Хотя
темпы регистрируемой безработицы снижаются, а прогноз по безработице на
конец года остается прежним — 2,4 млн человек, заместитель главы
Минздрава Максим Топилин заявил, что правительство продолжит
финансировать региональные программы по снижению напряженности на рынке
труда и в 2010 году. На эти цели бюджет-2010 выделяет более 35 млрд
руб.— на 20% меньше, чем в 2009-м, в следующем году акцент сместится с
финансирования организации временных рабочих мест на программы
самозанятости и профессионального переобучения.
"Самое главное решение, которое недавно было
принято правительством,— программы дополнительных мероприятий будут
финансироваться и в следующем году",— заявил вчера заместитель главы
Минздрава Максим Топилин. Меры по борьбе с безработицей — второй
крупный пункт антикризисной программы 2009 года (после докапитализации
банков),— продлены на следующий год. Господин Топилин, впрочем,
пояснил, что в программу поддержки правительством рынка труда будут
внесены уточнения.
Напомним, в конце 2008 года правительством
принято решение выделить из федерального бюджета 43,7 млрд руб. на
реализацию в 2009 году программ по снижению напряженности на
региональных рынках труда. Они включали четыре направления: организацию
общественных работ, переобучение работников (стажировки), поддержку
населения в организации собственного бизнеса (выплата грантов в размере
до 58,8 тыс. руб., максимальной суммы годового пособия по безработице),
переезд с целью трудоустройства в новый регион (финансируется из
расчета 550 руб. в сутки, оплачивается проезд). Регионы должны
софинансировать собственные программы борьбы с безработицей не менее
чем на 5% от ее общего бюджета.
Хотя региональные программы, по словам
господина Топилина, "начали активно набирать силу", в Минздраве
признают: не все меры работают. Так, плохо реализуется программа
переселения с целью трудоустройства — по данным Минздрава, всего 2 тыс.
человек воспользовались этой программой, из них 700 человек в
Красноярском крае (за счет проектов развития Нижнего Приангарья и
других инвестпроектов региона). Максим Топилин пояснил, что часть
регионов пока вообще не приступила к освоению средств, выделенных
федеральным правительством на нужды рынка труда — по его словам, "в
Калининградской области ни копейки не освоено", схожая ситуация в
Самарской области — отметим, именно там из-за проблем АвтоВАЗа
потенциальные проблемы с безработицей особенно серьезны. Среди
регионов, где программы реализуются успешно,— Ульяновская, Брянская,
Белгородская области, Татария, Приморский и Красноярский края. 30
регионов полностью получили деньги по программе, всего из бюджета в
регионы уже перечислено 16 млрд руб. (37% от плана), 9 млрд руб.
освоено, новые программы разработаны еще в 15 регионах.
Несмотря на то что пока программа Минздрава на
2009 год реализована максимум на треть, ситуация на рынке труда даже с
учетом сезонного роста занятости, считают в ведомстве, улучшается с
апреля—мая 2009 года. В Минздраве прогнозируют некоторый рост
безработицы осенью, когда "осенний стандартный всплеск наложится на
кризисные явления", но прогноз зарегистрированной безработицы не меняют
— 2,4 млн человек на конец года. По последним данным Минздрава, в
службе занятости зарегистрировано 2,14 млн безработных. Впрочем, под
риском увольнения сейчас находятся 407 тыс. человек (за последние три
недели и этот показатель снижается), 1,618 млн работников находятся в
простое, вынужденных отпусках или работают неполное рабочее время.
Отметим, ранее финансирование программ
занятости на 2010 год не обсуждалось, и сумма, выделяемая бюджетом-2010
на них, уже на 20% меньше, чем на текущий год. По словам Максима
Топилина, перед государством не стоит задача "заморозить занятость"
поощрением неполной занятости, "вечно помогать в таком ключе
нецелесообразно". Он пояснил, что в следующем году акцент с организации
общественных работ и временных рабочих мест сместится на развитие
самозанятости населения и профессионального переобучения. При этом
Минздрав не приводит никаких данных о востребованности программ
поддержки занятости в малом бизнесе, которые рассматриваются как
альтернатива выплате пособий по безработице.