06.03.07 г. Выпуск N1

Комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил поправки в Бюджетный кодекс о формировании трехлетнего бюджета

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате принять в первом чтении поправки в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса. Законопроект устанавливает правовую основу для утверждения федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов на три года и сокращает количество и содержание чтений федерального бюджета: с принятием поправок он будет приниматься Госдумой не в четырех, а в трех чтениях. В основу бюджетного планирования предлагается положить метод "скользящей трехлетки", при которой ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. Утвержденные законом проектировки на второй и третий год могут корректироваться в следующем бюджетном цикле.

В отношении региональных и муниципальных бюджетов предусматривается либо утверждение бюджетов на три года, либо сохранение бюджета на один финансовый год при обязательном утверждении среднесрочного финансового плана. При этом устанавливаются единые требования к прогнозам социально-экономического развития разных уровней, содержанию среднесрочных финансовых планов, долгосрочным целевым программам, общие требования к составлению проектов бюджетов.

Законопроект вводит дополнительные ограничения для регионов и муниципальных образований, у которых доля межбюджетных трансфертов и налоговых доходов по дополнительным нормативам превышает, соответственно, 60% и 70% собственных доходов. В частности, предлагается ввести более жесткие ограничения на предельный размер дефицита, государственного (муниципального) долга и расходов на его обслуживание. Также устанавливается предельное значение дефицита федерального бюджета - он не может превышать 2% ВВП, прогнозируемого в соответствующем финансовом году.

Вводится норма, согласно которой принятие федеральных законов, изменяющих бюджетное и налоговое законодательство и влияющих на поступление налогов и сборов, зачисляемых в федеральный, региональные и местные бюджеты, может осуществляться не позднее, чем за месяц до внесения в Госдуму проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения законопроекта депутатами Госдумы был высказан ряд замечаний. В частности, они касаются обеспечения прозрачности бюджетного процесса, повышения ответственности за нецелевое использование бюджетных средств. По мнению депутатов, внесение законопроекта в Госдуму было осуществлено в сроки, не позволяющие в полной мере выполнить его нормы при подготовке проекта федерального бюджета на 2008-2010гг. Этим объясняется наличие большого количества переходных положений, вступающих в силу в 2008-2010гг.

Нормы законопроекта, касающиеся дополнительных ограничений на предельные размеры долга, дефицита и расходов на обслуживание долга для высокодотационных субъектов РФ и муниципальных образований предлагается рассматривать в рамках отдельного законопроекта.

Замечания комитетов также касаются расширения полномочий Минфина, порядка формирования Инвестфонда, сроков внесения и рассмотрения проекта бюджета. Ко второму чтению законопроекта предлагается исключить из него норму, допускающую возможность принятия проекта бюджета без одновременного рассмотрения законопроекта об исполнении бюджета за предшествующий период.

Госдума РФ рассмотрит данный законопроект в первом чтении на пленарном заседании 7 марта 2007г.

Росстат: Кредитные вложения российских банков за 2006г. выросли на 46,4% - до 8 трлн 786 млрд руб.

Объем кредитов, предоставленных российскими кредитными организациями различным предприятиям и организациям, банкам и физическим лицам в рублях и иностранной валюте, включая кредиты иностранным государствам, за 2006г. увеличился на 46,4% и на 1 января 2007г. составлял 8 трлн 786,1 млрд руб. Такие данные содержатся в основном докладе Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Из общей суммы кредитных вложений на начало 2007г. 5 трлн 802,7 млрд руб. составляли кредиты предприятиям и организациям, 621,2 млрд руб. - банкам и 2 трлн 065,2 млрд руб. - физическим лицам.

Доля кредитов, предоставленных предприятиям и организациям на срок от одного года и выше, в общем объеме выданных им кредитов, распределенных по срокам погашения, к 1 января 2007г. увеличилась до 46,6% против 45,9% на 1 декабря 2006г.

По мнению экспертов фармацевтического рынка, отставка Р.Хабриева - не решение проблем ДЛО.

Отставка Рамила Хабриева с поста руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) не решит проблем, существующих в программе дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Такое мнение высказала РБК генеральный директор RMBC (ГК "Ремедиум") Мария Денисова. По ее словам, снятие Р.Хабриева - не более чем популистский шаг, который не решит ни одной проблемы ДЛО - ни по количеству выписываемых рецептов, ни по стандартам лечения. Как считает гендиректор RMBC, Р.Хабриев - достаточно известный и авторитетный человек, и его снятие с должности - лишь "оттягивание времени для решения вопросов".

Отставка главы Росздравнадзора "лишний раз вносит нервозность на рынок", уверен генеральный директор маркетингового агентства DSM Group Александр Кузин.При этом он напоминает, что сегодня ведомство Р.Хабриева занимается только списком лекарств для льготных категорий граждан, в то время как "реально ситуацией управляет" Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Аналогичного мнения придерживается глава департамента маркетинговых исследований ЦМИ "Фармэксперт" Давид Мелик-Гусейнов. По его словам, Росздравнадзор не имеет отношения к распределению денежных средств в рамках программы ДЛО, в его полномочия входит система обеспечения - от производителя потребителю. По мнению Д.Мелик-Гусейнова, одной из главных проблем в реализации программы ДЛО сейчас является отсутствие полного перечня необходимых для льготников препаратов. Это, в первую очередь, связано с недофинансированием программы - до сих пор государство полностью не рассчиталось перед фармкомпаниями за поставки лекарств в 2006г. Причины недофинансирования, по мнению эксперта, кроются в отсутствии аналитики и статистики при разработке данной программы. "Не были учтены все риски, и в результате, когда значительная часть льготников приняла решение выйти из программы и в ней остались люди с серьезными заболеваниями, у государства не хватило денег, чтобы покрыть спрос активной части льготников", - Д.Мелик-Гусейнов. Решить проблемы ДЛО, по его словам, можно за счет привлечения к финансированию программы регионов и за счет участия в ней страховых компаний. "Эти инициативы озвучивались Росздравнадзором еще два года назад, но сделано этого не было", - заключил эксперт.

В рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) российские дистрибуторы в 2006г. поставили лекарств на общую сумму 70 млрд руб., в то время как годовой бюджет программы составлял 29,09 млрд руб. Таким образом, долг государства перед фармацевтическими компаниями составил около 40 млрд руб. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) выделил для погашения задолженности чуть более 4 млрд руб. из неизрасходованного бюджета 2005г. В конце февраля 2006г.Госдума приняла поправки в бюджет фонда на 2007г., согласно которым на завершение расчетов за уже отпущенные лекарства будет направлено 16 млрд руб. Таким образом государство должно было выплатить льготникам 20 млрд руб. долга.

Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов 15 февраля объявил, что остатки задолженности партнеров государства будут "списаны в счет убытков компаний". Как пояснили в ФОМС, размер списания может достичь 20-25% всех госзакупок в рамках программы. В фонде значительный объем списания объясняют тем, что врачи под давлением производителей лекарств необоснованно часто выписывали льготникам рецепты.

Всего, по данным Минздравсоцразвития, в 2006г. гражданам было отпущено 133 млн лекарственных препаратов по льготным рецептам.

Минпромэнерго: После допэмиссии Сангтудинской ГЭС-1 доля российской стороны в ней составит не менее 76,9%.

После допэмиссии акций ОАО "Сангтудинская ГЭС-1" доля российской стороны в его уставном капитале составит не менее 76,9%. Как сообщила пресс-служба Минпромэнерго РФ, глава министерства Виктор Христенко и министр энергетики и промышленности Таджикистана Шерали Гулов подписали протокол, касающийся допэмиссии, который вносит изменения в ранее достигнутое межправительственное соглашение по строительству гидроэлектростанции. Напомним, ранее предполагалось, что доля российской стороны в результате допэмиссии акций Сангтудинской ГЭС-1 будет не менее 75%.

В настоящее время, в соответствии с договоренностями, начата вторая дополнительная эмиссия акций Сангтудинской ГЭС-1. Теперь предполагается, что по итогам второй дополнительной эмиссии доли акционеров в уставном капитале ГЭС-1 распределятся примерно следующим образом: правительство РФ - не менее 52,6% (ранее - не менее 37%); ОАО "ФСК ЕЭС" - не менее 21,1% (ранее - не менее 32%); РАО "ЕЭС России" - не менее 3% (ранее - не менее 5,5%); ЗАО "Интер РАО ЕЭС" - не более 0,2% (ранее - менее 1%). Доля правительства Республики Таджикистан, как ожидается, будет составлять не менее 23,2%.

Планируемый объем эмиссии составляет около 277 млн долл., ее завершение намечено на сентябрь 2007г.

Протокол о проведение допэмиссии ГЭС был подписал в июле 2006г. Допэмиссия осуществляется в рамках увеличения уставного капитала Сангтудинской ГЭС-1 в соответствии с положениями соглашения между правительствами России и Таджикистана о порядке и условиях долевого участия в строительстве станции от 16 октября 2004г. Цель допэмиссии - привлечение средств федерального бюджета России, РАО "ЕЭС России" и ОАО "ФСК ЕЭС" для финансирования строительства станции. Кроме того, за счет привлеченных средств планируется выкупить имущественный комплекс незавершенного строительства Сангтудинской ГЭС-1, принадлежащий таджикской стороне.

Сангтудинская ГЭС-1 (проектная мощность 670 МВт) расположена на реке Вахш в 200 км югу от г.Душанбе. Строительство станции началось в конце 1980-х годов, но вскоре было приостановлено из-за отсутствия финансирования. В ходе переговоров президентов РФ и Таджикистана 4 июня 2004г. была достигнута договоренность о возможной конверсии части государственного долга Республики Таджикистан перед РФ в размере 50 млн долл. в проект по завершению строительства Сангтудинской ГЭС-1. Уставный капитал общества составляет 100 тыс. долл. Акционерами общества в настоящее время являются ЗАО "Интер РАО ЕЭС" - 75%, правительство Таджикистана - 25%.

Росстат: Объем денежных доходов населения РФ в январе 2007г. вырос на 21,9% - до 1 трлн 159,9 млрд руб.

Объем денежных доходов населения в январе 2007г. сложился в размере 1 трлн 159,9 млрд руб. и увеличился на 21,9% по сравнению с соответствующим периодом 2006г. Такие данные содержатся в основном докладе Федеральной службы государственной статистики (Росстат). В январе 2007г. население России израсходовало на покупку товаров и оплату услуг 988,4 млрд руб., что на 22,7% больше, чем в январе 2006г. Сбережения за этот период составили 178,9 млрд руб., что на 6% больше, чем за соответствующий период предыдущего года.

Напомним, что по данным Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) РФ, рост реальных располагаемых денежных доходов населения в РФ в январе 2007г. составил 13,1%. В январе 2006г. рост аналогичного показателя составил всего 5,8%. При этом номинальная начисленная среднемесячная зарплата в январе 2007г., по предварительным данным, в России составила 11 тыс. 410 руб., увеличившись по сравнению с январем 2006г. на 26,6% (9 тыс. 016 руб. в январе 2006г.). Рост реальной заработной платы в январе 2007г. по сравнению с аналогичным периодом 2006г. при этом составил 17%.

ВР приобретет Texaco Raffinaderij Pernis за 900 млн долл.

Крупнейшая европейская нефтяная компания British Petroleum (BP) Plc. согласилась сегодня приобрести нидерландскую компанию Texaco Raffinaderij Pernis BV, дочернюю компанию Chevron Corp. По условиям сделки, стоимость которой оценивается в 900 млн долл. без учета оборотных фондов компании и углеводородных запасов, ВР также получит принадлежащую Chevron долю в размере 31% в нефтеперерабатывающем заводе Netherlands Refining Co. (Nerefco), акционерную долю Chevron в расположенном недалеко от Nerefco терминале сырой нефти и объекте хранения трубопроводной продукции, а также ряд связанных трубопроводов. Ежедневная производительность Nerefco оценивается в 400 тыс. баррелей. Кроме того, ВР приобретет 31% акций ветропарка мощностью 22,5 МВт, расположенном рядом с заводом.

После завершения сделки, которое ожидается в I квартале текущего года, Nerefco будет на 100% принадлежать ВР, говорится в распространенном сегодня пресс-релизе Chevron.

Чистая прибыль BP за 2006г. снизилась на 1,5% - до 22,29 млрд долл. (1,09 долл./акция) по сравнению с 22,63 млрд долл. (1,04 долл./акция), полученными за 2005г. Выручка компании за отчетный год увеличилась на 11,7% и составила 274,32 млрд долл. против 245,49 млрд долл. в 2005г.

С.Степашин считает, что поправки в Бюджетный кодекс предоставляют "излишние полномочия" Минфину РФ.

Глава Счетной палаты (СП) России Сергей Степашин считает, что поправки в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие принятие среднесрочного федерального бюджета, предоставляют "излишние полномочия" Министерству финансов РФ. Такое заявление он сделал, выступая на заседании комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам, на котором данный законопроект был рекомендован к принятию палатой в первом чтении.

С.Степашин обратил внимание депутатов на то, что ряд положений законопроекта направлен на снижение парламентского контроля за подготовкой и реализацией федерального бюджета. Вместе с тем, по словам главы Счетной палаты, изменения предусматривают, что Минфин должен будет принять около 20 постановлений, которые, "по сути, будут управлять бюджетным процессом". По мнению С.Степашина, из законопроекта ко второму чтению также следует исключить нормы, устанавливающие полномочия Росфинмониторинга по контролю за исполнением бюджета. Эти нормы, по словам главы СП, "фактически узаконивают еще одну Счетную палату". Вместе с тем, в законопроекте отсутствуют нормы об обязательной проверке Счетной палатой проекта федерального бюджета на среднесрочную перспективу. Соответствующие изменения, по мнению С.Степашина, также должны быть внесены в проект закона ко второму чтению. Кроме того, С.Степашин отметил, что Счетная палата должна готовить заключения как по самому проекту бюджета, так и по законопроектам о внесении изменений в федеральный бюджет. Глава СП также обратил внимание членов комитета Госдумы на отсутствие в законопроекте норм, касающихся процедур внешнего, внутреннего и внутриведомственного контроля за исполнением закона о бюджете.

Глава комитета по госстроительству Госдумы: Поправки в КоАП РФ о правилах дорожного движения крайне либеральны.

Поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), касающиеся правил дорожного движения, "крайне либеральны" и разумно учитывают интересы всех участников дорожного движения. Такое мнение высказал сегодня глава думского комитета по государственному строительству и конституционному законодательству Владимир Плигин. Сегодня комитет поддержал этот законопроект в первом чтении.

Он отметил, что данный законопроект - уже третий, целью которого является ужесточение санкций за нарушения ПДД. При этом последняя редакция, которую сегодня поддержал комитет, намного мягче предыдущих. Так, например, депутаты отказались от идеи возвращения балльной системы. Кроме того, по сравнению с предыдущей редакцией законопроекта, депутаты смягчили санкцию за управление автомобилем водителем, лишенным водительских прав. Сначала предлагалось установить санкцию в виде ареста на 15 суток или еще на 1,5-2 года лишить нарушителя прав. Теперь же в качестве наказания установлен штраф в размере 25 МРОТ (1 МРОТ для штрафов - 100 руб.) или лишение права управлять автомобилем на полгода-год.

Депутаты доработали законопроект и в части наказания для водителей, управляющих транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Первоначальная редакция предлагала в качестве санкции административный арест на срок до пятнадцати суток. Нынешний вариант законопроекта дополнен возможностью взыскания штрафа в размере 50 МРОТ.

Депутаты делают послабление и для нарушителей скоростного режима. Например, планировалось лишать прав водителей, превысивших скорость более чем на 60 км/ч, на 1,5-2 года. В последней редакции предусматривается штраф в размере 20-25 МРОТ или лишение прав сроком от 6 месяцев до года. Аналогичное изменение в сторону послабления предлагаемых санкций произошло и для тех, кто проезжает на красный сигнал светофора - с планируемых 1-1,5 года до 2-4 месяцев лишения прав. Лишатся прав сроком на 6 месяцев - год выехавшие на встречную полосу (в предыдущей редакции предлагалось 1,5-2 года).

При этом по сравнению с действующей редакцией статей КоАП, посвященных нарушению правил дорожного движения (ПДД), штрафные санкции все же ужесточаются, отметил В.Плигин.

Минфин и Счетная палата РФ намерены обсудить разграничение полномочий госорганов по финансовому контролю.

Минфин и Счетная палата РФ договорились обсудить разграничение между органами госвласти полномочий по финансовому контролю. Как пояснила журналистам заместитель министра финансов РФ Татьяна Голикова, "Алексей Кудрин и Сергей Степашин договорились провести совместное совещание по данному вопросу ко второму чтению поправок в Бюджетный кодекс".

Как отметил глава Счетной палаты РФ С.Степашин на заседании бюджетного комитета Госдумы, контрольный орган настаивает на исключении из поправок в Бюджетный кодекс нормы, в соответствии с которой Федеральная служба по финансовому надзору может выполнять контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов. Росфиннадзор является структурой исполнительной власти, и его деятельность должна регламентироваться постановлением правительства РФ, а не бюджетным кодексом, отметил С.Степашин. По его мнению, иначе, "по сути, узаконивается еще одна счетная палата, зачем это надо?"

При этом глава СП РФ отметил, что во время одной из встреч с министром финансов он приводил эти доводы, и А.Кудрин, по словам С.Степашина, с ними согласился.

ФАС не обнаружила нарушений в сфере ценообразования по программе ДЛО только в 18 из проверенных 75 регионов России.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не обнаружила нарушений в сфере ценообразования по программе дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) только в 18 регионах России, заявил на первом заседании экспертного совета при ФАС по развитию и конкуренции в социальной сфере и здравоохранении начальник управления по защите конкуренции в социальной сфере и торговле Тимофей Ниждегородцев. Он сообщил, что ФАС провела проверки аптек в 75 регионах России. Основные нарушения, зафиксированные в аптеках, - завышение цен на лекарства по бесплатным рецептам, завышение предельной торговой надбавки вместе с налогом на добавленную стоимость. По его словам, более 80% объема надбавок остается у фармацевтических дистрибуторов, что "угнетающе действует на рынок". В России предельная надбавка на медицинские препараты по программе ДЛО составляет 25% от стоимости лекарства для российских производителей. Т.Нижегородцев отметил, что эта надбавка для иностранных производителей не установлена, так как невозможно посчитать себестоимость изготовления лекарств.

В свою очередь заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Елена Тельнова отметила, что цены в аптеках могут быть завышены по ряду причин. В частности, по ее словам, если в аптеке отсутствует необходимое лекарство, то ей приходится покупать его на рынке, пользуясь собственными оборотными средствами. В то же время аптека получает компенсацию не по рыночным, а по установленным тарифам. Кроме того, она отметила, что надбавка в аптеках, продающих лекарства с наркотическими веществами, может дополнительно составлять до 1,5%, что связано с оплатой системы безопасности. В целом, по мнению Е.Тельновой, аптеки и дистрибуторы должны договариваться о ценах в начале сотрудничества и исполнять договорные обязательства.

Минфин РФ считает возможным в перспективе перейти на более ранние сроки подготовки федерального бюджета.

Министерство финансов РФ считает возможным в перспективе перейти на более ранние сроки подготовки федерального бюджета. Как отметила заместитель министра финансов РФ Татьяна Голикова, выступая на заседании бюджетного комитета Госдумы, "в принципе, это возможно", однако для этого потребуется "перестроить системы работы Росстата и фискальных органов, чтобы они были готовы предоставлять всю необходимую для формирования бюджета информацию".

Напомним, что в 2007г. правительство РФ проводит подготовку проекта федерального бюджета на 2008-2010гг. в ускоренном режиме. Так, планируется внести проект бюджета в Госдуму в апреле с тем, чтобы документ к середине июля был одобрен обеими палатами парламента.

Т.Голикова отметила: "Мы все-таки считаем, что пока система в целом не очень готова для перехода на более ранние сроки внесения бюджета". По ее словам, опыт этого года покажет, насколько это возможно. "Если опыт окажется позитивным, то в перспективе сроки можно и поменять", - считает она. При этом замминистра подчеркнула, что торопиться с выводами не следует. Так, по ее словам, в случае более раннего принятия федерального бюджета, станет маловероятной синхронизация процессов принятия Госдумой отчета об исполнении бюджета за предыдущий период и принятия бюджета на следующий период. В то же время Т.Голикова считает, что, в случае принятия решения о переходе на более ранние сроки подготовки бюджета, ведомствам не придется работать в авральном режиме, как это происходит сейчас. "Если это будет проводиться в плановом режиме, то диапазон между принятиями проектов бюджета (на предыдущий и последующий периоды) будет таким же, как и раньше, просто в более ранние сроки", - сказала она.

Белый дом: Мировая экономика все еще "очень сильна".

Администрация США отказывается комментировать последние негативные события, преобладающие на фондовых рынках, и считает, что мировая экономика все еще "очень сильна". Такое заявление сделал сегодня официальный представитель Белого дома Тони Сноу.

Т.Сноу также отметил, что руководители администрации пристально следят за развитием событий на рынках, передает (с) Reuters.

В то же время Т.Сноу отказался сообщить о том, состоялась ли беседа президента США Джорджа Буша с министром финансов страны Генри Полсоном, мотивировав это нежеланием "нагнетать кризисные настроения".

Т.Сноу заявил, что не собирается говорить про озабоченность либо отсутствие таковой на рынках акций, лишь отметив, что "мировая экономика остается весьма сильной". Он также указал на рост фондовых рынков в Японии и Китае за последний год.

Мировые фондовые рынки сегодня падают на фоне паники, вызванной статистикой из США и последствиями обвала рынка Китая. Большинство азиатских фондовых рынков завершили сегодняшний день существенным снижением. Так, японский индекс Nikkei рухнул сегодня на 575,68 пункта (-3,34%) и составил 16642,25 пункта, что стало крупнейшим падением за один торговый день за последние 9 месяцев. Индийский рынок пострадал не меньше: индекс Бомбейской фондовой биржи Sensex упал на 471,09 пункта (-3,7%), составив 12415,04 пункта. Рынок акций Индонезии завершил торговый день со снижением индекса Jakarta Composite в 3,48%, филиппинский PSE Composite упал на 4,54%, южнокорейский Kospi - на 2,7%, пакистанский Karachi SE 100 потерял 2,1%. Китайский рынок, в свою очередь, продемонстрировал очередное снижение: во время торгов индекс Шанхайской биржи опускался на 3,6%, однако перед закрытием рынка немного отыграл свои позиции и завершил торговую сессию на уровне 2785,31 пункта (-1,6%). Гонконгский Hang Seng пережил худший день с конца 2003г., потеряв за одну сессию 4%, а на Тайване сводный индекс Taiex упал на 3,7%.

Напомним, что 27 февраля 2007г. в Китае произошло рекордное с 1997г. падение индексов фондового рынка. Шанхайский индекс обрушился почти на 8,84%. Аналитики называли причиной обвала намерение комиссии по рынку ценных бумаг Китая ужесточить доступ к торгам и начать проверку участников рынка на участие рыночных махинациях, которые стали одной из причин стремительного взлета китайского рынка. Обвал в Китае спровоцировал цепную реакцию на большинстве торговых площадок мира. По оценкам экспертов, потери мирового фондового рынка составили 2,3 трлн долл.

Минздравсоцразвития намерено в ближайшее время уволить ряд руководителей в регионах в связи со сбоями в программе ДЛО.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ планирует в ближайшее время отстранить от должности ряд руководителей в регионах в связи со сбоями в программе дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Об этом сегодня сообщил журналистам глава министерства Михаил Зурабов. "Мы в ближайшее время проведем анализ ситуации в отдельных регионах и выйдем с предложением отстранить от должности тех руководителей облздравов, которые с программой не справились", - сказал министр. При этом он подчеркнул, что данная программа реализуется уже два года, и за это время "можно было добиться каких-либо результатов". М.Зурабов также отметил, что министерство настроено на то, чтобы реализовать поручения премьер-министра РФ Михаила Фрадкова об усилении ответственности в регионах. М.Зурабов рассчитывает, что правительство РФ примет решение об увеличении численности работников региональных отделений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) на 500 человек. Министерство также рассчитывает привлечь для вневедомственного контроля за выпиской рецептов страховые компании в сфере обязательного медицинского страхования.

Глава Минздравсоцразвития также сообщил, что министерство намерено в ближайшие месяцы отладить содержательную часть программы ДЛО. В частности, по его словам, планируется "вынуждать" субъекты РФ подписывать соглашения с Федерацией, чтобы в случае установления фактов некорректной выписки лекарственных препаратов ущерб финансировался за счет регионов. Как сообщил министр, в связи с некорректной выпиской лекарственных препаратов дистрибуторы в 2005г. взяли на себя убытки в размере 1,7-1,8 млрд руб. Также планируется более активно проводить работу по стандартизации лекарственного обеспечения. Как отметил министр, в течение недели также планируется сформировать поименные списки людей, страдающих специфическими заболеваниями (гемофилия, рассеянный склероз, сахарный диабет и другие).

Комментируя отставку главы Росздравнадзора Рамила Хабриева, М.Зурабов отметил, что в данный момент рассматривается список кандидатур на эту должность. Министр добавил, что глава Росздравнадзора ушел с поста по собственному желанию.

Российская часть межправительственной комиссии РФ-КНДР утвердила повестку предстоящего заседания.

Российская часть межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Россией и Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР) сегодня утвердила повестку предстоящего заседания комиссии. Российская сторона предложила провести IV заседание комиссии в Москве в III декаде марта 2007г., сообщила пресс-служба Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Глава ведомства Константин Пуликовский является сопредседателем комиссии.

Предполагается, что стороны обсудят вопросы развития межрегиональных связей, сотрудничества в области электроэнергетики, металлургии, добывающей и лесной промышленности, в области транспорта и сельского хозяйства. В повестку дня будут включены также вопросы научно-технического сотрудничества и проблемы совершенствования договорно-правовой базы.

Ранее Ростехнадзор сообщал, что заседание двусторонней комиссии РФ-КНДР пройдет в Москве 23 марта текущего года. Межправкомиссия возобновит свою работу впервые за шесть лет. Последнее заседание прошло 20 октября 2000г. в Пхеньяне.

Евросоюз не признал законными выборы, проведенные в Абхазии.

Европейский союз (ЕС) не считает законными выборы в Абхазии, которые состоялись накануне. Такое официальное объявление сделала сегодня председательствующая в ЕС Германия. "ЕС подтверждает свою полную поддержку территориальной целостности Грузии в международно признанных границах и подчеркивает, что не признает законность так называемых парламентских выборов в Абхазии, а также муниципальных выборов, которые состоялись 11 февраля с.г.", - говорится в опубликованном сегодня заявлении.

ЕС настаивает на том, что выборы в Абхазии могут быть проведены только в том случае, если всем беженцам и внутренним мигрантам будет предоставлено право вернуться в свои дома в условиях "безопасности и достоинства". ЕС также настоятельно призвал стороны возобновить переговоры с целью решения конфликта мирным путем.

Накануне в Абхазии в 20:00 мск завершились выборы в парламент - закрылись все избирательные участки. По данным Центральной избирательной комиссии непризнанной республики, выборы признаны состоявшимися. За ходом выборов следили более 80 наблюдателей из России, Армении, Молдавии, Приднестровья, Южной Осетии, Армении, Франции, Германии, Италии, Бельгии, Кипра и других государств. По предварительным данным, в Абхазии на выборах депутатов парламента в 12 избирательных округах ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, в этих округах будет проведен второй тур голосования. По данным Центризбиркома непризнанной республики, избраны 18 депутатов Народного собрания.

В Москве возбуждено уголовное дело по факту гибели журналиста "Коммерсанта" И.Сафронова.

В Москве возбуждено уголовное дело по факту гибели журналиста газеты "Коммерсант" Ивана Сафронова. Как сообщил РБК представитель столичной прокуратуры, дело возбуждено по ст.110 Уголовного кодекса РФ (доведение до самоубийства). По словам собеседника агентства, возбуждению дела предшествовала доследственная проверка, в ходе которой отрабатывались разные версии, но основной остается версия о самоубийстве.

Напомним, И.Сафронов погиб в пятницу, 2 марта 2007г. Его тело было обнаружено около 16:00 мск у дома N9 по Нижегородской улице. В правоохранительных органах сообщили, что имеющиеся повреждения тела характерны для падения с большой высоты.

Рынок акций должен оправиться после падения в течение месяца.

Российский рынок акций должен восстановиться после текущего падения в течение месяца. Такое мнение высказал РБК аналитик инвестиционной компании "Велес Капитал" Михаил Зак. "На рынке произошла серьезная коррекция. После нее рынок должен "отстояться", то есть бурного восстановления ждать не стоит", - сказал он.

По мнению эксперта, если не в середине, то в конце марта котировки должны вернуться к прежним уровням. М.Зак отметил, что к концу торгового дня в некоторых бумагах появились покупки. "Это касается компаний, не связанных с нефтяным сектором, таких как Сбербанк и "Норникель", - указал аналитик. Он обратил внимание на то, что акциям Сбербанка удалось отыграть почти 6-процентное падение, и к закрытию изменение котировки было почти нулевым (на РТС снижение составило 0,14%, а на ФБ ММВБ бумаги закрылись с ростом в 0,279%).

Аналитик "Атон-Лайн" Андрей Верников также не видит фундаментальных причин для падения. По его мнению, не стоит менять годовые прогнозы на 2007г. "На наш взгляд, многие эмитенты еще до коррекции сохраняли фундаментальный потенциал роста, а последнее падение цен акций сделало их более привлекательными", - считает эксперт. А.Верников отметил, что "коррекция носит больше технический характер с элементами массовой паники". Он указывает, что остатки на корреспондентских счетах существенно возросли за последние два дня. "Если есть деньги и товар недорог, то скоро быть росту", - заключил он.

По итогам сегодняшнего дня индекс РТС снизился на 3,24% -до 1737,71 пункта, а индекс ММВБ - на 3,29% - до 1591,32 пункта.

На РТС больше всего потеряли акции РАО ЕЭС, снизившиеся на 4,47%, акции Газпрома упали на 3,93%, ЛУКОЙЛа - на 2,56%, ГМК "Норильский Никель" - на 1,96%. На ФБ ММВБ акции "Сургутнефтегаза" снизились на 6,525%, РАО ЕЭС - на 4,867%, "Роснефти" - на 4,75%, Газпрома - на 4,178%, ЛУКОЙЛа - на 2,201%.

В Иваново возбуждено уголовное дело по факту пожара, в результате которого погибли шесть человек.

Прокуратура Фрунзенского района г.Иваново возбудила уголовное дело по факту пожара в жилом доме, в результате которого погибли шесть человек. Как сообщает управление по взаимодействию со СМИ Генеральной прокуратуры РФ, дело возбуждено по ст.168 УК РФ и ч.3 ст.109 УК РФ (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности и причинение смерти по неосторожности).

Напомним, сегодня ночью около 4:00 мск в г.Иваново по адресу: ул.Рабфаковская, д.38, в двухэтажном жилом доме произошел пожар. В результате пожара погибли шесть человек.

Объем перевозок пассажиров российскими авиакомпаниями в 2006г. вырос на 8,5% - до 38 млн пассажиров.

Объем перевозок пассажиров российскими авиакомпаниями в 2006г. по сравнению с 2005г. вырос на 8,5% - до 38 млн пассажиров. Об этом говорится в материалах Росавиации. Пассажиропоток по итогам 2006г. составил 94 млрд п-км, что на 9,5% выше уровня 2005г.

Как заявил сегодня на пресс-конференции глава Росавиации Александр Юрчик, около 100% авиаперевозок в России выполняют 25 авиакомпаний, при этом на 10 из них приходится 65% всех авиаперевозок. Всего в России, по словам А.Юрчика, насчитывается около 180 эксплуатантов воздушной техники. При этом он сообщил, что в России продолжается процесс по укрупнению авиаперевозчиков и создание крупных конкурентоспособных авиакомпаний.

Росавиация: Материалы проверки финансовой деятельности аэропорта Иркутск будут переданы в прокуратуру.

Авиавласти РФ завершили проверку финансово-хозяйственной деятельности ФГУП "Аэропорт Иркутск", и в ближайшее время материалы будут переданы в прокуратуру. Об этом сообщил журналистам на пресс-конференции руководитель Росавиации Александр Юрчик. По его словам, в ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения в работе руководства предприятия, что дает достаточно оснований для передачи материалов прокуратуре.

Как сообщалось ранее, для проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности ФГУП "Аэропорт Иркутск" была создана специальная рабочая группа, которая проверяла деятельность аэропорта с 2003 по 2006гг.

В суд направлено уголовное дело в отношении 12 бандитов, входящих в международные бандгруппы, воевавших на Кавказе.

Следственное управление Главного управления Генпрокуратуры РФ в Южном федеральном округе завершило расследование уголовного дела в отношении 12 членов преступного международного сообщества, действовавшего на территории Северного Кавказа. Как сообщили в управлении по взаимодействию со СМИ Генпрокуратуры РФ, дело направлено для рассмотрения по существу в Верховный суд Республики Ингушетия.

Следствием установлено, что 21 июня 2004г. бандами общей численностью свыше 300 человек под руководством Шамиля Басаева, подданного Королевства Саудовская Аравия Тауфика-аль-Джедани, известного как Абу-Дзейт, и других осуществлен крупномасштабный террористический акт. "Они совершили вооруженное нападение на сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, граждан, учреждения и организации в Республике Ингушетия", - отметили в Генпрокуратуре. В результате совершенного террористического акта погибли 80 человек, в том числе сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и гражданские лица. Причинен вред здоровью различной степени тяжести 78 сотрудникам правоохранительных органов и военнослужащим, 33 гражданским лицам. Похищено большое количество оружия и боеприпасов, повреждены и уничтожены здания, сооружения, автомобили и иное имущество. Сумма причиненного ущерба составила свыше 70 млн руб.

При производстве следственных действий на территории Чечни, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и других субъектов РФ обнаружено и изъято большое количество оружия и боеприпасов, в том числе, похищенных во время нападения.

По результатам расследования уголовного дела участникам нападения, а также лицам причастным к деятельности международной террористической организации - Эсмурзиеву, Хатуеву, Дзортову, Амирханову и другим (всего 12 человек), предъявлены обвинения в участии в преступном сообществе (преступной организации), бандитизме, терроризме, посягательствах на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, в убийствах гражданских лиц, похищении людей, хищении огнестрельного оружия и др. (ст.ст. 210, 209, 222, 226, 205, 317, 126, 105 и др. УК РФ).

МИД Грузии призвал международное сообщество не допустить поддержку агрессивного сепаратизма в Абхазии.

Министерство иностранных дел Грузии распространило сегодня заявление, в котором призвало международные организации и все международное сообщество дать соответствующую оценку попытке легитимизации обстановки в непризнанной Республики Абхазии, и не допустить поддержку агрессивного сепаратизма.

Речь, в частности, идет о проведении "так называемых выборов в парламент Абхазии" 4 марта 2007г. "Министерство иностранных дел Грузии напоминает международному сообществу, что указанное нелегитимное действие было осуществлено в регионе, в котором сепаратисты организовали этническую чистку, что было подтверждено и осуждено на саммитах ОБСЕ в Будапеште (1995г.), в Лиссабоне (1997г.) и на Стамбульском саммите (1999г.)", - сказано в заявлении.

МИД также напоминает, что из Абхазии было изгнано до полумиллиона мирных жителей различной национальности, в школах запрещено обучение на родном языке, говорящие на грузинском языке подвергаются наказанию, и преследование людей по национальному признаку продолжается.

МИД Грузии подчеркивает, что "так называемые выборы" на всей территории Абхазии, а, в особенности, в Гальском районе, прошли на фоне беспрецедентного давления на избирателей со стороны "так называемых силовых структур сухумского режима".

Грузинское внешнеполитическое ведомство считает "аморальным и циничным любой намек на легитимность выборов в условиях изгнания большинства населения, и осуществления террора против оставшегося населения".

В заявлении также подчеркивается, что "грузинская сторона вновь подтверждает свою последовательную приверженность урегулированию конфликта только путем мирных переговоров".

"Аль-Кайеда" взяла на себя ответственность за взрывы в Алжире.

Международная террористическая группировка "Аль-Кайеда" взяла на себя ответственность за взрывы, произошедшие в минувшие выходные в Алжире, в результате которых погибли семь полицейских и четыре сотрудника газовой компании, включая российского гражданина. "Наши (бойцы) провели атаки на муниципальную охрану в Тизи-Узу и убили несколько неверных", - говорится в заявлении "Аль-Кайеды", размещенном на одном из исламистских веб-сайтов, передает (с) Reuters.

3 марта 2007г. в 130 км к юго-западу от алжирской столицы на пути следования автомашин с 21 специалистом ОАО "Стройтрансгаз", возвращавшимися с места работы по сооружению газопровода в свой базовый лагерь в сопровождении подразделений алжирской жандармерии, были взорваны два фугаса. В результате теракта погибли гражданин России, а также три алжирца. Ранения получили один россиянин и два украинца. Они были доставлены в центральный военный госпиталь г.Алжир, где им оказали всю необходимую медицинскую помощь. Остальные специалисты не пострадали.

4 марта боевики атаковали полицейский участок в провинции Тизи-Узу, примерно в 100 км от столицы Алжира. Нападавшие выпустили по участку две реактивные гранаты, а затем обстреляли полицейских из пулеметов.

Между тем, арабский телеканал Al-Jazeera сообщил, что человек, именующий себя Абу Абдулла Ахмад, лидер местной ячейки "Аль-Кайеды", в телефонном разговоре взял ответственность за атаки на себя. "Мы, "Организация Аль-Кайеды в Исламском Магрибе", берем на себя ответственность за нападение на автобус русских, которые борются с исламом и его последователями и нашими братьями в Чечне", - приводит телеканал его слова.

Насилие в Алжире вспыхнуло в 1992г. после того, как власти при поддержке военных отменили результаты выборов, в которых побеждали исламисты. С тех пор жертвами насилия в стране стали около 200 тыс. человек.

Глава Федерального резервного банка Сент-Луиса не ожидает рецессии в США.

Глава Федерального резервного банка (ФРБ) Сент-Луиса Уильям Пул заявил, что не ожидает рецессии в США, добавив, что финансовые рынки, судя по всему, "с ним согласны". Кроме того, он сообщил, что последнюю динамику на рынках пока нельзя точно объяснить. "Я, а также, на мой взгляд, большинство экспертов, как в правительстве, так и извне, не видим рецессию на горизонте", - сказал он.

Ранее У.Пул также отметил, что низкая инфляция должна быть основной целью центральных банков. При этом он добавил, что низкие цены помогли справиться экономике США со спадом на рынке жилья. "Мы не видели значительного негатива от завершения бума на жилищном рынке", - сказал У.Пул, передает (с) Reuters.

Мнение президента ФРБ Сент-Луиса разделяет и министр экономики США Генри Полсон. Он убежден, что американская экономика находится в хорошем состоянии, и ей не грозит рецессия.