Ежедневный мониторинг федерального законодательства
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий" Кабмин урегулировал ведение реестра лицензий. В законодательство вносились поправки о переходе с 2021 г. на реестровую модель предоставления услуг по лицензированию. Решено отказаться от бумажных лицензий, а наличие лицензии можно проверить по общедоступным реестрам. За электронные выписки из реестров пошлина не взимается. В целях реализации указанных поправок Правительство утвердило правила ведения реестра лицензий, а также типовую форму выписки из него. Реестры лицензий формируются лицензирующими органами в электронном виде. С 1 июля 2021 г. они также должны вести
электронный журнал учета сведений, вносимых в реестр. Кроме того, с указанной даты сведения о предоставленных лицензиях передаются лицензирующим органом в ЕСИА для обеспечения доступа к ним в личном кабинете лицензиата на портале госуслуг. Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2348 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" Выросла цена федеральных спецмарок на алкоголь. Правительство установило новые правила изготовления, приобретения и уничтожения федеральных специальных марок, порядок маркировки ими алкогольной продукции, а также требования к образцам марок. Цена марки увеличена до 1 890 руб. за 1 000 штук без учета НДС (с 1 октября 2018 г. она
равнялась 1 690 руб.). Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до конца 2026 г.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2331 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" Временные правила регистрации безработных будут действовать до конца марта. По 31 марта 2021 г. продлено действие временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также предоставления соцвыплат. Личный прием граждан в службах занятости или дистанционный будет установлен в зависимости от эпидобстановки в том или ином регионе. Размещение
предложений подходящей работы в личном кабинете гражданина приравнивается к выдаче направлений на работу центром занятости населения. Уточнено, в каких случаях граждане не могут быть признаны безработными. Ряд поправок касается выплаты пособия. Гражданин теряет право на него, если более месяца без уважительной причины не взаимодействует с центром занятости. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2328 "О порядке аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля" Определен порядок аттестации экспертов, привлекаемых в рамках госконтроля. С 1 июля 2021 г. будет действовать Закон о
государственном и муниципальном контроле. Предусмотрено в т. ч. привлечение для проведения экспертизы в рамках контроля экспертов, которые должны иметь специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности. Такие лица должны быть аттестованы. Правительство РФ определило порядок. Аттестация проводится по областям экспертиз в срок, не превышающий 60 рабочих дней в отношении граждан, которые не являются ИП. Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
Перечень поручений по итогам встречи с представителями общественных организаций инвалидов Президент РФ поручил оградить инвалидов от финансового мошенничества. Президент РФ дал ряд поручений, касающихся поддержки инвалидов. В частности, нужно: - упростить на период пандемии порядок первичного освидетельствования для установления инвалидности и процедуру изменения ИПРА; - разработать порядок выдачи победителям чемпионатов "Абилимпикс" сертификатов, предоставляющих право на компенсацию расходов, связанных с получением дополнительного профобразования или приобретением специализированных технических средств реабилитации, необходимых для профессиональной (трудовой) деятельности; - обеспечить лицам, ставшим инвалидами в трудоспособном возрасте и нуждающимся в новой профессии (квалификации), возможность получения второго среднего профессионального или высшего образования на безвозмездной основе; - усовершенствовать механизм квотирования рабочих мест для инвалидов; - установить дополнительные требования к финансовым организациям в части, касающейся предотвращения финансовых потерь инвалидов,
пенсионеров и других социально незащищенных категорий граждан в результате мошеннических действий третьих лиц; - предусмотреть возможность использования биометрических персональных данных инвалидов, не способных по состоянию здоровья собственноручно подписывать документы, в целях совершения финансовых операций. Дополнительную поддержку должны получить российские производители кресел-колясок с электроприводом, подъемных устройств и других инновационных технических средств реабилитации инвалидов. Следует простимулировать экспорт указанной продукции.
Перечень поручений по итогам конференции по искусственному интеллекту Обозначены меры по развитию искусственного интеллекта. По итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта"
Президент дал поручения, которые предусматривают: - установление в отдельных отраслях экономики и социальной сфере экспериментальных правовых режимов в целях расширения применения технологий искусственного интеллекта; - стимулирование (в т. ч. налоговое) инвестиционной деятельности по внедрению отечественного ПО, созданного на основе технологий искусственного интеллекта; - предоставление (при условии обеспечения защиты персональных данных) разработчикам технологических решений на основе искусственного интеллекта доступа к наборам данных, содержащимся в т. ч. в госинформсистемах, а также возможности использования указанными организациями таких данных; - принятие федеральной и региональных стратегий цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы, госуправления. В сфере образования предписано: - дополнить вузовские программы по всем специальностям и направлениям подготовки разделами по изучению технологий искусственного
интеллекта; - усовершенствовать преподавание математики и информатики в школах, установив их приоритет в учебном плане и скорректировав содержание примерных образовательных программ; - увеличить контрольные цифры приема на бесплатное обучение в вузах по специальностям и направлениям подготовки, связанным с разработкой и развитием технологий искусственного интеллекта.
Поручение Президента РФ от 31 декабря 2020 г. "Перечень поручений
по итогам пресс-конференции Президента" Капремонт и строительство студенческих общежитий, индексация пенсий, выдача сертификатов о вакцинации и другие вопросы, которые поручил рассмотреть Президент. 17 декабря 2020 г. состоялась пресс-конференция Президента РФ. По ее итогам глава государства дал следующие поручения: - представить предложения об индексации пенсий работающих пенсионеров; - рассмотреть с участием регионов вопросы о капремонте и строительстве общежитий для студентов профессиональных образовательных организаций; - рассмотреть вопросы о выдаче сертификатов лицам, прошедшим вакцинацию от COVID-19, а также о международном признании этих сертификатов для въезда и выезда, пересечения госграниц иностранных государств; - принять дополнительные меры по повышению уровня информированности граждан о полагающихся им соцвыплатах, а также провести мониторинг оказания гражданам установленных мер поддержки.
Перечень поручений Президента РФ от 29 декабря 2020 г. N Пр-2231 "Перечень поручений по итогам проведения социального онлайн-форума Всероссийской политической партии "Единая Россия" Президент РФ поручил расширить перечень получателей страховых выплат в связи с COVID-19. Президент РФ поручил: - распространить дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты на немедицинских работников медорганизаций, где проходят лечение пациенты с COVID-19 и граждане с подозрением на эту инфекцию, а также на работников школ при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения коронавируса; - продлить действие беззаявительного порядка предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; - упростить требования
к организациям, которые вправе дистанционно продавать в розницу лекарства, отпускаемые без рецептов.
Приказ Министерства транспорта РФ от 26 ноября 2020 г. N 517 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов" Для тушения пожаров и ликвидации ЧС на аэродроме создается аварийно-спасательная команда. На 2021-2026 гг. Минтранс утвердил федеральные авиационные правила, регулирующие вопросы аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов. Для этих целей на аэродроме гражданской авиации, на котором выполняются полеты, его оператором устанавливается категория взлетно-посадочной полосы по уровню требуемой
противопожарной защиты. Приведена классификация аэродромов по данному критерию. Установлен состав аварийно-спасательной команды, создаваемой оператором аэродрома для тушения пожаров и ликвидации ЧС на аэродроме и в его районе. Прописаны требования к аварийно-спасательным силам и средствам. Требования к вывозимому количеству дополнительных огнетушащих веществ на аэродромных пожарных автомобилях, а также к наличию огневой полосы психологической подготовки применяются с 2025 г. Ряд положений вступает в силу с 2026 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2020 г. Регистрационный № 62008.
Приказ Министерства транспорта РФ от 6 ноября 2020 г. N 465 "Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов" С 2021 г. действуют новые правила разработки и применения системы управления безопасностью судов. В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ в отношении судов, подлежащих госрегистрации (кроме маломерных, прогулочных и спортивных парусных), разрабатывается и применяется система управления их безопасностью. Минтранс обновил правила.
Ранее изданный приказ по этому вопросу отменен в рамках механизма "регуляторной гильотины". Уточнен перечень составляемой документации. Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2020 г. Регистрационный № 62001.
Приказ Министерства транспорта РФ от 26 июня 2020 г. N 217 "Об утверждении Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, содержащих порядок заключения договоров, устанавливающих особые условия перевозки грузов" Ж/д перевозка грузов на особых условиях: заключаем договор по новым правилам. Минтранс установил новый порядок заключения договоров об особых условиях перевозки грузов ж/д транспортом. Грузоотправитель направляет перевозчику заявление не менее
чем за 40 дней до начала перевозки. Закреплено, какие сведения оно должно содержать. Заявление передается любым доступным способом связи и рассматривается в течение 20 дней. При отказе в согласовании заявления перевозчик направляет мотивированный ответ. При положительном решении грузоотправителю направляется уведомление с указанием особенностей приема груза к перевозке, разграничения ответственности сторон за его сохранность, порядка определения массы груза и особенностей оформления перевозочных документов, способа перевозки, сопровождения или обслуживания его в пути следования. Условия перевозки, указанные в уведомлении, грузоотправитель должен согласовать с грузополучателем в течение 3 дней. Затем перевозчик направляет подписанный договор грузоотправителю. Последний не позднее чем за 14 дней до предполагаемой даты перевозки передает перевозчику подписанный договор или направляет ему уведомление об отказе в заключении договора. Ранее утвержденные правила ж/д перевозок
грузов на особых условиях утрачивают силу. Приказ вступает в силу с 1 марта 2021 г. и действует до 1 марта 2027 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2020 г. Регистрационный № 61935.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 542-ФЗ "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Расширены права Фонда защиты прав дольщиков по завершению долгостроев. Фонду защиты прав дольщиков разрешено завершать строительство многоквартирных домов и реализовывать готовые жилые и нежилые помещения на земельных участках, переданных ему по решению Арбитражного суда. Он может совместно с субъектами РФ передавать часть жилых помещений для
улучшения жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, имеющих невысокий уровень дохода, граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, многодетных семей. Установлен механизм возврата в бюджет субъекта РФ денег, предоставленных ранее Фонду для финансирования мероприятий по восстановлению прав пострадавших граждан. В случае реализации Фондом прав на имущество полученные средства, за вычетом расходов по его реализации, будут распределены между ним и бюджетом субъекта или публично-правового образования пропорционально размеру софинансирования. Определен порядок передачи Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения гражданам - членам ЖСК. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 541-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Митинги, пикеты и шествия не должны финансироваться из зарубежных и анонимных источников. Внесены изменения в Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Публичное мероприятие запрещено финансировать из иностранных источников, за счет граждан, не достигших 16 лет, анонимных жертвователей, а также юрлиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня передачи денежных средств или иного имущества. Деньги на проведение публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников свыше 500 человек разрешено перечислять только в безналичном порядке на специальный счет, открытый организатору
мероприятия в российском банке. Реквизиты счета должны указываться в уведомлении о проведении публичного мероприятия. Неизрасходованные средства организатор должен вернуть в течение 10 дней после окончания мероприятия. Также нужно отчитаться об использовании собранных средств перед региональным или муниципальным органом, с которым согласовывалось проведение публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников более 500 человек.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 538-ФЗ "О внесении изменения в статью 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" За клевету в Интернете будут привлекать к уголовной ответственности. Ведена уголовная ответственность за клевету, совершенную публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая Интернет, а также в отношении нескольких лиц, в т. ч. индивидуально неопределенных. За это предусматривается максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 2-х лет. В виде более легкого наказания предлагаются принудительные работы на срок до 2-х лет, либо арест на срок до 2-х месяцев. Перечень наказаний за клевету с
использованием служебного положения дополнен принудительными работами на срок до 3-х лет, либо арестом на срок до 4-х месяцев, либо лишением свободы на срок до 3-х лет. За клевету о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, могут лишить свободы на срок до 4-х лет, а за клевету с обвинением в совершении тяжкого и особо тяжкого преступления - до 5-ти лет.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 535-ФЗ "О внесении изменения в статью 46 Федерального закона "О связи" Роскомнадзор получит доступ к сетям операторов связи для установки средств контроля. Оператора связи, оказывающего услуги кабельного вещания, обязали предоставлять Роскомнадзору и радиочастотной службе доступ к его сети для установки техсредств контроля за
соблюдением редакциями телеканалов, телепрограмм и их вещателями законодательства о СМИ. Порядок установки техсредств утверждается Роскомнадзором. Закон вступает в силу с 1 июля 2021 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 533-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" В России решено ввести новые меры по борьбе с "серыми" sim-картами и по защите мобильных телефонов от краж. Вводятся упрощенные процедуры заключения, внесения изменений, прекращения договоров об оказании услуг связи. Граждане будут идентифицироваться в т. ч. через ЕСИА. Будет создана информационная система мониторинга проверки сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юрлица либо ИП. Вводится понятие идентификатора пользовательского оборудования. Его можно будет внести в учетную запись в ЕСИА. В случае утраты устройства обязан не оказывать услуги связи лицу в случае использования им утраченного оборудования. Абоненты -
организации или ИП, заключившие с операторами связи договоры до вступления в силу поправок, либо пользователи услугами связи абонента - юрлица либо предпринимателя по решению указанных абонентов должны внести сведения о пользователях услугами связи в ЕСИА до 30 ноября 2021 г. С 1 декабря 2021 г. операторы связи должны будут исполнять обязанности, предусмотренные поправками, в т. ч. по проверке наличие сведений о пользователях в ЕСИА. Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2021 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 531-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" За нарушение правил экзамена по русскому языку как иностранному будут штрафовать. Предусмотрена административная
ответственность за нарушение требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства. Определены штрафы для организаций, которые проводят экзамены и включены в специальный перечень, за нарушение методики расчета стоимости услуги либо порядка и сроков хранения материалов экзамена. Будут наказывать и должностных лиц. Также вводятся штрафы за нарушение порядка выдачи сертификатов, правил проведения экзаменов. Кроме того, ответственность последует за нарушение правил внесения информации в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 523-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О стандартизации в Российской Федерации" На инновационную продукцию будут готовить техническую спецификацию. Решено создать госинформсистему в сфере стандартизации. В ней будут размещаться сведения о планировании работ по стандартизации, в т. ч. о формировании и реализации соответствующих программ, о разработке, редактировании и экспертизе проектов документов по стандартизации, а также о деятельности участников работ по стандартизации. Установлено, что в национальной системе стандартизации также разрабатываются и применяются технические спецификации (отчеты) и стандарты организаций, в т. ч. технические условия, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде стандартов. Техническая спецификация (отчет) утверждается техкомитетом по стандартизации и содержит характеристики, правила и принципы в отношении инновационной продукции (работ, услуг), процессов, исследований (испытаний),
измерений, включая отбор образцов, и методов испытаний. Проектные техкомитеты по стандартизации будут создаваться на срок не более 3 лет. Закреплен порядок подачи заявок на участие в таком комитете. Уточнены полномочия Росстандарта. Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" В России пройдет реформа аспирантуры. Уточнены некоторые вопросы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). Изменился порядок разработки соответствующих программ. Решено отказаться от госаккредитации программ, сохранив все
академические права обучающихся по указанным программам, в т. ч. право на отсрочку от призыва на военную службу. Государственная итоговая аттестация по программам заменяется итоговой аттестацией. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, будет выдаваться заключение о соответствии диссертации на соискание ученой степени кандидата наук установленным критериям, и свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры). Часть поправок касается подготовки диссертаций. Предусмотрены переходные положения. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2021 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 514-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ЦБ будет заниматься финансовым оздоровлением страховщиков, ограничит
комиссии по переводам и установит требования к операционной надежности финансовых организаций. Скорректированы Законы о ЦБ, об ипотеке и об организации страхового дела. Направления развития финансового рынка будут обновлять каждый год, а не раз в 3 года. ЦБ сможет ограничивать комиссии платежных систем и банков за переводы с использованием карт. В отношении страховщиков ЦБ при наличии финансовых угроз сможет принимать меры по предупреждению банкротства. Указанные изменения вступают в силу по истечении 10 дней после опубликования. Через год после вступления поправок в силу ЦБ сможет устанавливать для банков и НФО требования к операционной надежности.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 513-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" Решено ввести административную ответственность за хамство чиновников и за клевету. Решено усилить ответственность за оскорбление. Последнее может быть выражено не только в неприличной, но и в иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. Закреплены нормы об ответственности за оскорбление (в т. ч. совершенное повторно) лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, в связи с реализацией своих полномочий (должностных обязанностей). В числе санкций - дисквалификация. Ужесточены санкции по иным составам данного правонарушения. Предусмотрена административная ответственность за клевету. Юрлиц будут штрафовать на сумму от 500 тыс. до 3 млн руб. Федеральный закон вступает в силу по истечении 15 дней после опубликования.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 511-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" В России ввели крупные штрафы для провайдеров и владельцев сайтов, не удаливших запрещенную информацию. Решено ввести крупные штрафы за нарушение порядка удаления и (или) ограничения доступа к запрещенной информации. Это в т. ч. может быть детская порнография, призывы к экстремизму, информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотиков, а также местах их приобретения. Приведена детализация правонарушений.
Примите участие во Всероссийском спутниковом онлайн-семинаре
"Учет и отчетность в бюджетной сфере: главные новшества 2020-2021 годов, рекомендации по ведению учета и составлению отчетности в сложных ситуациях"
Спикер: Титова Елена Павловна - член Палаты налоговых консультантов России, эксперт службы Правового
консалтинга ГАРАНТ, автор материалов Энциклопедии решений "Налогообложение" и "Бухгалтерский учет и отчетность", автор ряда публикаций в научно-практических изданиях по вопросам бухгалтерского учёта и налогообложения.
