• Постановление Правительства РФ от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи"

Определяются цели, методы и порядок государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи (кроме универсальных услуг связи) и общедоступной почтовой связи на внутреннем рынке РФ, предоставляемые операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий и включенными в реестр субъектов естественных монополий. Перечисляются услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке осуществляет ФСТ России. До 1 января 2008 г. при установлении тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения (разговора) абонентам сети фиксированной телефонной связи в состав экономически обоснованных затрат включаются расходы на оплату компенсационной надбавки на услуги местного и зонового инициирования вызова, размер которой устанавливается ФСТ России.

• Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2005 г. N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

Разъясняются отдельные вопросы, возникающие при рассмотрении споров по применению Устава железнодорожного транспорта РФ, вступившего в силу 19 мая 2003 г.Отмечается, что заключение долгосрочных договоров при систематическом осуществлении перевозок грузов не является обязательным. Все споры, вытекающие из таких договоров, могут рассматриваться в суде только при условии, что стороны об этом договорились. При рассмотрении споров, связанных с взысканием с грузоотправителей сборов за непредъявление грузов на станцию назначения, следует учитывать, что эти сборы не являются мерой имущественной ответственности. Поэтому суд не может применять правила об ответственности, в том числе о праве суда на уменьшение размера неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ.По искам, вытекающим из споров, связанных с расчетами через технологический центр по обработке перевозочных документов (ТехПД), течение годичного срока исковой давности начинается со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления исков. Поэтому если перевозчик использовал предварительно перечисленные ему грузоотправителем (грузополучателем) суммы для погашения задолженности за перевозки, по которым истек срок исковой давности, требования грузоотправителя (грузополучателя) о возврате такой суммы подлежат удовлетворению. Кроме того, проценты за пользование чужими денежными средствами могут быть взысканы грузоотправителем (грузополучателем) с перевозчика независимо от того, какой иск был предъявлен: о внесении изменений в записи на лицевом счете в ТехПД, либо о взыскании с перевозчика соответствующей суммы.Поскольку ГК РФ и Уставом не предусмотрены порядок и сроки предъявления перевозчиком претензий, возникающих в связи с осуществлением перевозки грузов, то соблюдение перевозчиком претензионного порядка требуется лишь в том случае, если это предусмотрено договором.

• Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 октября 2005 г. N 95 "О процессуальных последствиях смены места нахождения должника - юридического лица при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве)"

При рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) арбитражным судам необходимо исходить из того, что такие дела рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица. Поэтому, в случае смены места нахождения должника необходимо выяснять, выносилось ли определение о принятии заявления о признании должника банкротом арбитражным судом по предыдущему месту нахождения. Если такое определение было вынесено, то арбитражный суд по новому месту нахождения должника отказывает в принятии заявления. Если же арбитражному суду по новому месту нахождения должника станет известно об этом после принятия после принятия заявления о признании должника банкротом, то производство по делу подлежит прекращению.

• Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 4 октября 2005 г. N 265 "Об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии" (документ в формате rtf) Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2005 г. Регистрационный N 7094

Определяется порядок рассмотрения и утверждения нормативов технологических потерь тепловой энергии, теплоносителей (пара, конденсата, сетевой воды) и затрат электроэнергии при передаче тепловой энергии в тепловых сетях.Для утверждения нормативов организация до 1 июня года, предшествующего периоду регулирования, представляет в Минпромэнерго России заявление с обосновывающими материалами. Материалы по обоснованию подлежат обязательной регистрации в журнале учета документов по нормативам. Каждому заявлению присваивается номер, указывается время, число, месяц и год поступления, а также проставляется штамп Минпромэнерго России.Процедура утверждения нормативов проводится путем рассмотрения соответствующих дел. Для организации работы по утверждению нормативов образуется Комиссия по утверждению нормативов, а также определяется уполномоченный по делу из числа сотрудников Департамента топливно-энергетического комплекса Минпромэнерго России. Закреплен порядок рассмотрения дел вынесения по ним решения.Кроме того, утвержден порядок расчета и обоснования нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии.Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2005 г. Регистрационный N 7094.

• Письмо ЦБР от 25 октября 2005 г. N 130-Т

Территориальные учреждения Банка России обязаны отменить по отношению к банкам, которые не успели пройти всю процедуру рассмотрения их заявлений о вступлении в систему страхования вкладов, предписания о запрете на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов и требования о предоставлении данными банками ходатайств о прекращении права на работу с вкладами.Это связано со вступлением в силу Федерального закона от 20 октября 2005 г. N 132-ФЗ "О внесении изменения в статью 47 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации". В соответствии с Законом отменяется обязанность Банка России по истечении 21 месяца со дня вступления в силу Закона о страховании вкладов вводить указанные запреты. Однако запрет на открытие вкладов физических лиц сохранен в отношении банков, не обжаловавших отрицательное заключение Комитета банковского надзора, а также банков, получивших отрицательные заключения Председателя Банка России.

• Постановление Правительства РФ от 24 октября 2005 г. N 636 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (документ в формате rtf)

Функции Минэкономразвития России по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, перераспределены между Росстроем и Минрегионом России. Обязанности государственного заказчика в процессе осуществления основных мероприятий при реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возложены на Росстрой. Осуществление контроля за применением Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 10 декабря 2002 г. также возложено на Росстрой. Минрегион России утверждает распределение сертификатов по субъектам РФ. Бланки жилищных сертификатов выпускаются Росстроем.

Дополнен перечень документов, представляемых для оформления жилищного сертификата. В него включены: копия финансового лицевого счета жилого помещения, занимаемого по месту регистрации; документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве родителей, супруга (супруги), детей; документы, подтверждающие признание членами семьи заявителя иных лиц, указанных заявителем в качестве таковых. Вводится новая форма государственного жилищного сертификата.

Кредитным организациям, отобранным на конкурсной основе для реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 гг., разрешено участвовать в 2005 г. в финансовом обслуживании мероприятий по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

• Письмо Федеральной налоговой службы от 19 октября 2005 г. N ММ-6-03/877@ "О порядке взимания косвенных налогов при импорте товаров с территории Республики Беларусь"

Для целей уплаты НДС при ввозе товаров с территории Республики Беларусь налоговая база определяется как сумма стоимости приобретенных товаров, включая затраты на транспортировку и доставку данных товаров, а также подлежащих уплате акцизов. При определении стоимости приобретенных товаров (продуктов переработки) в цену сделки, в частности, включаются расходы по доставке товара, в том числе расходы на транспортировку, погрузку, выгрузку, перегрузку, перевалку и экспедирование. При этом не имеет значения, осуществлялась ли транспортировка российским импортером самостоятельно, либо услуги по транспортировке, погрузке, выгрузке, перегрузке, перевалке и экспедированию оказывались сторонними организациями. Аналогичный порядок определения налоговой базы по НДС применяется также в случае оказания услуг по транспортировке, погрузке, выгрузке, перегрузке, перевалке и экспедированию белорусскими налогоплательщиками.

• Письмо Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Минфина РФ от 5 октября 2005 г. N 07-05-06/269

При формировании коммерческой организацией отчетности по использованию бюджетных средств необходимо руководствоваться требованиями бюджетного законодательства.

Главный распорядитель бюджетных средств вправе установить требования к составу и порядку представления коммерческой организацией - получателем бюджетных средств показателей, подтверждающих целесообразность расходования указанных денежных средств.

• Постановление Правительства РФ от 27 октября 2005 г. N 647 "О возмещении судьям, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью" (документ в формате rtf)

Возмещению подлежит ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего должностному лицу или члену его семьи, в связи со служебной деятельностью, в полном объеме, включая упущенную выгоду.

Ущерб возмещается путем выплаты денежных средств либо при согласии должностного лица, члена его семьи - в натуре. Указанные лица обязаны подтвердить принадлежность и состав уничтоженного или поврежденного имущества.

При одновременном возникновении нескольких оснований для возмещения ущерба, такое возмещение осуществляется только по одному основанию по выбору лица, которому принадлежало это имущество.

Для решения вопросов, связанных с возмещением ущерба, руководитель государственного органа создает комиссию и принимает меры по обеспечению ее деятельности. Срок и порядок рассмотрения комиссией вопросов, связанных с возмещением ущерба, определяются в положении о комиссии.

Государственный орган, возместивший ущерб, принимает меры к взысканию соответствующих денежных и (или) иных средств с установленных и признанных виновными в нанесении ущерба лиц.

Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

• Постановление Правительства РФ от 27 октября 2005 г. N 644 "Об утверждении Положения о распределении научных квот, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов и квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях между пользователями водными биологическими ресурсами" (документ в формате rtf)

Претендующие на получение квот граждане и юридические лица подают по установленной Минсельхозом России форме заявку в Росрыболовство на получение квот добычи (вылова) для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов, а также в учебных и культурно-просветительских целях. Заявка подается до 1 мая года, предшествующего году промысла, а на получение научных квот - до 1 июля года, предшествующего году промысла.

Перечисляются документы, подлежащие представлению в Росрыболовство вместе с заявкой. Представленные документы рассматриваются Росрыболовством в 2-месячный срок, после чего заявителю направляется заключение о возможности выделения запрашиваемых квот.

• Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р (документ в формате rtf)

Одобряется Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах. Определяются цели и задачи реформы, выраженные в частности, в необходимости внедрения стандартов государственных услуг, повышения прозрачности деятельности органов исполнительной власти и др.

В 2006 г. планируется введение механизма досудебного обжалования гражданами и организациями действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц, разработка типовых программ административной реформы для федеральных органов исполнительной власти (министерств, служб, агентств) и органов исполнительной власти субъектов РФ.

В 2007 г. в рамках административной реформы планируется внедрение практики антикоррупционной экспертизы законопроектов, иных нормативных правовых актов, реализация программ проведения административной реформы в субъектах РФ.

В 2008 г. будут внедрены основные стандарты государственных услуг и административные регламенты. Кроме того, в этом году планируется завершение ликвидации избыточных функций федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Приводятся показатели достижения целей административной реформы, к которым, в частности, отнесены: оценка гражданами деятельности органов исполнительной власти по оказанию государственных услуг, уровень издержек бизнеса на преодоление административных барьеров, место Российской Федерации в международных рейтингах показателей качества государственного управления.

• Постановление Правительства РФ от 29 октября 2005 г. N 650 "О внесении изменений в Положение о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование"

По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта РФ обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до 99 лет (ранее - до 49 лет) для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Объемы лесопользования, необходимые для удовлетворения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах сельскохозяйственных организаций, получивших право на безвозмездное пользование участком лесного фонда, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ. К собственным потребностям сельскохозяйственных организаций относится потребность в древесине для строительства и всех видов ремонта капитальных и временных производственных, жилых, общественных и иных зданий, строений и сооружений, находящихся в их собственности, а также для их отопления.

• Постановление Правительства РФ от 29 октября 2005 г. N 649 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942"

В выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии прокурорским работникам, уволенным со службы, засчитывается на льготных условиях период службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Прокурорским работникам также предоставляются дополнительные гарантии и компенсации за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.

• Постановление Правительства РФ от 27 октября 2005 г. N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (документ в формате rtf)

Устанавливаются состав, формы и порядок представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В состав отчетности включаются отчеты по приводимым формам, справки, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика.

Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком, или если у него имелись неисполненные обязательства по договору.

Отчетность представляется застройщиком в ФСФР России не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

Впервые указанная отчетность подлежит представлению застройщиками начиная с итогов деятельности за I квартал 2006 г.

• Приказ Федеральной налоговой службы от 11 октября 2005 г. N САЭ-3-24/503@ "О порядке учета сумм обязательных платежей налогоплательщика, не перечисленных банком в бюджетную систему Российской Федерации"

Приводятся правила учета денежных средств на расчетном счете налогоплательщика, в отношении которых были представлены в банк платежные поручения на уплату соответствующего налога (сбора), но не списанных банком с указанного счета, а также средств, списанных с расчетного счета налогоплательщика и зачисленных на балансовый счет N 47418 ("Средства, списанные со счетов клиентов, но не проведенные по корреспондентскому счету кредитной организации из-за недостаточности средств") или иной счет, в результате чего денежные средства налогоплательщика не поступили на счета по учету доходов бюджетов.

Учет указанных сумм ведется в Журнале учета сумм обязательных платежей налогоплательщиков, не перечисленных банками в бюджетную систему РФ по приводимой форме. Отражение не перечисленных банком сумм в Журнале учета осуществляется налоговым органом на основании решения (постановления) арбитражного суда, вступившего в законную силу, и содержащего в резолютивной части положение о признании исполненной обязанности налогоплательщика по уплате данных сумм обязательных платежей.

• Федеральный конституционный закон от 31 октября 2005 г. N 7-ФКЗ "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального конституционного закона "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"
  Одобрен Государственной Думой 21 октября 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 26 октября 2005 года

Предложение субъектов РФ об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта должно направляться Президенту РФ совместно законодательными (представительными) органами государственной власти и высшими должностными лицами заинтересованных субъектов РФ. При этом указанное предложение должно содержать в том числе согласованную формулировку вопроса, выносимого на референдумы.

Вопрос об образовании нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ после проведения консультаций с Президентом РФ и в случае его поддержки соответствующей инициативы.

Определяются особенности проведения референдума по вопросу об образовании нового субъекта. Так, инициатива проведения такого референдума принадлежит высшим должностным лицам заинтересованных субъектов РФ. Высшие должностные лица и депутаты законодательных органов заинтересованных субъектов РФ вправе принимать участие в агитации по вопросу референдума. Допускается проведение повторного голосования в тех субъектах, где референдумы признаны несостоявшимися или их результаты признаны недействительными при условии, что на референдумах других заинтересованных субъектов РФ вопрос об образовании нового субъекта получил одобрение.

Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

• Приказ Минэкономразвития РФ от 14 сентября 2005 г. N 220 "О Регламенте Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7124

Определяются общие правила организации деятельности Минэкономразвития России по реализации его полномочий в установленной сфере ведения, в том числе правила внутренней организации деятельности и правила взаимодействия с ФТС России, Роснедвижимостью, Росимуществом, Росрезервом, РосОЭЗ, а также с РФФИ.

Также устанавливаются структура и штатное расписание Минэкономразвития России и его территориальных органов, полномочия руководителей. Определяются правила разработки административных регламентов и стандартов государственных услуг, подготовки и принятия нормативных правовых актов. Приводятся основные правила организации документооборота, особенности подготовки и рассмотрения проектов актов, а также порядок работы с обращениями граждан и организаций.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7124.

• Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 29 сентября 2005 г. N 05-43/пз-н "Об утверждении Методики расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7120

Определяются правила расчета собственных средств для брокеров, дилеров, доверительных управляющих, депозитариев, специализированных депозитариев и других профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций.

По сравнению с ранее действовавшей методикой, утвержденной постановлением ФКЦБ России от 21 мая 2003 г. N 03-26/пс, с 10% до 5% снижается доля участия профессионального участника в организациях и организаций в профессиональном участнике, при которой вложения в данные организации в составе активов не учитываются. Все показатели, принимаемые к расчету в составе методики, приведены в соответствие с действующим законодательством РФ.

Приказ вступает в силу с 1 января 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7120.

• Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 19 октября 2005 г. N 280 "О Порядке отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7118

Организациям, направляющим кредитные ресурсы на экспорт продукции с высокой степенью переработки, в пределах бюджетных ассигнований возмещается часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005 г. в российских кредитных организациях. Продукцией с высокой степенью переработки является продукция, прошедшая несколько стадий технологических процессов обработки, переработки исходных материалов, сырья и полуфабрикатов. При этом к промышленной продукции с высокой степенью переработки относятся как изделия, использование которых не связано с их дальнейшей обработкой (лекарственные средства, предметы одежды, обувь и т.п.), так и продукция промышленного потребления (подшипники шариковые или роликовые, схемы интегральные и микросборки и т.п.).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7118.

• Письмо ЦБР от 28 октября 2005 г. N 133-Т "Об открытии территориальным органам Федерального казначейства счетов для учета средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение федеральных учреждений, в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах)"

Для учета средств в российской валюте, поступающих во временное распоряжение федеральных учреждений, территориальным органам Росказначейства в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах) открываются при заключении договора банковского счета отдельные лицевые счета с отличительным признаком "1" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета на балансовом счете N 40302.

• Письмо ЦБР от 27 октября 2005 г. N 132-Т "О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России"

В Ломбардный список Банка России включены облигации Самарской области, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU25002SAM0.

Письмо применяется начиная со дня его опубликования в "Вестнике Банка России", но не ранее дня, начиная с которого вышеуказанные облигации допущены к обращению на ОРЦБ для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.