВТО должна соразмеряться с нашими возможностями. То есть надо торговаться с группой, которая создана в рамках ВТО для переговоров с нами, что называется, до посинения, выторговывая для России меры по государственной защите жизнеобеспечивающих отраслей экономики на длительный период, на 8-10 лет. Ну а там можно будет и посмотреть, к чему мы придем. А пока действовать так, как действуем и сейчас - добиваться в двусторонних переговорах и в переговорах с многосторонними организациями (такими, как ЕС, например)элиминирования недобросовестных по отношению к России методов во внешней торговле.

«Российская газета», #37 от 18 сентября 2001

Зарегистрированы:

• Приказ ГТК России от 17.07.2001 # 680 «О местах таможенного оформления товаров отдельных категорий, происходящих с территории Республики Молдова»
• Приказ ГТК России от 25.06.2001 # 582 «О местах таможенного оформления товаров отдельных категорий»
• Приказ ГТК России от 23.07.2001 # 705 «О местах таможенного оформления легковых автомобилей российского происхождения, помещаемых под таможенный режим реимпорта»
• Приказ ГТК России от 03.08.2001 # 757 «О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей»
• Приказ ГТК России от 25.07.2001 # 725 «О признании утратившим силу пункта 2 указания ГТК России от 26.08.94 # 01-12/926»
• Приказ ГТК России от 11.07.2001 # 655 «О порядке таможенного контроля и таможенного оформления в 2001 году экспортируемого сырья цветных металлов, содержащего драгоценные металлы»

Новые документы:

• Приказ ГТК РФ от 21.08.2001 # 831 "Об утверждении Положения об особенностях таможенного контроля за ввозом и вывозом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции"
  Настоящим положением определено, что вывоз или ввоз алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, приведенной в Приказе ГТК РФ от 15.12.2000 # 1170, осуществляется организациями, имеющими лицензии на экспорт, импорт, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. Выдачей лицензий осуществляется МНС РФ. Оговорены особенности таможенного оформления спиртосодержащих и алкогольных товаров, перемещаемых в соответствии с лицензиями.
• Приказ ГТК РФ от 23.07.2001 # 708/19 "Об утверждении Инструкции об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перевозимых в крупнотоннажных контейнерах железнодорожным транспортом транзитом через территорию Российской Федерации"
  Действие настоящей Инструкции распространяется на товары, перевозимые в крупнотоннажных контейнерах ж/д транспортом транзитом через территорию РФ. В качестве таможенной декларации используется дополнительный экземпляр дорожной ведомости и его электронная копия.
• РАСПОРЯЖЕНИЕ ГТК РФ от 12 сентября 2001 г. N 903-р «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГТК РОССИИ ОТ 03.07.98 N 01-14/742»
  Внесены изменения в перечень перевозчиков-нарушителей, осуществляющих перевозку по процедуре МДП, на которых было заведено дело о НТП.
• ТЕЛЕТАЙПОГРАММА ГТК РФ от 11 сентября 2001 г. N ТФ-23096-23109
  В СВЯЗИ СО ВСТУПЛЕНИЕМ В СИЛУ С 08.09.2001 РАСПОРЯЖЕНИЯ ГТК РОССИИ ОТ 03.07.2001 N 702-Р "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА ВРЕМЕННОГО ВВОЗА" СЧИТАТЬ УТРАТИВШЕЙ СИЛУ ТЕЛЕТАЙПОГРАММУ ГТК РОССИИ ОТ 23.04.2001 N ТФ-9644 С УКАЗАННОЙ ДАТЫ.
• РАСПОРЯЖЕНИЕ ГТК РФ от 11 сентября 2001 г. N 893-р «О ВЫДАЧЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПАСПОРТОВ НА САМОХОДНЫЕ МАШИНЫ И ДРУГИЕ ВИДЫ ТЕХНИКИ»
  Вводится заполнение таможенными органами РФ паспортов на самоходное машины и другие виды техники в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 г. N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин.
• Телеграмма ГТК РФ # ТФ-23056 от 11.09.2001
  В связи с появлением в Азербайджанской Республики заболевания скота ящуром типа Азия-1, департамент ветеринарии Минсельхоза России запретил до особого указания ввоз (транзит) с территории этой страны всех видов животных мясных и молочных продуктов, рыбы, животноводческого сырья и кормов.
• Телеграмма ГТК РФ # ТФ-22588 от 05.09.2001
  Информирует, что распоряжение ГТК России от 03.07.2001 # 702-р "О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза" вступает в силу 08.09.2001.
• Телеграмма ГТК РФ # ТК-619 от 05.09.2001
  Разъясняется, что таможенное оформление товаров ввозимых в РФ в качестве проб и образцов для сертификации, может производиться без представления сертификата соответствия в таможенные органы при наличии:
  - копии заявки на сертификацию в адрес органа по сертификации,
  - письма органа по сертификации с указанием количества товаров, необходимых для сертификации.
• Телеграмма ГТК РФ # ТФ-22411 от 04.09.2001
  О доставке и таможенном оформлении легковых автомобилей, ввозимых юридическими лицами.