N4

6 февраля 2004

Страхование рисков

Новости о развитии в России рынка страхования коммерческих и иных рисков

СОДЕРЖАНИЕ

Санитарные инспектора отдают взятки страховщикам

Герман Греф снизил налоговую нагрузку на нефтяников в 25 раз

Состоялось совещание страховщиков по ОСАГО в СФО

Страховая группа "СОГАЗ" застраховала ОАО "СИБУР-Нефтехим" на общую сумму 236 млн. руб.

Уральское таможенное управление в январе увеличило сборы платежей в бюджет на 0.1% до 2.126 млрд руб., таким образом перевыполнив поставленное задание

Санитарные инспектора отдают взятки страховщикам
Санитарные службы предлагают предприятиям быстрого питания страховать свои риски
Жанна Олейник
РБКдейли.ру, 02.02.2004
Столичные предприятия малого бизнеса с начала 2004 года участвуют в эксперименте по добровольному страхованию санитарно-эпидемиологических рисков. Об этом сообщил журналистам главный государственный санитарный врач города Москвы Николай Филатов. Суть нового эксперимента в том, чтобы избавить городские санитарные службы от коррупции и позволить предпринимателям работать спокойно. По замыслу чиновников, компании, работающие в сфере общепита и торгующие фаст-фудом, не будут давать взятки санитарным инспекторам, а начнут тратить деньги на страхование своих рисков с целью обезопасить себя от лишних притязаний со стороны санэпидстанции. Поэтому чиновники настоятельно рекомендуют всем небольщим компаниям приобрести страховой полис. В этом случае, если у палаточников, колесного фаст-фуда и небольших ресторанов быстрого питания имеются какие-либо отклонения от санитарных норм, ответственность за это берут страховщики. По мнению опрошенных RBC daily участников рынка, эта мера приведет к тому, что на московском рынке "быстрой еды" вскоре останутся только более-менее известные сетевики, которые работают в собственных помещениях или в торговых центрах и могут позволить себе застраховать свой бизнес.
Проведение эксперимента по приобретению полисов среди предприятий малого бизнеса, торгующих фаст-фудом, напрямую связано с замыслом Федеральной государственной санитарной службы России провести закон "Об обязательном санитарно-эпидемиологическом страховании". Этот законопроект зародился в недрах Госсанэпиднадзора РФ в первой половине 2003 г., а осенью главный государственный санитарный врач страны Геннадий Онищенко распорядился провести эксперимент по добровольному страхованию предпринимателей от санитарных рисков в 8 регионах страны, в том числе в Москве. "Суть нового эксперимента в том, чтобы избавить городские санитарные службы от коррупции и дать коммерсантам работать спокойно", - сказал RBC daily Михаил Вышегородцев, заместитель председателя Московской городской думы, занимающийся вопросами потребительского рынка товаров и услуг и защиты прав потребителей. Например, если размер кухни в ресторане не соответствует санитарным нормам, то, согласно нынешним правилам, владелец предприятия может застраховаться от последствий этого нарушения. Если есть полис, то не нужно будет лишний раз "договариваться" с санитарными инспекторами о том, чтобы они закрыли глаза на несоблюдение правил производства продукции, и одновременно компания сможет компенсировать ущерб, если что-то произойдет. В успехе эксперимента, проведенного в основном на предприятиях, торгующих фаст-фудом, представители главного столичного СЭС не сомневаются. "Никто не будет заставлять предпринимателей страховаться. Но если есть даже небольшие отклонения от норм, то мы предлагаем предпринимателю застраховать риск, - пояснил журналистам г-н Филатов. - Если раньше, что греха таить, это решалось при помощи "договоренностей" с районным СЭС, то теперь эта проблема будет снята". Поэтому, скорее всего, чиновникам удастся провести закон о добровольном страховании предпринимательских рисков. Тогда обращаться к страховщикам придется не только продавцам "быстрой еды", но и производителям и дистрибьюторам продуктов детского питания, парфюмерно-косметической продукции, а также молочной и мясной промышленности.
Опрошенные RBC daily предприниматели пока осторожно относятся к инициативе санитарных служб отправить их к страховщикам за полисами. "Разговоры про страхование санитарных рисков пищевыми компаниями среди руководителей СЭС ведутся уже давно, - сказал RBC daily один из участников рынка. - Но пока еще нет никаких нормативных документов, регулирующих эту деятельность". Кроме того, в самой Госсанэпидслужбе города Москвы RBC daily не смогли рассказать ни о том, каков будет механизм взаимодействия между санитарными инспекторами и страховщиками, ни о том, какие компании должны будут заниматься страхованием этих рисков. Поэтому коммерсанты, продающие фаст-фуд, пока не торопятся платить деньги страховщикам за то, что их плита стоит чуть ближе к холодильнику, чем положено. (Как удалось выяснить RBC daily, стоимость такой страховки колеблется от 3 до 8 тысяч рублей). Однако, по мнению представителя московской законодательной власти, скорее всего, выдавать полиса будут страховые компании, близкие к городской администрации.
В то же время участники рынка предполагают, что уже в ближайшие месяцы при районных центрах Госсанэпиднадзора появятся частные компании, страхующие всех желающих от придирок санитарных инспекций. В настоящее время в некоторых районах столицы рядом с местными СЭС открылись отделения Страховой акционерной компании "Энергогарант". "Недавно наше предприятие застраховало в этой компании свои санитарно-эпидемиологические риски, - рассказывает RBC daily представитель блинной сети "Теремок". - Мы выбрали "Энергогарант" в связи с тем, что ее отделение удобно расположено рядом с районной СЭС и в заполняемых документах не нужно указывать финансовый оборот сети, как, например, требует РОСНО". Пока еще непонятно, насколько добровольным будет это страхование для малых предприятий. "Можно предположить, что представители СЭС будут настоятельно рекомендовать компаниям получить такой полис", - отметил в разговоре с RBC daily г-н Вышегородцев. Между тем руководители столичной СЭС уверяют предпринимателей в обратном. "Срахование санитарных рисков - это не индульгенция, а возможность компенсировать ущерб, если вдруг что-то произойдет, - рассказывает глава столичной санитарно-эпидемиологической службы Николай Филатов. - Мы не душим малые предприятия, а даем им возможность работать даже в том случае, если у них нет абсолютного соблюдения санитарных норм". "Конечно, если эти отклонения не влекут за собой явной угрозы для здоровья потребителей", - отметил он.
В любом случае проведение эксперимента по страхованию рисков малыми предприятиями приведет к тому, что владельцам одиночных небольших уличных палаток и "колесного" фаст-фуда придется закрыть свой бизнес. "Это связано с тем, что у более-менее раскрученной пищевой сети больше возможности ежегодно приобретать такую страховку на каждую свою точку, а для "одиночек" это лишние затраты", - отмечает один из участников рынка. Кроме того, сеть предприятий быстрого питания имеет больше шансов получить торговое место в помещении, например в торговом центре, где у него будет возможность соблюдать все санитарные нормы производства продуктов питания. В то же время дополнительные арендные и страховые расходы, предполагают аналитики, приведут к удорожанию "быстрой еды", и перекусить в столице дешевле, чем за 80 рублей, никому не удастся.
Отдел экономики

Герман Греф снизил налоговую нагрузку на нефтяников в 25 раз
Ирина Алешина
Газета.ру, 04.02.2004
В среду министр экономического развития и торговли Герман Греф выступал перед Американской торговой палатой. Из слов министра стало ясно, что нефтяники могут вздохнуть спокойно - природную ренту изымать будут в разумных пределах. Но крупному бизнесу расслабляться не стоит: правительство намерено добиться его прозрачности.
В среду министр экономического развития и торговли Герман Греф выступил на 5-й ежегодной инвестиционной конференции Американской торговой палаты. Как и следовало ожидать, министр попытался убедить американских инвесторов в том, что вкладывать в нашу экономику деньги - занятие перспективное.
Предвыборная лихорадка не пощадила Германа Грефа, и, рассказывая участникам конференции, как все хорошо и стабильно в стране, он не удержался и сообщил, что, пока у власти в России будет оставаться Владимир Путин, неприятных неожиданностей не будет, а будут продолжаться либеральные реформы:
"Вектор реформ, пока действует нынешнее руководство страны, будет либерального курса. Нет никаких оснований для пересмотра основного вектора реформ при нынешних персоналиях власти".
В подтверждение этих слов Герман Греф сообщил, что уже сегодня в Минэкономразвития разрабатываются законопроекты на ближайшие четыре года. Более того, уже практически "понятна повестка по принятию тех или иных законопроектов в каждый из годов".
Что касается ближайших перспектив, по словам министра Грефа, правительство планирует сконцентрироваться на окончательной версии поправок в Налоговый кодекс - с тем, чтобы Дума покончила с ними уже в весеннюю сессию. Главной поправкой станет планируемое снижение единого социального налога (ЕСН). Министр рассказал, что правительство на сегодня имеет несколько вариантов снижения ставки, и выразил надежду, что до конца февраля оно определится с механизмом.
Греф отметил, что снижение ставки отвечает "пожеланиям" бизнеса:
"На среднесрочную перспективу Налоговый кодекс трансформации подвергаться не должен. Главное для бизнеса сейчас - налоговая стабильность".
Взятый правительством курс на снижение налогового бремени (примерно на 1% в год) будет продолжаться. Но не для всех.
Налогообложение нефтяных компаний будет увеличиваться - правительство намерено изымать сверхдоходы из нефтегазового сектора. Сейчас в правительстве обсуждаются варианты изменения ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Они "не носят радикального характера", подчеркнул министр. Он пояснил, что речь идет об изъятии сверхприбыли от продажи нефти по цене свыше $25 за баррель:
"Сумма изымаемых излишков не превысит $2-3 млрд. Изъятия десятков миллиардов долларов не предполагается"".
Заявления эти выглядят очень успокаивающими - в особенности на фоне того, что говорилось раньше. Например, один из главных идеологов более решительного налогообложения нефтяников, председатель секции экономики РАН Дмитрий Львов насчитал цифру в десятки раз большую - $35-50 млрд.
Правда, сумму эту называли фантастической не только сами нефтяники, но и другие экономисты: по подсчетам, например, научного руководителя Высшей школы экономики Евгения Ясина, дополнительное бремя, которое можно возложить на нефтяную отрасль, составляет как раз $2-3 млрд в год. "У нас природные условия далеки от идеальных, тарифы естественных монополий высоки и продолжают расти. Если цена на нефть упадет до $12 за баррель, добыча на большинстве месторождений станет просто нерентабельной", - считает экономист, бывший министр Ясин.
В то же время, по подсчетам председателя Счетной палаты Сергея Степашина, "цена вопроса о введении рентных платежей составляет примерно $7-8 млрд в год".
Так что Герман Греф отнесся к нефтяникам по-человечески. И тем не менее разговоры о ренте могут отпугнуть инвесторов, сказал "Газете.Ru" заместитель председателя комитета Совета федерации по природным ресурсам Виктор Орлов. "Налог на сверхприбыль должен быть строго дифференцированным, иначе инвестор воздержится от вкладывания средств в эту отрасль", - считает он.
Видимо, в Минэкономразвития это тоже понимают, а потому у Германа Грефа на сегодняшней конференции для инвесторов нашелся и "пряник": он сообщил, что правительство намерено решить проблему "прозрачности и аффилированности" российского бизнеса. "Необходимо внести изменения в законодательство в области прав собственности, чтобы создать российским компаниям условия для раскрытия их структуры. Должны быть созданы гарантии бизнесу, чтобы он максимально раскрыл структуру компаний, хотя бы крупнейших", - подчеркнул министр.
Он признал, что пока в связи с недостатками законодательства, регулирующего собственность, компаниям приходится использовать офшорные схемы - с целью страхования рисков, "чтобы невозможно было понять, кто чем владеет".
Заведующий лабораторией собственности и корпоративного управления Института экономики переходного периода (ИЭПП) Александр Радыгин, комментируя "Газете.Ru" эту инициативу, заявил: "Сказать просто - сделать сложно".
Сейчас большинство российских компаний "закрыты". По мнению Радыгина, это происходит в силу объективных факторов: так компании пытаются защитить активы и оптимизировать налоги. Экономист сообщил, что по некоторым оценкам, если бы
компании раскрыли весь собственнический срез в соответствии с действующим законодательством, их прибыли упали бы примерно в восемь раз.
"За повышение прозрачности компаний бесполезно бороться методами жесткого государственного регулирования. Заставить компании сделать это невозможно. Но когда у компаний возникнет потребность стать прозрачными, они сами побегут раскрываться", - убежден Александр Радыгин. Потребность же такая возникает с неизбежностью, когда компании необходимо привлечь средства со стороны.
В то же время экономист отметил, что "прозрачность - не панацея от всех бед" и не стоит возлагать на нее огромных надежд. В России этот процесс уже и так пошел: стали открытыми крупные компании, например, "ЛУКойл" или РАО ЕЭС. "И дальше это будет развиваться. За крупнейшими потянутся крупные, за ними средние, а потом и малые предприятия", - считает Александр Радыгин.
Что касается налоговой амнистии, которой, как сегодня вновь подтвердил Греф, в ближайшее время не предвидится, экономист подчеркнул, что "в ней нет ничего ужасного". Но она должна проводиться одномоментно и так, чтобы ни у кого не осталось сомнений, что больше амнистий не будет.

Состоялось совещание страховщиков по ОСАГО в СФО
allinsurance.ru, 05.02.2004
Пресс-служба Российского Союза автостраховщиков (www.autoins.ru) сообщила, сто 2 февраля 2004 г. в Новосибирске состоялось совещание представителей компаний, осуществляющих обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) в Новосибирской области.
Организаторы мероприятия - Новосибирская межрегиональная инспекция страхового надзора Минфина РФ, представительство РСА в СФО, представительство ВСС в СФО и Сибирская межрегиональная ассоциация страховщиков.
В совещании приняли участие 21 страховая и 2 перестраховочных организации, 5 оценочных фирм, 2 ассистанские компании и региональный центр судебной экспертизы.
Участники совещания обсудили итоги работы страховщиков по ОСАГО в Новосибирской области за июль-декабрь 2003 г., проблемы реализации закона об ОСАГО, взаимодействие с органами ГИБДД, проблемы страхового мошенничества и профессиональную этику страховщиков.
В ходе заседания страховщики говорили о том, что политические дебаты вокруг закона об ОСАГО повлекли утрату понимания социального смысла данного вида страхования. Это привело к тому, что большинством населения ОСАГО воспринимается как новый сбор с автовладельцев, а не средство защиты личных и имущественных интересов.
Одной из проблем было названо недопонимание клиентами и потенциальными страхователями различия между страхованием гражданской ответственности перед третьими лицами и КАСКО.
Страховщики говорили о том, что использование некорректной рекламы, применение различных финансовых схем и механизмов кредитования при оплате страховой премии препятствуют здоровой конкуренции и развитию ОСАГО в рамках законодательства.
Руководитель и начальник отдела надзора Новосибирской межрегиональной инспекции страхового надзора МФ РФ сообщили о первых результатах работы по контролю за исполнением законодательства по ОСАГО.
В большинстве случаев основанием для разбирательства по жалобам страхователей является отсутствие письменного обоснования страховщика при отказе в возмещении ущерба.
Анализ обращений страхователей выявил случаи, когда страховщики ищут не вполне законные пути для отказа или снижения суммы выплат. Такие прецеденты портят репутацию компании и ведут к дискредитации самой идеи ОСАГО.
Участники совещания решили создать инициативную группу для подготовки Методики взаимодействия страховых организаций в ходе урегулирования вопросов выплат по договорам ОСАГО и КАСКО, а также для описания порядка действия страхователей и потерпевших при ДТП. 04 февраля пройдет первое заседание инициативной группы. Заседание группы пройдет в 11:00 в офисе представительстве РСА в СФО по адресу г.Новосибирск, ул.Фрунзе, д.5, офис 416.
По итогам работы участники совещания приняли резолюцию:
НОВОСИБИРСКАЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СТРАХОВОГО НАДЗОРА МФ РФ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОГО СОЮЗА АВТОСТРАХОВЩИКОВ В СФО
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ВСЕРОССИЙСКОГО СОЮЗА СТРАХОВЩИКОВ В СФО
СИБИРСКАЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ СТРАХОВЩИКОВ
СОВЕЩАНИЕ СТРАХОВЩИКОВ
осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев
транспортных средств на территории Новосибирской области
Заслушав и обсудив выступления участников, совещание отмечает, что в Новосибирской области произошло становление рынка обязательного страхования в рамках реализации закона РФ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Участники совещания выделили ряд проблем, сдерживающих развитие ОСАГО. В их числе:
- нестабильность законодательной базы;
- отсутствие эффективного механизма взаимодействия с ГИБДД;
- недостаток информации о данном виде страхования, изложенной в доступной для страхователей форме;
- отсутствие этического механизма регулирования деятельности участников рынка ОСАГО для обеспечения здоровой экономической конкуренции;
- страховое мошенничество.
Участники совещания РЕШИЛИ:
1. Предложить Всероссийскому союзу страховщиков, Российскому Союзу Автостраховщиков, Сибирской межрегиональной ассоциации страховщиков и иным объединениям страховых организаций, действующих на территории Новосибирской области, осуществлять взаимодействие при:
- разработке проектов нормативно-правовых актов в области обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и их представлении в профильные комитеты Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
- информационном освещении деятельности на страховом рынке и формировании страховой культуры хозяйствующих субъектов и населения;
- противодействии страховому мошенничеству.
2. Обратиться в Главное управление ГИБДД по Новосибирской области с предложением содействовать в обеспечении соблюдения участниками дорожного движения норм, содержащихся в законе РФ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
3. Рекомендовать страховым организациям при осуществлении ОСАГО руководствоваться общими этическими принципами страхового бизнеса и правовыми нормами деловой этики, добросовестно сотрудничать друг с другом для обеспечения взаимных интересов, соблюдать установленные процедуры и правила при преодолении разногласий между участниками страхового рынка, придерживаться достигнутых соглашений и не допускать необоснованной критики конкурентов.
4. Просить участников рынка ОСАГО проявлять солидарность в борьбе против мошенничества и недобросовестности, не принимать на страхование риски от лиц и организаций, злоупотребляющих доверием страховщиков.
5. Создать инициативную группу по подготовке:
- Методики взаимодействия страховых организаций в ходе урегулирования вопросов выплат по договорам ОСАГО и КАСКО.
- Описания порядка действия страхователей и потерпевших при ДТП.
От имени участников председательствующие на совещании:
Руководитель Новосибирской межрегиональной инспекциистрахового надзора МФ РФ - Федяев И.Е
Председатель Правления Сибирской Межрегиональной Ассоциации страховщиков - Плотников Г.Д.
Руководитель Представительств РСА и ВСС в Сибирском федеральном округе - Голубков В.А.

Страховая группа "СОГАЗ" застраховала ОАО "СИБУР-Нефтехим" на общую сумму 236 млн. руб.
АБН.ру, 06.02.2004
Объединенный филиал страховой группы "СОГАЗ", расположенный в Нижнем Новгороде, заключил ряд договоров по страхованию рисков ОАО "СИБУР-Нефтехим". Как сообщили АБН (www.abnews.ru) в пресс-службе страховой группы, комплексное предложение включает в себя страхование автотранспорта по программам автокаско и обязательного страхования автогражданской ответственности, а также добровольное медицинское страхование персонала предприятия. В соответствии с договорами страхования автотранспорта от угона и ущерба и ОСАГО было застраховано более 400 единиц автотехники, а страховая сумма превысила 175 млн. руб. Лимит ответственности Группы по договору добровольного медицинского страхования равняется 61 млн. руб., а общее количество застрахованных сотрудников предприятия составляет 9 тыс. человек. Напомним, что страховая группа "СОГАЗ" объединяет страховые компании "СОГАЗ" и "Газпроммедстрах" и сервисную медицинскую компанию "Газпроммедсервис". В настоящее время региональная сеть группы включает в себя 53 филиала и 28 отделений.

Уральское таможенное управление в январе увеличило сборы платежей в бюджет на 0.1% до 2.126 млрд руб., таким образом перевыполнив поставленное задание
МФД.ру, 06.02.2004
Уральское таможенное управление в январе увеличило сборы платежей в бюджет на 0.1% до 2.126 млрд руб., таким образом перевыполнив поставленное задание по сборам. Об этом МФД-ИнфоЦентр сообщили в пресс-службе УТУ.
В 2003 г. в зоне действия УТУ свою деятельность осуществляли 31 таможенный брокер, из которых 8 включены в реестр таможенных брокеров и 12 работают на основании ранее выданных и продленных лицензий. Из 256 складов 116 складов временного хранения выполнили все условия нового Таможенного кодекса и продолжили работу. Из 20 таможенных складов действуют 14, владельцами складов открытого типа предоставлены договоры страхования риска гражданской ответственности.