Несмотря на эскалацию боевых действий в Южном Ливане и затянувшуюся
паузу в израильско-сирийских переговорах, кризис в отношениях с Дамаском до
сих пор производит впечатление инсценировки, служащей внутриполитическим
целям Асада и Барака.
Доказать этот тезис не так уж просто, когда на Севере на днях
прогремели выстрелы, а из сирийской столицы раздаются громогласные
заявления в поддержку "Хизбаллы". Тем не менее даже в сегодняшней ситуации
могут быть обнаружены ясные признаки, указывающие на продолжение негласных
контактов между Израилем и Дамаском.
Прежде всего это недавняя поездка Амнона Липкина-Шахака (занимавшего до
начала 1999 года пост начальника Генерального штаба Израиля) в Женеву, где
он в присутствии Денниса Росса провел тайную встречу с официальным
сирийским представителем. Этой поездке предшествовало совещание узкого
политического форума, осуществляющего координацию переговоров с Дамаском.
Помимо Эхуда Барака и самого Липкина-Шахака в него входят Дани Ятом, Ури
Саги и Эльяким Рубинштейн.
О результатах женевской встречи можно судить по тому, как упорно
сопротивлялся наш глава правительства нанесению ответных ударов по базам
"Хизбаллы" и объектам хозяйственной инфраструктуры, расположенной в глубине
ливанской территории. Липкин-Шахак явно привез Бараку сведения,
свидетельствующие о возможности скорейшего возобновления официальных
переговоров с Дамаском, и только крайняя необходимость, обусловленная
многочисленными успехами шиитских боевиков, вынудила Барака к жестким
военным мерам в Ливане. Дополнительным каналом переговоров с Сирией служит
в последнее время американское представительство в Тель-Авиве, ставшее со
времени возвращения Мартина Индика на пост посла США в Израиле, одним из
важнейших центров дипломатической активности на Ближнем Востоке.
Разумеется, последние события в Южном Ливане, равно как и твердое намерение
Асада получить от Израиля больше, чем получил в свое время Египет, могут
сказаться на развитии диалога с Дамаском непредсказуемым образом (о том,
что сирийский лидер сохраняет такое намерение, стало известно из его
последней беседы с Хусни Мубараком). И все-таки нынешняя ситуация не дает
убедительных поводов для оптимизма противникам отступления с Голан.
В то же время кризисное состояние израильско-палестинских отношений
является несомненным, подтверждением чему стало на прошлой неделе полное
прекращение официальных политических контактов между правительством Эхуда
Барака и руководством ПА. По решению Ясера Арафата, единственным открытым
каналом связи с Израилем остались текущие переговоры по экономическим
вопросам - создание совместных промзон, перераспределение налогов и
т.п.
Прямым результатом данного решения станут палестинские дипломатические
усилия в США и Европе, ставящие своей целью активизацию международного
давления на Израиль. Столь же вероятной становится сегодня новая вспышка
террора и массовых беспорядков на контролируемых территориях. Все эти
средства не раз использовались палестинцами, когда они испытывали острую
неудовлетворенность состоянием своего диалога с Израилем.
Дополнительным инструментом давления на израильское правительство могло бы
стать официальное решение ПА, предписывающее проведение палестинского
референдума по итогам переговоров о постоянном урегулировании. Тем не менее
Ясер Арафат наложил вето на соответствующую резолюцию Центрального совета
ООП, собравшегося в Газе на прошлой неделе. По мнению обозревателей Арафата
пугает сама мысль о том, что принятые им решения не будут иметь абсолютной
силы без общественной санкции. Кроме того, руководство ПА полагает, что
любой возможный проект соглашения с Израилем будет отвергнут палестинскими
массами в случае проведения всенародного голосования.
Формальной причиной нынешнего кризиса стало решение Эхуда Барака,
отказывающее палестинцам в передаче под их полный контроль деревни Абу-Дис,
примыкающей к муниципальной границе Иерусалима. Тем самым Арафат лишился
возможности представить жителям автономии убедительное политическое
достижение (в Абу-Дисе построено здание для палестинского парламента,
ставшее зримым символом притязаний ООП на Восточный Иерусалим). И, хотя
Арафату известно, что Барак намерен уступить ему Абу-Дис на более позднем
этапе, нынешняя категоричность израильского отказа была сочтена достаточным
поводом для прекращения переговоров.
Кроме того, руководство ПА настаивает - вопреки Норвежским соглашениям - на
своем праве участвовать в определении контуров передислокации ЦАХАЛа на
стадии промежуточного урегулирования.
Жесткая позиция Эхуда Барака по двум вышеупомянутым вопросам заставила
Арафата отказаться от прежнего курса на ускоренное достижение базисных
договоренностей о постоянном урегулировании и сосредоточиться на остающихся
нерешенными проблемах реализации "Осло-2" (северный транзитный коридор,
третий этап передислокации и т.п). Таким образом он срывает политический
график Эхуда Барака и блокирует израильские попытки включить последний
этап передислокации (сверх той, что определена соглашениями
"Уай-плантейшн") в постоянное урегулирование.
В результате на израильско-палестинском направлении регионального процесса
наметилось явное столкновение позиций и интересов. И если в отношениях с
Сирией нынешнее затишье является, по всей вероятности, намеренной паузой в
преддверии финального политического аккорда, то на палестинском направлении
дело обстоит гораздо серьезнее.
Вполне возможно, что мы наблюдаем затишье перед бурей, которая станет
решающим испытанием способности Барака отстаивать интересы Израиля в
условиях сильнейшего политического и террористического давления.