Право для молодёжи (призывников, студентов, учащихся и др.)

Ведущий рассылки - Ларин Алексей Борисович

Служить или сидеть?

Все мы часто слышим и видим в средствах массовой информации, особенно в начале очередного призыва на военную службу о том, сколько граждан должно быть призвано и каким образом этот план выполняется на местах. При этом основным аргументом людей в погонах, как и прежде, являются меры силового принуждения в большинстве случаев не имеющие под собой законодательной основы на уровне конституции и законодательных актов, а реализующиеся лишь в рамках ведомственных приказов МВД и Министерства Обороны.

Эта тема, была всегда очень актуальна, но, учитывая складывающуюся политическую обстановку, она приобретает особый смысл, так как отдельный гражданин рискует противостоять не только ведомствам, явно нарушающим конституционные права, но и "патриотическим" тенденциям в органах власти.

Вообще, такое положение - это парадокс для государства, считающего себя развитым: гражданам приходиться принимать неоднозначное решение - служить или сидеть.

Если решать проблему уклонения от призыва в ВС исходя из понятия прав человека, то решение, по моему мнению, может быть лишь одним - в вооружённых силах России грубо попираются все возможные фундаментальные права человека, и, соответственно, гражданин имеет и моральное и конституционное право "уклоняться" от прохождения военной службы.

От пространных рассуждений о правах и обязанностях человека и гражданина перейду прямо к сути вопроса: методам принуждения призывников и уголовному преследованию.

Начну с уголовного преследования, поскольку оно является основным фактом, имеющим значение, и являющимся оправданием незаконных действий органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и следственные мероприятия.

Вот что говорит об этом Уголовный кодекс:

Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

Сама формулировка части первой весьма неоднозначна, законодатель, провозглашая наступление ответственности за уклонение от призыва, обуславливает возможность её наступления при выполнении условия, а именно отсутствии законных оснований для освобождения от службы. Законодатель тем самым, не исключает возможность преследования и тех, кто имеет право на законное освобождение от призыва. Но вот что интересно, из прямого толкования статьи следует, что уклоняться (или преследоваться за уклонение) можно имея при этом законные основания для освобождения - характерная черта Российского призывного права..

Следует сказать, что уголовная ответственность возникает именно в силу действия или бездействия субъекта преступления, направленного на уклонение согласно статьям УК, но не в силу нарушения других законодательных норм, которые могут быть предусмотрены законами, но, ответственность за которые не предусмотрена Особенной частью УК. Соответственно, применение мер процессуального принуждения, равно как и любых других мер ограничивающих права и свободы граждан, возможно лишь при возбуждении уголовного дела по статье 328, либо до возбуждения дела при наличии данных о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении (уклонении от службы). Последние два варианта отпадают сами собой - они не доказуемы в силу специфики объекта преступления (призыв на военную службу).

Что же предусматривают отельные акты в отношении призывников, которых прямо невозможно законным образом преследовать за уклонение - не позволяет УК, но они являются "уклонистами" по мнению представителей МО?

Во-первых, ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": Абзац 2, п. 2, ст. 3 предусматривает розыск и при наличии законных оснований задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов. Очевидно, данный абзац призван дополнить "несовершенный" УК, вводя в ряд преступлений несколько новых: уклонение от воинского учёта, уклонение от призыва на военные сборы, уклонение от прохождения военных сборов. Следует сразу сказать, что военные сборы не являются военной службой в силу п. 1 ст. 54 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": "Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Проведение военных сборов в иных целях не допускается".

А вот что говорит часть 1 статьи 14 УК РФ: "Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания".

Абзац 2 п. 2 ст. 31: "В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара". Перевожу дословно: "Разрешается хватать на улицах всех граждан призывного возраста, либо "отлавливать" последних у дома, места работы или учёбы".

Кстати сказать, была издана специальная инструкция, утверждённая приказами МО (№118) и МВД (№218) "Об организации взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел в работе по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности". Данной инструкцией, вообще минуя УК и КоАП (Кодекс об административных правонарушениях), утверждается ответственность граждан за "уклонение от воинской обязанности" и предусматривается проведение оперативно-розыскных мероприятий. В самом начале инструкции указано, что она принята, в частности, в соответствие с законом "О милиции". Но, всё же, остаётся не ясным, как инструкция, предусматривающая оперативно-розыскную деятельность, а так же ограничение конституционного права на свободу передвижения и личную неприкосновенность призывника (пресловутое обеспечение прибытия призывника в военный комиссариат) может не противоречить и соответствовать указанному Закону РФ "О милиции". Ведь в данном законе есть статья 10 (Обязанности милиции), в которой исчерпывающе изложены все обязанности милиции, в том числе и по исполнению мер принуждения, но вот о приводе или доставлении в РВК заведомо невиновных граждан там ничего не сказано. Кроме того, существует статья 11 (Права милиции), которая определяет полномочия милиции, в части этой статьи прямо сказано: "Использование милицией предоставленных ей прав возможно только в целях исполнения обязанностей, возложенных на милицию настоящим Законом". Да, обязанностей возложенных именно законом "О милиции", но не ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и уж тем более не совместной инструкцией МО и МВД.

Так же следует вспомнить о ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ФЗ "Об ОРД"). Так, в абзаце 2 статьи 5 (Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно - розыскной деятельности) говорится: "Не допускается осуществление оперативно - розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом". Указанные задачи оперативно-розыскной деятельности определяются статьей 2, и в ней нет задач, соответствующих указанным в Инструкции. Кроме того, так называемое "уклонение от исполнения воинской обязанности" не является преступлением и не может служить основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий в силу статьи 7 ФЗ "Об ОРД".

В заключение.

Обратимся к части 3 статьи 55 Конституции: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" вводит ограничения указанных в Конституции прав, хотя эти ограничения и не возможно реализовать законным образом из-за несоответствия их ФЗ "Об ОРД", Закону РФ "О милиции", УПК, УК и КоАП. Более важен вопрос соответствия ограничений статье 55 Конституции, ведь они введены федеральным законом, и, таким образом, выполняется одно из условий необходимых для законного ограничения прав. Выполняется ли другое условие - необходимость? Я думаю, что нет - невозможность розыска призывника, его вызова в РВК или невозможность выполнения других требований предусмотренных ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не приведёт к катастрофической потере боеспособности Российской армии. В качестве меры по защите прав призывников, заинтересованным правозащитным организациям следовало бы обжаловать в Верховный Суд законность издания указанной Инструкции.

С уважением,
Алексей Ларин автор рассылки "Право для молодёжи" celine@elist.ru

http://www.subscribe.ru/catalog/law.law

У меня сложилась следущая ситуация со стипендией в моем ВУЗ:. В зимнию сессию я не сдал один зачет (все экзамены сданы на "хорошо"). Этот зачет сдал только после каникул в первую неделю, но в деканате в получении стипендии мен отказали, так как зачет сдан не в срок сессии.

Я родился 22.02.1982 года. Учусь в коммерческом институте, есть отсрочка на период обучения. 25.01.1999 меня поставили на учет в военкомат и признали временно негодным. Где-то год назад (допустим, 15.09.2000 числа) мне пришла повестка, о том, что я должен явиться в военкомат в тот же день (т.е 15.09.2000). Повестка лежала в почтовом ящике. Я ее просто взял и выбросил, т.к. я просто не успел бы к назначенному времени, да и дела другие были. А весной этого года повестка вообще не приходила. Сейчас опять вызывают.

Правильно ли я сделал, выбросив повестку? Может ли военкомат класть повестку в почтовый ящик, ведь ее оттуда могут украсть, а у некоторых ящики вообще сломаны (не закрываются)? Не будет ли у меня проблем в этот (осенний) призыв в связи с тем, что я не пришел прошлой осенью и весной? Отсрочка в институте еще есть, т.е. в армию пока не собираюсь.

Я учусь на заочном отделении в Омском гос. ун-те на фак-те культуры и искусства, специальность Народное художественное творчество (НХТ), специализация - худож. руководитель любительского театра (извините за такие подробности, но они необходимы). Но на третьем курсе нам заявляют, что наша специализация меняется и мы на "выходе" будем "режиссеры массовых представлений и праздников" (хотя специальность, НХТ, осталась прежней).

Эта специализация мне не нравится, я не хочу на ней учится. И как можно проучившись 2,5 года одной профессии, а потом начать учиться на другую профессию, что получится? (риторический) Мало того, я поступал для того, чтобы получить другую профессию (худож. руководитель любительского театра).

Имеет ли право вуз делать такую замену? Посоветуйте, пожалуйста, как нам (нашему курсу) поступить в этой ситуации? (с другой стороны, мы опасаемся, что если начнем искать справедливости, то вряд ли закончим этот ВУЗ, тем более мы заочники, а к ним всегда отношение не ахти какое).

Здравствуйте!

Мой вопрос состоит в следующем:

Я увлекаюсь музыкой. У нас своя группа. Но нам очень трудно найти репетиционную базу, т.к. денег на аренду помещения мало, а собираться у кого-то в квартире нет смысла, потому что сразу же возникают проблемы с соседями и родителями из-за шума. Недавно я заметила несколько пустых гаражей недалеко от дома. У них частично прогнили крыши, и через просвет видно, что они заброшены. У меня возникла мысль, что можно выложить их изнутри кирпичами и провести электричество, благо наш барабанщик разбирается в этом, но как отнесется к этому хозяин гаража, если он есть? А вдруг он умер и гараж ничей... .

Можно ли обратиться в жилком и попросить у них этот гараж или какое-нибудь помещение для репетиций? Лучше ведь будет , если "молодежь не будет шататься без дела по улицам и шуметь в подъездах, а заниматься делом"? Мы уже обращались с подобной просьбой к директору музыкалки, которую заканчивали (там пустует подвал), но нам отказали. Если обращаться в жилком, нужно ли предъявлять какие-нибудь справки или бумажки от родителей?

Опубликуйте, пожалуйста , мое письмо ,т.к. ,мне кажется, у многих возникает подобная проблема.

Если не затруднит, подскажите, пожалуйста, есть ли у администрации ВУЗа правовое основание задерживать выдачу диплома студентам-бюджетникам до предоставления ими обходного листа с отметкой, сделанной библиотекой ВУЗа, об отсутствии несданных книг?

Я хотел бы получить консультацию по моему вопросу. Дело в том, что нас в университете фактически обязали ходить на 2 факультатива. Причем никаких приказов и пр. мы не видели, только бумажка у расписания, где сказано, что студенты 1 курса обязаны посещать 2 факультатива. Но при этом недалеко от деканата висит их же выписка из "Положения о высшей школе", где говорится о том, что студенты обязаны посещать и сдавать минимум 1 факультативную дисциплину. В связи с этим, скажите, пожалуйста, имеет ли право деканат обязать нас ходить на факультативы? И если нет, скажите, какие действия нам надо предпринять?

После окончания техникума, я поступил в ВУЗ на ускоренное обучение. Скоро я заканчиваю ВУЗ и получаю диплом о высшем образовании. Мне хочется поступить на службу в органы налоговой полиции.

У меня вопрос, будет ли считаться мой диплом, как высшее образование? Могу я рассчитывать на офицерские погоны? Или ускоренное образование вообще ни считается за высшее?

Я работаю на электростанции, в июле я купила автомобиль. Знакомая сказала, что есть положение, по которому мне налоговая инспекция должна вернуть подоходный налог (в связи с покупкой транспортного средства), удержанный с заработка за весь год. Но в налоговой инспекции нам сказали, что это положение распространяется только на покупку квартиры. Объясните, пожалуйста, в каком случае и кому возвращается подоходный налог? Какие документы необходимо представить для этого?