Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

ZooWeb.ru - зоосайт для зообизнеса!

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 285 RSS
←   Август 2006   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://www.zooweb.ru
Открыта: 07-02-2006

Автор
Главный редактор

Статистика

285 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

ZooWeb.ru - зоосайт для зообизнеса!


www.zooweb.ru

Сергей Анденко: "Основой решения проблемы безнадзорных животных являются моральные и этические аспекты"
4.07.2006 в программе "Вести-Санкт-Петербург" (телеканал "Россия") прошел сюжет Антона Чечулинского "Изменились правила отлова безнадзорных животных".
В этом сюжете депутат петербургского ЗАКСа Сергей Анденко поставил вопрос о необходимости принятия городского закона о содержании животных. Накануне Международного дня бездомных животных (16 августа) портал ZooWeb.ru обратился к депутату Законодательного собрания Санкт-Петербурга, заслуженному врачу РФ Сергею Анатольевичу Анденко с просьбой ответить на вопросы, связанные с проблемой безнадзорных животных.

- Сергей Анатольевич, по данным информационных агентств во время недавней Интернет-конференции Президента РФ тема "Животные" заняла в Санкт-Петербурге третье место по количеству заданных вопросов. Насколько, на Ваш взгляд, эта тема актуальна для нашего города?
- Эта тема является крайне актуальной для нашего города, и мое выступление 7 августа в эфире радио "России" только подтвердило эту мысль. В процессе прямого общения с жителями нашего города, а также после него мы получили огромное количество звонков, касающихся проблем содержания животных.
Передача подтвердила также и тот факт, что наше общество, в том числе и в Санкт-Петербурге, разделено на две части. Для одной из них проблема животных является неактуальной и малозначащей, они о ней вспоминают только при отсутствии на полках магазинов свежего мяса и других продуктов животноводства.
Другая, очевидно духовная и прогрессивная, очень остро и болезненно воспринимает все проблемы, связанные с нашими "меньшими братьями".
Это большая и, я убежден, лучшая часть нашего общества состоит из самых разных людей: мужчин и женщин, студентов и людей преклонного возраста, домохозяек и успешных бизнесменов.
Как известно, в 1982 г. Генеральная ассамблея ООН приняла Всемирную хартию природы. Одним из ее первых пунктов, является положение, провозглашающее любую форму жизни уникальной и заслуживающей уважения. Именно это объединяет всех этих людей и является для них абсолютной истиной, а жестокость по отношению к животным неприемлемой.
Но даже в той части людей, которые мало интересуются проблемами животных, исключая конечно тех, кого уже сложно назвать "homo sapiens - человеком разумным", какими бы жесткими и строгими они не казались на первый взгляд, можно пробудить дремлющие в них и присущие человеку чувства доброты, сострадания, помощи обездоленным.
Мы, депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга, получаем большое количество писем, связанных с проблемами содержания животных, и практически все они касаются собак и кошек.
Обсуждая проблему животных, говоря, насколько актуальна эта проблема, я не могу не привести две цитаты. Американский писатель Джордж Биллингс говорил: "Вся история нашего мира доказывает, что за деньги можно купить все, кроме одного - ни за какие деньги нельзя заставить собаку вилять хвостом".
И еще одна цитата, которая поражает меня своей остротой и которая выражает суть отношений между человеком и собакой. В книге писателя Мишеля Уэльбека "Возможность острова" есть следующее высказывание: "Любовь легко поддается определению, но редко возникает в череде наших существований. Благодаря собакам мы воздаем должное любви, самой ее возможности. Что есть собака, если не устройство для любви? Ей дают человека и возлагают на нее миссию любить его; и каким бы мерзким, гнусным, кособоким или тупым он ни был, собака его любит. Эта ее особенность вызывала у человеческих существ прежней расы такое изумление и потрясение, что большинство - в этом сходятся все свидетельства - в конце концов, начинали отвечать собаке взаимностью. Таким образом, собака являлась устройством для любви с обучающим эффектом, который, однако, имел место только применительно к собакам и никогда - к другим людям".
Эта цитата подчеркивает то, что животные, в частности собаки, как бы мы к ним не относились вначале, являются теми существами, которые при регулярном общении с ними, заставляют человека проявлять свои самые лучшие чувства.

- Еще в 1997 г. Законодательное собрание Санкт-Петербурга обсуждало законопроект "О домашних животных", однако до сих пор подобный закон не был принят. Как Вы считаете почему? В чем сложность принятия подобного закона?
- Вы знаете, только сейчас становится понятно, почему этот закон тогда, не был принят. Потому что проблема содержания животных в то время не была исследована во всей своей полноте. Не было объективного анализа причин появления и увеличения численности безнадзорных животных, в обществе вообще отсутствовало понимание необходимости системно заниматься этой проблемой. Это было вполне объяснимо - после дефолта 1998 года общество стояло на грани социального краха, и основные усилия законодателей были направлены на защиту обездоленных.
Идея создания всеобъемлющего закона, регулирующего абсолютно все взаимоотношения между людьми и животными, с самого начала была обречена на провал. При подготовке проекта закона предпринимались попытки отрегулировать взаимоотношения между человеческой частью общества и животными, которые не только уже живут, но и даже только могут появиться в городе. Дискуссии возникали о содержании крокодилов, удавов, лошадей, обезьян, других экзотических животных, переходя потом на хомячков, крыс, канареек и попугаев. На самом же деле реальная социальная острота проблемы касается в основном собак и кошек. Все остальные животные, присутствующие в городе, не могут привести к острой социальной проблеме, поскольку отсутствует механизм их массового размножения. Кроме того, появление в городе экзотических животных или, говоря языком специалистов "живых организмов", зависит от конкретных людей. При строгом соблюдении всеми контролирующими инстанциями мер, определенных уже существующими нормативными документами, этой проблемы просто не может быть.
Не может быть бегающих по улицам Санкт-Петербурга в поисках пищи крокодилов или тигров, которые родились и выросли в уличных условиях. Если же мы читаем сообщения в газетах или смотрим кадры по телевидению о появлении в городах бездомных или безнадзорных экзотических животных, то прекрасно понимаем и знаем, что у них обязательно был хозяин, который должен понести строгую ответственность за содеянное. Ответственность должна быть действительно очень строгой, чтобы она "отрезвляла" потенциальных хозяев эксклюзивных животных.
Сейчас мы пошли совершенно иным путем. Закон "О домашних животных", который принят в первом чтении, по сути своей решает социальную проблему, обусловленную значительным увеличением безнадзорных собак и кошек. Как я сказал выше, именно они вызывают основную полемику в обществе. Основной мыслью этого закона является необходимость заставить органы государственной власти, отвечающие за это направление, обратить внимание на существующую проблему и принять реальные меры для ее решения.
Положения этого закона определяют гуманное отношение к бездомным животным (процесс отлова, необходимость и порядок создание приютов, эвтаназия гуманными методами только по ветеринарным показаниям и т.д.). Если в соответствии с Конституцией бездомные животные являются собственностью государства, то и государство должно использовать все средства для того, чтобы решать эту проблему с использованием сил и средств, имеющихся в его распоряжении.

- Считаете ли Вы необходимым подключение к обсуждению законопроекта представителей общественности: профессиональные зоозащитные и бизнес-ассоциации, специалистов Санкт-Петербургской Государственной ветеринарной Академии, городское управление ветеринарии?
- Без всякого сомнения, в решении этой проблемы должны принимать участие все лица, перечисленные Вами. Несмотря на то, что "Концепция отношения к безнадзорным животным в Санкт-Петербурге" была принята Правительством Санкт-Петербурга почти год назад (в сентябре 2005 г.), только сейчас Управление ветеринарии, предложило конкретныю программу решения проблемы безнадзорных животных. А до середины этого года мы продолжали получать письма и свидетельства жителей нашего города о фактически преступных действиях сотрудников отдела "Спецтранса", ответственного за отлов безнадзорных животных. Если это нежелание Управления ветеринарии выполнять Постановление Правительства Санкт-Петербурга - это один разговор, если отсутствие возможностей - другой.
Еще в 1998 г. было принято решение о выделении здания на Смоленке для создания городского приюта для бездомных животных, но он до сих пор еще не открыт. Написав запрос Губернатору, я получил ответ, что этот приют будет открыт в конце августа. Слава Богу, что этот процесс наконец-то сдвинулся с места. Естественно, у нас в городе существуют частные приюты. Люди и организации, которые их создали и содержат, фактически самостоятельно занимаются решением проблемы, которую должен решать специально уполномоченный в этой отрасли орган государственной власти. Естественно, что без их участия решение проблемы невозможно. Концепция, принятая Правительством, подчеркивает, что все заинтересованные лица должны принимать участие в решении проблемы безнадзорных животных. Ну, а Управление ветеринарии, как орган государственной власти, должно не просто принимать участие в этом процессе, а должно быть основной направляющей и движущей силой. Пока, к сожалению, мы этого не видим. Только после того, как Губернатор города обратила на это особое внимание, появились какие-то сдвиги.
В концепции Правительства есть полное понимание, почему возникла и существует проблема безнадзорных животных, а также определены пути ее решения. Одной из главных причин увеличения количества безнадзорных животных является их неконтролируемое размножение. И поэтому, помимо строительства приютов, поставлена задача проведения в приютах мероприятий, направленных на прекращение функции воспроизводства. Этот путь уменьшения количества безнадзорных животных давно известен и широко используется во всем мире. К сожалению, этот процесс в нашем городе идет не так быстро, как хотелось бы. Естественно, что стерилизация безнадзорных животных должна осуществляться за счет бюджета Санкт-Петербурга. И здесь Управление ветеринарии должно играть главенствующую роль, поскольку средств для решения этой задачи в бюджете Управления ветеринарии и подведомственных ему государственных учреждениях вполне достаточно.

- В 1997 г. параллельно с дебатами по законопроекту "О животных" были приняты Правила содержания собак в Санкт-Петербурге, согласно которым в каждом районе города должны были быть созданы площадки для выгула собак. Однако отсутствие в бюджете средств на эти мероприятия, оставило все это на бумаге. Как Вы считаете, есть ли реальная возможность выделения из городского бюджета средств на программы, связанные с животными: создание площадок и приютов, программы чипизации и кастрации безнадзорных животных, их учета? Или для реализации этих программ необходимо обратиться за помощью к бизнесу?
- То, что касается создания и реализации программ регистрации и учета, стерилизации и чипизации безнадзорных животных, - это программы, которые должны реализовываться за счет бюджета. Что касается повсеместного создания площадок для выгула собак, то, на мой взгляд, это тема, которая требует серьезного обсуждения с привлечением не только общественности, но и науки и бизнеса. Собака, выйдя гулять, не будет терпеть, пока ее приведут на некую площадку, где она сможет сходить в туалет. А значит, теряет смысл сама идея появления этих площадок (я не говорю о площадках, где происходит дрессировка собак, это совершенно другая тема). Кроме того, скопление большого количества собак в одном месте при отсутствии механизма и условий для уборки за ними, очень быстро приведет к печальным последствиям. Мне кажется, что нужно пойти по другому пути. Как идут во всем цивилизованном мире. Нужно воспитывать хозяев животных и давать им возможность убирать за своей собакой без ущерба для своего имиджа. Что я под этим понимаю? В первом приближении - размещение на всей территории Санкт-Петербурга специальных урн и специальных средств (одноразовых пакетов) для уборки за собакой. Как в гипермаркетах существуют стойки с пакетами, которыми пользуются покупатели, так и на улицах должны быть специальные стойки, чтобы владельцы собак могли воспользоваться этими средствами для уборки за собакой и поместить куда-то отходы. Причем, если вначале решение этой социальной проблемы должно идти за счет средств из бюджета, то в дальнейшем, при создании соответствующей законодательной базы, это бремя можно будет снять с бюджета и переложить на плечи владельцев животных в виде налога на содержание животных. Но это уже прерогатива федеральных органов власти.

- Депутатский корпус намерен принять закон "О домашних животных", Губернатор Санкт-Петербурга рассматривала этот вопрос на заседании Правительства Санкт-Петербурга. Вместе с тем, газета "Деловой Петербург" после принятия этого Закона в первом чтении назвала в заголовке заметки этот закон популизмом (9 июня 2006: Депутаты увлеклись животным популизмом - http://dp.ru/spb/news/law/2006/06/09/97194/). Можно ли сказать, что органы власти Санкт-Петербурга всерьез обратились к проблеме безнадзорных животных, а не подняли этот вопрос из каких-то конъюнктурных соображений?
- Не могу согласиться с газетой "Деловой Петербург", потому что, если внимательно прочитать проект Закона, принятого в первом чтении, становится понятно, что основная задача предложенного проекта - это заставить Управление ветеринарии серьезно заняться безнадзорными животными. По сути это закон о безнадзорных животных, и поэтому уже поступила поправка на соответствующее изменение название закона.
Мы знаем о тех вопиющих, диких случаях уничтожения животных сотрудниками "Спецтранса", с использования дитилина, когда животные погибают в страшных мучениях на глазах у людей и даже детей. Российское телевидение отказалось продемонстрировать в передаче видеокадры с записью подобных действий. Все это происходит при полном попустительстве со стороны органов Прокуратуры Санкт-Петербурга, куда неоднократно с фактами обращались жители города. Два запроса по поводу применения статьи Уголовного Кодекса о жестоком обращении с животными в Прокуратуру Санкт-Петербурга написал и я, но ответа не получил. И если власть не реагирует на жестокое и садистское отношение людей к животным, то о каком воспитании духовной личности мы говорим?
Так вот, этот Закон запрещает применение подобных методов - это что популизм? Закон определяет порядок государственной регистрации домашних животных - это что популизм? Закон определяет порядок наблюдения за численностью безнадзорных животных - это что популизм? Закон определяет порядок гуманного регулирования, отлова и содержания безнадзорных животных - это популизм? А самое главное, закон определяет ответственный орган, который должен контролировать его соблюдение!
Самое главное, что закон разрабатывался на основе биологических законов, которым подчиняется численность безнадзорных животных. Эти законы достаточно хорошо изучены. И если мы будем брать за основу биологические законы, то сможем решить и социальную проблему. Поэтому готов подискутировать с уважаемой газетой, которая сама увлеклась попыткой поиска жареных фактов.
Вместе с тем хочу еще раз задать вопрос: а где налоговая служба, где у нас органы охраны правопорядка. Даже действующее законодательство, Уголовный кодекс (статья "О жестоком обращении с животными") позволяют принимать действенные меры. Где все они находятся, когда, открывая газету "Реклама-шанс", мы на 3-5 страницах видим объявления о продаже щенков. И подавляющее большинство заводчиков и продавцов "живого товара" получают немалые деньги, будучи незнакомы с налоговой инспекцией. Вот где надо закон употребить. Тогда не будет бесконтрольного увеличения численности животных, многие из которых в конечном итоге становятся безнадзорными.

- В школах в младших классах проводятся уроки, на которых детей знакомят с правилами уличного движения: как переходить улицу, как реагировать на сигналы светофора. Не считаете ли Вы, что в младших классах было бы полезно 1-2 часа посвятить правилам обращения с домашними животными? Во многих семьях содержаться животные, дети выходят с ними на улицу. Может ли иметь место подобная инициатива?
- Наверное, в идеальном варианте подобная инициатива должна иметь место. Но кроме этого, основой решения проблемы безнадзорных животных являются моральные и этические аспекты. Заводя животных в доме, родители должны воспитывать в ребенке чувство ответственности за них. Потому, что человек сам определяет свою судьбу, а животное само сделать этого не может, за него решение принимает тот же человек. Появление бездомных людей в подавляющем большинстве случаев связано с их собственными решениями.. А животное, которое оказывается на улице, не само по себе становится бездомным - его делает бездомным человек.
Поэтому проведение уроков, наверное, необходимо. Но основа заключается в полноценном воспитательном процессе. Родители должны прививать детям общечеловеческие качества доброты, любви, доброго отношения не только друг к другу, но и к животным.

Фотография:
http://www.pravovybora.spb.ru/regions/region_03_andenko.html

TRINET. Интернет решения. Арт-дизайн. Разработка ПО
В избранное