КОМПАНИЯ "АСК-ПЕТЕРБУРГ"  СТАЛА ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ЧЛЕНОМ  ВСС 

Страховая компания "АСК-Петербург"  получила свидетельство  о вступлении во Всероссийский Союз Страховщиков.

ГСК "Югория" намерена подписать договоры с туроператорами по страхованию выезжающих за границу туристов

Задачи, стоявшие перед Союзом в 2003 году – создание профессионального объединения страховщиков РСА; выработка правил профессиональной деятельности; обеспечение начала страховых операций с 01 июля 2003 года; эффективное взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти, иными организациями в ходе осуществления страхования; обеспечение информационной поддержки страхования; создание системы учета и отчетности по страховым операциям, формирование базы данных по ОСАГО; содействие созданию инфраструктуры страхового рынка ОСАГО на всей территории страны; представление РСА во взаимоотношениях с профессиональными организациями других стран и защита интересов российского страхового рынка – в целом выполнены.

Была организована сеть продаж страховых полисов, что позволило в переходный период (с июля по декабрь) охватить страхованием более половины автовладельцев (заключено 12,9 млн договоров). При отсутствии ряда нормативных документов, было организовано качественное рассмотрение страховых случаев и осуществление страховых выплат (урегулировано 57,6 тыс страховых случаев; выплачено 1,2 млрд руб.).
 
 

Сведения об операциях по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств за июль-декабрь 2003 г.
		Количество страховых случаев
Заключено договоров (продано полисов) тыс. шт.	Страховая премия млн. руб.	Заявленных	Урегулиро-ванных	Сумма выплат млн. руб.	Средняя премия тыс. руб.	Средняя выплата тыс. руб.
12 942,8	25 311,4	86 734	57 628	1 190,0	1,956	20,650
В сведения вошли данные, представленные 156 страховыми организациями - членами РСА, из которых 4 страховые организации не осуществляли деятельность в отчетном периоде.

Прошедший год стал не только годом запуска обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, но и годом становления профессионального объединения автостраховщиков. На 1 января 2003 года членами РСА были 48 страховых компаний – учредителей Союза. В апреле 2003 года – к первому общему годовому собранию – членами РСА являлись уже 102 страховые компании. К началу осуществления страховых операций (1 июля 2003 года) лицензии на право осуществления ОСАГО имели 113 страховщиков из 148 членов РСА. В течение 2003 года количество членов РСА увеличилось более чем в 3,5 раза, и в настоящее время Союз объединяет 174 страховые организации, из которых 157 являются действительными членами (имеют лицензию на осуществление обязательного страхования).

За отчетный период проведено:

·Утверждение Правил профессиональной деятельности;

·Прием новых членов РСА;

·Подготовка предложений по  изменению Устава Союза;

·Определение программы мер по противодействию страховому мошенничеству;

·Утверждение Программы по обеспечению безопасности дорожного движения;

·Утверждение Концепции создания Автоматизированной информационной системы по обязательному страхованию;

·Утверждение бюджета РСА на 2004год.

Все документы и решения, принимаемые Правлением и Президиумом Союза, разрабатывались в профильных комитетах и рабочих группах, в работе которых принимают участие более 130 специалистов страховых компаний-членов РСА. 

-по методологии;

В 2003 году этими комитетами был разработан ряд Правил профессиональной деятельности, методических рекомендаций и разъяснений по осуществлению обязательного страхования, а также подготовлены документы, регламентирующие деятельность Союза:

1.Правила профессиональной деятельности:

-правила вступления в РСА новых членов и выхода или исключения членов из него;

2.Комплекс Методических рекомендаций и разъяснений по заполнению страховых полисов, заявлений на страхование, по расчету страховой премии, внесению изменений в полисы, выплат по вреду жизни и здоровью (всего 7).

3.Внутренние документы Союза: 

-Положение о Правлении и Президенте Союза;

-Положения о Комитетах Союза;

-Положение о представительствах Союза в регионах;

-Правила формирования и расходования средств Союза на цели иные, чем финансирование компенсационных выплат;

-Требования к структуре инвестиционного портфеля.

Принятие указанных документов, позволило организовать не только работу Союза и его членов, но и исполнить требования закона по организации осуществления обязательного страхования. Таким образом, Исполнительному аппарату РСА совместно с членами Союза удалось за истекший период сформировать определенную нормативную базу, позволяющую осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с требованиями законодательства, а также обеспечить  полноценное функционирование профессионального объединения.
 

За отчетный период Российский Союз Автостраховщиков создал свои представительства в четырех федеральных округах  – Дальневосточном, Приволжском, Сибирском и Уральском.  В первой половине 2004 года Исполнительный аппарат РСА должен обеспечить работу в полноценном режиме шести Представительств Союза.

Перед началом осуществления обязательного страхования перед страховщиками встала серьезная проблема по обеспечению производства бланков полисов и стикеров в достаточном количестве. За полтора месяца после утверждения формы полиса Правительством Российской Федерации (середина мая) и до начала действия закона Исполнительный аппарат Союза сумел наладить производство бланков полисов и стикеров. Проблема первых дней в обеспечении страховых компаний необходимым количеством бланков преодолена к концу июля.

·Бланков страховых полисов                              – 40,7 млн. шт.

·Специальных знаков                               – 46,3 млн. шт.

Таким образом, к концу года имелся трехкратный запас бланков.

Был налажен количественный и номерной учет всей отгружаемой продукции для каждой страховой компании. Создана база данных, которая позволяет по номеру полиса и стикера определить – какой компанией он был выдан. Эта база позволяет установить страховую компанию, в которую может обратиться потерпевший, располагая информацией только о номере стикера или страхового полиса виновника дорожно-транспортного происшествия.

Вместе с тем, в компаниях еще недостаточно налажен учет и контроль за использованием бланков строгой отчетности, несмотря на рекомендации по их организации, разработанные РСА.

По данным на 31.12.2003 г. являлись недействительными:

·Страховые полисы    – 284 тыс. шт.(2,2% от заключенных договоров).

·Специальные знаки – 102 тыс. шт.

Соответствующими решениями Президиума РСА установлена ответственность страховщиков за соблюдение установленного порядка учета бланков строгой отчетности.
 

В соответствии с требованиями закона предусмотрено создание автоматизированной информационной системы (АИС), содержащей сведения о договорах страхования и страховых случаях.

Во исполнение данного требования была разработана и утверждена Президиумом РСА Концепция создания АИС РСА, которая предлагает поэтапное развитие компонентов АИС РСА и согласованное внедрение требований к страховым компаниям при осуществлении информационного взаимодействия с РСА.

Выделены высокоприоритетные направления деятельности на период до 2007 г., а именно, информационная поддержка решения следующих задач:

-учет данных по договорам страхования и страховым выплатам;

-учет и ведение операций по бланкам строгой отчетности;

-противодействие страховому мошенничеству;

-учет и ведение компенсационных выплат.

Разработана технология по сбору первичных данных по договорам обязательного страхования.

Разработана система для учета информации о движении бланков строгой отчетности. Предварительные испытания завершены, по результатам замечаний приемочной Комиссии осуществляется доработка подсистемы. Начало опытной эксплуатации подсистемы планируется начать во втором квартале 2004 г.
 

В рамках противодействия страховому мошенничеству главной целью стала разработка ключевых общесистемных решений по организации взаимодействия страховщиков и их служб безопасности. В этих целях:

1. Разработана Концепция организации взаимодействия страховых компаний по предотвращению страхового мошенничества и иных правонарушений в автостраховании на период до 2005 года;

2.Разработано и утверждено Президиумом РСА типовое Соглашение об информационном взаимодействии между РСА и страховой организацией в сфере противодействия страховому мошенничеству.

3. Подготовлен проект Соглашения между РСА и МВД России, а также разработан Координационный план совместных мероприятий ГУ ГИБДД СОБ МВД России и РСА по усилению мер профилактики правонарушений в сфере действия федерального закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (находится на согласовании в ГУ ГИБДД).

4.Разработаны и утверждены Президиумом РСА Рекомендации по усилению мер профилактики правонарушений, совершаемых на этапе заключения договоров обязательного страхования.

5.В целях предотвращения использования поддельных полисов обязательного страхования:

·выпущен и размещен в регистрационных подразделениях ГИБДД специальный плакат «Остерегайтесь подделок»;

·организовано взаимодействие с Экспертно-криминалистическим центром МВД России по исполнению в интересах РСА исследований поддельных бланков страховых полисов;

·организовано формирование централизованной коллекции образцов печатей и штампов страховых организаций – членов Союза для проведения криминалистических экспертиз. 

6.Создан и эксплуатируется экспериментальный образец банка данных о случаях страхового мошенничества (ИБД) «СПЕКТР». С использованием этого банка данных по запросам служб безопасности страховых организаций подготовлено за год свыше 400 ориентировок и информационных сообщений. Оказано содействие в выявлении мошеннических действий по 18 проверкам служб безопасности. 
 

В отчетном периоде в исполнительный аппарат РСА поступило почти 2,5 тысячи единиц корреспонденции, из них:

Жалобы в основном касаются:

Эти и другие причины стали основанием для проведения Контрольной службой РСА проверки работы ряда страховых компаний Белгородской, Московской областей и г.Москвы. В результате были выявлены элементы недобросовестной конкуренции в деятельности страховых компаний, а также нарушения требований законодательства при организации выплат (задержка по срокам).

Требования закона и названные обстоятельства стали основанием для разработки и утверждения инструкции проведения проверок, программы проверок, а также плана проверок страховых компаний в 2004 году. При РСА создана Дисциплинарная комиссия, Положение о которой утверждено Президиумом Союза.
 

По официальным данным Главного управления ГИБДД МВД Российской Федерации в 2003 году зарегистрировано более 204,0 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых  погибли 35,6 тысяч человек и получили ранения 244,0 тысячи человек.

За 2003 год социально-экономический ущерб, вызванный последствиями дорожно-транспортных происшествий, составил 321,6 млрд. руб., в том числе, ущерб, вызванный гибелью и ранениями людей, оценивается в 208,3 млрд. руб.

Исходя из этих позиций Фондом "ЧАДЭ" («Человек-Автомобиль-Дорога-Экология») и ГУ ГИБДД СОБ МВД России совместно с РСА разработана Целевая программа по обеспечению безопасности дорожного движения. 

В рамках программы планируется:

-приобретение оперативно-технических и контрольно-измерительных средств фиксации нарушений ПДД;

-финансирование мероприятий, направленных на совершенствование материально-технической базы и организационных механизмов оказания экстренной помощи лицам, пострадавшим в ДТП;

-совершенствование нормативного правового обеспечения деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;

-проведение интенсивной разъяснительной и образовательной работы с участниками дорожного движения и детской аудиторией.

На первом этапе на финансирование превентивных мероприятий по этой программе в 2003 году было выделено 7,5 млн. рублей. Предусмотрено до 60% от указанных средств будут направляться на финансирование указанных мероприятий в регионах.
 

При Министерстве финансов была создана рабочая группа для выработки предложений по решению данного вопроса. На сегодняшний день предлагаются различные варианты:

-подписание межправительственного соглашение о признании полисов;

-взаимное снижение страховых тарифов по отдельным категориям транспортных средств. 

Подобные проблемы возникают и с рядом других стран бывшего Союза (Казахстан, Ю.Осетия, Абхазия и др.).

Международная система страхования автогражданской ответственности «Система «Зеленая карта»

Работа по организации вступления в Международную систему обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств была направлена, в первую очередь, на обеспечение реализации обязательств, вытекающих из членства в системе «Зеленая карта». 

В РСА с участием членов Бюро «Зеленой карты» были подготовлены проекты новых редакций учредительных документов Бюро, регламента членства, восстановлен реестр.

Основной задачей РСА в этой области являлась широкая кампания по разъяснению сроков вступления закона об ОСАГО, его основных положений, социальной значимости. Руководители РСА неоднократно выступали с разъяснениями и комментариями в газетах и журналах (13), на телевидении и радио (14). Было проведено 14 пресс-конференций и брифингов, выпущено 5 информационных бюллетеней, изготовлено три вида информационных плакатов для страховых компаний и ГИБДД, на телевидении и радио были запущены информационно-разъяснительные видео- и аудио ролики. Создан и запущен в эксплуатацию веб-сайт РСА (www.autoins.ru), а с июля 2003 года действует круглосуточный Информационный центр РСА с федеральными и московскими номерами, звонки на которые бесплатны

Кроме того, РСА совместно с ГУ ГИБДД МВД России во всех федеральных округах страны провели совещания по вопросам введения обязательного страхования в России. Был организован специализированный семинар по ОСАГО для региональных СМИ и выпущена брошюра «ОСАГО: вопросы и ответы».

Эффективность информационно-разъяснительной работы РСА можно оценить по данным ВЦИОМ: к июлю 2003 года 94% автовладельцев знали о введении закона об ОСАГО, а в январе 2004 года лишь 5,6% автовладельцев не желали приобретать полис ОСАГО