Право для молодежи (призывников, студентов, учащихся и др.)

Содержание этого выпуска:

От Автора.

Постатейный комментарий Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе". Статья 27.

Ваши вопросы.

Здравствуйте, Уважаемые подписчики ! Представляю вашему вниманию очередной выпуск рассылки "Право для молодёжи".

В начало И

Каждый раз отвечая на очередной вопрос или комментируя статью закона приходиться удивляться насколько же все хорошо и складно выглядит на бумаге. Так и здесь.

Вообще призывные комиссии, очевидно, создаются с целью определенной законодателем, именно для наиболее качественного коллегиального решения вопросов по призыву граждан в ряды ВС. Любая коллегиальность подразумевает под собой наиболее объективное и независимое рассмотрение вопроса (по аналогии с народными или присяжными заседателями в суде). Разумеется, когда молодой человек предстает перед группой лиц решающих вопрос о его призыве и речь может идти о взятке, то нужно давать столько, чтобы никого не обидеть либо вообще оставить эту мысль.

Однако в России действительность несколько другая - коллегиальность оборачивается, как правило, круговой порукой, когда незаконные решения принимаются большинством голосов.

Итак, что касается пункта 1):

Все должны себе четко представлять, что председатель призывной комиссии - человек гражданский и у него много дел помимо участия в призывной комиссии, отсюда вывод - вовсе не факт, что Вы увидите председателя на заседании, он может прийти и завизировать принятые решения, скажем в другой день. Отсюда важный вывод. Если у Вас мало времени и Вас реально могут призвать - направляйте все заявления и жалобы заблаговременно не ждите дня заседания призывной комиссии, конечно, если Вы что-либо заявите на имя председателя во время заседания, когда он отсутствует на месте, решение в отношении Вас скорее всего не примут, но придя в военкомат на следующий день Вы можете узнать, что "председатель был, но ушел", а в удовлетворении Вашей просьбы отказано.

Но с другой стороны, отсутствие председателя - дополнительное основание для обжалования принятого в отношении Вас решения.

Военный комиссар обычно всегда присутствует на своем рабочем месте и, по сути, проводит заседания призывной комиссии (для офицеров запаса он вообще принимает решения единолично). Но может возникнуть проблема - военный комиссар - человек военный, имеет соответствующий темперамент и стиль общения. Соответственно все Ваши законные аргументы могут быть попросту раздавлены "армейским сапогом". Правда, я с таким не сталкивался. Кроме того, правовая грамотность людей в погонах оставляет желать лучшего.

Секретарь комиссии - лицо вообще мало примечательное для призывника, он (или чаще она) просто фиксирует принятые решения, передает документы и др.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу - председатель военно-врачебной комиссии (ВВК) - лицо важное и нетривиальное. Его также можно обнаружить на своем рабочем месте. Его прямая обязанность - руководство врачами, проводящими медицинское освидетельствование и, в случае, если врач-специалист сомневается, окончательное решение всегда будет таким, каким оно видится председателю ВВК. С председателем ВВК можно общаться, что может быть проблематично с военкомом. Если Вы не смогли решить вопрос с врачом-специалистом - обратитесь к председателю и поставьте вопрос "ребром", возможно, это поможет разрешить проблему.

Представитель территориального органа внутренних дел особой роли в представлении под названием "заседание ПК" не играет, за частую он может отсутствовать. Очевидно, в свете Приказа МО №118 и МВД №218 смысл которого в двух словах состоит в санкционировании ведомствами противозаконных оперативно-розыскных действий в отношении граждан подлежащих призыву, функция представителя МВД состоит в создании атмосферы соблюдения закона призывниками и уменьшения случаев уклонения.

Представитель органа управления образованием призван обеспечивать более качественное рассмотрение вопросов касающихся предоставления отсрочек для получения образования.

Все указанные в п. 1 лица обязаны присутствовать на заседаниях призывной комиссии. В Приказе МО №400, говориться, что решение в отношении призывника принимается большинством голосов членов ПК. Честно говоря, мне не совсем понятно как речь может идти о голосовании, когда решение принимается на основании закона и таким образом не имеет альтернативы.

Пункт 2):

В работе призывных комиссий также могут участвовать представители религиозных и ветеранских организаций, представители военно-патриотических объединений (например, РОСТО), казачества и др. Данный пункт предполагает возможность позитивного влияния указанных представителей на процесс призыва и настроение призываемого контингента. Однако мне представляется, что при существовании Российской Армии в качестве антиправовой структуры позитивное влияние не увеличит количество желающих служить.

Правильнее было бы включать в состав призывных комиссий профессиональных юристов, которые имеются во многих РВК крупных городов либо вообще обеспечить возможность присутствия на заседаниях представителей независимых правозащитных организаций и разрешать возникающие споры исходя из норм закона.

Необходимо также отметить, что комментируемая статья не исключает присутствия на заседании ПК представителя отдельного гражданина (реализующего полномочия по доверенности).

В начало И

Вопрос:

Ответ:

1) О вручении повесток.

П. 2 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе":

"Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно - учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, а также ответственными за военно - учетную работу должностными лицами органов местного самоуправления. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара."

Таким образом, Вы не являетесь лицами, которые должны вручать или передавать повестки РВК лицу подлежащему призыву - Вашему сыну. Служащие РВК не имеют права перекладывать на Вас обязанность, которая на них возложена Федеральным Законом.

Кроме того, повестки вручаются под роспись (корешок с росписью подклеивается в личное дело), что и является одним из оснований для возбуждения уголовного дела (при уклонении призывника от явки для отправки), - призывник знал о принятом решении и умышленно не явился.

Вы не обязаны давать показания против Вашего сына (ст. 51 Конституции РФ).

Как видите, законным образом ни в отношении Вашего сына, ни в отношении Вас не могут возбудить уголовное дело.

2) Уголовное преследование, предусмотренное статьей 328 УК (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы).

Согласно УПК и п. 2 ст. 27 указанного выше ФЗ дела по ст. 328 УК подследственны следователям прокуратуры, и милиция (орган внутренних дел) не вправе возбуждать уголовное дело, а представители РВК должны, при наличии оснований, направлять материалы прокурору по месту жительства субъекта преступления.

Таким образом, если милиция и примет материалы из РВК, то по закону они должны переслать материалы в прокуратуру.

3) Если у Вас есть серьезные опасения относительно соблюдения указанных выше норм органами внутренних дел и служащими РВК, то советую Вам первыми обратиться к прокурору по месту Вашего жительства с заявлением о нарушении в отношении Вас и Вашего сына закона, об угрозах исходящих от представителей милиции, и просьбой о проведении проверки. Также можно направить прокурору заявление с просьбой не возбуждать в отношении него уголовного дела по указанным Вами причинам (отсутствия по месту жительства).

Вопрос:

Ответ:

1) Указанные Вами документы являются документами воинского учета и их обязан иметь (или документы их заменяющие) любой военнообязанный гражданин РФ. Работодатель обязан требовать у Вас указанные документы согласно Положению "О воинском учете" (ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 25.12.1998 N 1541). На работодателя может быть возложена административная ответственность в случае нарушений правил воинского учета (Кодекс "Об административных правонарушениях").

2) В законе об этом ничего не сказано. Покидать пределы РФ и возвращаться - Ваше право. Оно может быть ограничено только если принято решение (призывной комиссией или военным комиссаром) о призыве Вас в ряды ВС РФ (п. 2 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114).

Если Вы пройдете военную службу в другом государстве, то согласно подп. "г" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Вы освобождаетесь от призыва. Заметьте - это не относиться к альтернативной гражданской службе.

3) Что касается ИМТ, то всю полезную информацию Вы найдете во вложении и сможете сами определить на что можно рассчитывать при прохождении ВВК.

Вопрос:

Ответ:

1) После прохождения обучения по программе подготовки офицеров запаса возможность призыва зависит от имеющегося задания на призыв Министерства Обороны по конкретным военно-учетным специальностям. Т.е. могут призвать могут и не призвать. Призыв осуществляется на основании Указов Президента РФ.

2) Офицеры запаса в данном случае призываются не на контрактной основе, а имеют статус военнослужащих проходящих службу по контракту (права и обязанности - п. 1 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих").

3) Если Вы не подпадаете под отсрочку или освобождение от призыва, то см. 1).

4) Срок службы офицеров запаса по призыву - 24 мес.

5) После ВУЗа срок службы для проходящих службу в звании рядового - 12 мес.

Вопрос:

Ответ:

Статья о которой Вы пишите - это статья не закона, а Приложения к Положению "О военно - врачебной экспертизе", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации
от 20 апреля 1995 г. N 390 (Расписания болезней). В ст. 45 речь идет о заболеваниях сосудистой системы.

Раз Вы были признаны ограниченно годным, ни о какой отсрочке речь не может идти, т.к. как Вы решением призывной комиссии должны быть освобождены от призыва и зачислены в запас. Вам должны выдать военный билет. Если все указанное еще не сделано, то советую Вам поставить вопрос об этом перед призывной комиссией, можете написать соответствующее заявление на имя председателя ПК, но прежде советую узнать в чем же дело. Если же решение призывной комиссией принято, а оно должно быть принято, то остальное только "дело техники". Относительно того имеет ли все перечисленное место на самом деле ничего сказать не могу - обращайтесь в ГВК.

В случае возникновения осложнений обращайтесь в прокуратуру или суд.

Для категории "ограниченно годен" указанным выше Положением предусмотрено переосвидетельствование 1 раз в 3 года, но оно не будет иметь каких-либо правовых последствий, даже при изменении категории годности. Например, при изменении категории на "А" - годен, т.к. Вы будете пребывать в запасе и в силу подп. "а" п. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" подлежать призыву в мирное время не будете:

"Статья 22. Граждане, подлежащие призыву на военную службу

1. Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера (далее - граждане, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера)."

В перспективе проблем с военкоматом у Вас быть не должно.

Что касается плоскостопия. ВВК определяет степень плоскостопия исходя из рентгенологических данных по нормативам установленным соответствующей статьей указанного выше Положения "О военно-врачебной экспертизе", поэтому степень может отличаться от таковой установленной в мед. учреждении (где могут использоваться нормативы установленные Минздравом или принятые международные классификации), но в любом случае, если Вас не устраивает заключение врача ВВК его можно обжаловать, например в суд, или в вышестоящую ВВК.

Если Вы не сделали копий, что совершенно неправильно при общении с ГВК (и документы странным образом исчезли из Вашего личного дела в ГВК) можете восстановить их исходя из данных амбулаторной карты в поликлинике или рентгенограмм (если Вы их также не сдали в ГВК, они хранятся в архиве рентген-кабинета).

Вопрос:

Ответ:

Вы заключили контракт с Министерством Обороны об обучении Вас по программе подготовки офицеров запаса. К сожалению, у меня нет формы этого контракта. Форма контракта разрабатывается Министерством Обороны совместно с Министерством Образования.

Могу лишь сказать, что он заключается в соответствие со ст. 20 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", кроме того, данный контракт (договор) является двусторонней сделкой (между Вами и Министерством Обороны) и его заключение и расторжение возможно только в соответствие со ст. ст. 153-181, 420-453 ГК РФ, к обязательствам вытекающим из договора применяются положения статей 309-419 ГК РФ. В частности расторжение договора или изменение его в одностороннем порядке (очевидно, Ваш случай) возможно только в судебном порядке (ст. 450 ГК РФ), не по решению начальника военной кафедры. В противном случае Вы вправе заявить иск о компенсации причиненного вреда.

Начальник военной кафедры проводит стандартную работу по подбору кандидатов на призыв в ряды ВС непосредственно после окончания учебного заведения из числа лиц заключивших контракт. На него такая обязанность возложена приказом Министра Обороны №400. Подбор проводится в соответствие с заданием МО на призыв. Требование подписать указанный Вами раппорт очевидно незаконно. Однако точно ответить на вопрос подписывать или нет я смогу только если буду знать содержание контракта.

Вообще советую Вам обратиться за более подробной информацией и потребовать предоставления копий документов (контракта) у начальника военной кафедры и военного комиссара. Предоставить подобную информацию, затрагивающую Ваши права их обязанность согласно ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" и ст. 24 Конституции РФ.

Вместе с тем, с подписанием Вами раппорта после окончания Вуза Вас призовут.

В начало И

На сегодня это всё.

Форма для поиска в архиве рассылки:

Вы можете задать вопрос на celine@elist.ru или заполните форму из этого письма:

Материалы настоящего выпуска являются объектом авторского права, за исключением выдержек из нормативных правовых актов. Использование материалов без предварительной договоренности с автором рассылки возможно лишь для осуществления правозащитной деятельности, при условии ее некоммерческого характера, а так же в случаях прямо предусмотренных законом. При воспроизведении на любых носителях ссылка на автора обязательна.

(C) Ларин А.Б., 2001