КАЧЕСТВО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. НАЧАЛО ДИАЛОГА

В рамках Международной строительно-интерьерной выставки BATIMAT RUSSIA состоялся круглый стол "КАЧЕСТВО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ". Инициатором этого мероприятия выступила Всероссийская организация качества, организатор - медиагруппа "РИА "Стандарты и качество" при поддержке BATIMAT RUSSIA и при участии ООО "Русьинновации".

В работе круглого стола приняли участие представители Росстандарта, ТПП РФ, РСПП, НОСТРОЙ, других профессиональных общественных объединений, руководители и сотрудники профильных научно-исследовательских и учебных институтов, проектных, изыскательских и строительных организаций, саморегулируемых организаций, предприятий строительной индустрии.

На мероприятия был представлен новый журнал для профессионалов строительной отрасли "Качество в строительстве". По итогам мероприятия была выработана РЕЗОЛЮЦИЯ >>>

Исторические аспекты качества в строительстве

Ответственность за качество должны нести все

Открывая работу круглого стола, его модератор, профессор Г.П. Воронин, Президент Всероссийской организации качества, председатель Комитета ТПП РФ по качеству продукции, обратил внимание на то, что некоторые архитектурно-исторические памятники не только пережили века и тысячелетия, но и до сих пор служат подтверждением строительного мастерства.

"Подобные шедевры есть почти во всех уголках мира, их возводили древние строители. И мы сегодня имеем возможность любоваться и восхищаться этими творениями благодаря высочайшему искусству и качеству исполнения работ", - сказал Президент ВОК.

Тактика и стратегия эффективного развития территорий

Эффективность градостроительной политики стала главной темой выступления Е.В. Басина, председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и жилищного-коммунального хозяйства.

Он процитировал нобелевского лауреата, американского экономиста российского происхождения В.В. Леонтьева, который назвал градостроительство пространственным скелетом экономики. Такой подход, по словам докладчика, ставший основой концепции возрождения многих европейских стран, а также США, определяет тактические и стратегические цели развития любой территории, создает организационно-правовые условия для достижения поставленных целей.

"В нашей стране, как часто у нас бывает, мы опоздали с этой темой, и заговорили о ней только в 2005 году с принятием Градостроительного кодекса", - сказал Е.В. Басин. - Нормативные документы по территориальному планированию должны были разрабатывать субъекты РФ и муниципальные образования, но денег на эти цели не выделялось, да и специалистов не хватало. Вот и получилось, что вместо двух лет, отведенных на подготовку документации, потребовалось десять. Но сегодня, к счастью, можно сказать, что эта работа выполнена. От качества разработки нормативных основ территориального планирования зависит планировка, застройка и градостроительное освоение территории, развитие ее инженерной и транспортной инфраструктуры".

В качестве примеров стабильного комплексного развития докладчик назвал отдельные поселения Татарстана, Белгородской области, города Ханты-Мансийска.

Далее он рассказал о ежегодном градостроительном конкурсе, который проводится Минстроем России. Цель конкурса - выявить лучшие практики реализации проектов в сфере градостроительства и поддержать их использование в других регионах страны. В конкурсе участвуют органы региональной, муниципальной власти, организации бизнес-структур - застройщики, технические заказчики.

Спикер обратил внимание аудитории на то, что в области градостроительства большую роль играет цена проекта. "Это условие тендеров, где за основу принимается цена объекта, поэтому невозможно менять проектные решения, требования разработки специальных условий и т.д. без дополнительной экспертизы, что часто не совпадает с интересами заказчика, который стремится как можно дешевле построить этот объект. К сожалению, решения этих вопросов на законодательном уровне пока не получено", - отметил он и высказал предложение предоставить полномочия принимать подобные решения главным инженерам и главным архитекторам проектов. Минстрой уже готовит документы в виде поправок к Градостроительному кодексу по повышению ответственности ГИПов и ГАПов, сообщил Е.В. Басин.

Вообще ценообразование - самая болевая точка в строительстве. Однако внедрение технологий информационного моделирования в области промышленного и гражданского строительства позволит наиболее точно определять стоимость объектов. Недавно Минстрой России издал приказ о переходе с 2018 года на эти методы проектирования всех объектов, строящихся по госзаказу. Уже сегодня некоторые российские, белорусские, казахстанские компании, действующие в рамках Таможенного союза, используют такие 3D-модели.

Качество, по словам спикера, зависит от многих факторов, среди которых - профессионализм, компетентность, ответственность исполнителей и надзорных органов, строгая дисциплина, грамотное управление и организация процесса создания продукта. А в строительстве эти факторы приобретают особый смысл: качество и безопасность формируются на всех этапах жизненного цикла строительных объектов - от инженерных изысканий до утилизации. Е.В. Басин перечислил домостроительные комбинаты, продукцию которых отличает высокое качество.

Докладчик напомнил о негативных последствиях принятия Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании", который, по его мнению, внес хаос в этой области. Он выразил сожаление, что в нашей стране не создано единого строительного законодательства, что мешает выстроить четкую структуру нормативной базы. "Если мы в ближайшее время сумеем это сделать в союзе с Минстроем, значит, мы, профессиональное сообщество, выполним свою миссию - обеспечим качество и безопасность строительных объектов", - заверил участников мероприятия Е.В. Басин.

Полностью доклад Е.В. Басина будет опубликован в журнале "Качество в строительстве", №2’2015.

Недооцененные инструменты повышения качества

С.В. Пугачев, председатель Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в строительстве при РСПП, выступил с докладом "Проблемы технического регулирования и стандартизации в строительстве". Он сказал, что огромное влияние на качество оказывают такие инструменты технического регулирования, как технические регламенты, нормативные документы, оценка соответствия. "Это недооцененные инструменты, - заявил спикер, - особенно в области строительства они находятся в запущенном состоянии".

В течение пяти лет функционирования на пространстве СНГ трех интеграционных образований (ЕврАзЭС, Таможенный союз, и сейчас - Евразийский экономический союз (ЕАЭС), разрабатывался и до сих пор не принят технический регламент о безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и изделий. Строительное сообщество не в курсе последних текстов регламента, все согласования и обсуждения идут на уровне органов власти.

Известно, что Россия присоединилась к ВТО, но при этом не может устанавливать обязательных требований к строительным материалам, изделиям, конструкциям, т.к. не имеет соответствующего регламента. Между тем у других членов ЕАЭС - у Белоруссии и Казахстана - соответствующие регламенты имеются. Это, по словам С.В. Пугачева, серьезнейшая проблема, потому что нет инструмента борьбы с контрафактными и фальсифицированными строительными материалами, заполонившими российский рынок. По данным компании "КНАУФ", в нашей стране половина сухих смесей - это контрафакт, и 200 систем добровольной сертификации по определению эту проблему решить не могут.

Последний вариант регламента был внесен российскими разработчиками в Евразийскую экономическую комиссию в феврале нынешнего года. К проекту регламента есть серьезные претензии, в том числе по установлению в нем противоречащих ВТО дискриминационных требований по оценке соответствия строительных материалов и изделий.

Почему не принимается регламент? Потому что пытаются искусственно объединить в одном документе здания и строительные материалы - объяснил С.В. Пугачев. Здания - это объекты недвижимости, и, в отличие от другой товарной продукции, через границу они перемещаться не могут. Они не подпадают под Соглашение ВТО по техническим барьерам в торговле, и установить к ним требования для всех стран практически невозможно". Если, по словам докладчика, сейчас в проекте технического регламента установлено 15 видов оценки соответствия зданий и сооружений, то все они - от разрешения на строительство вплоть до приемки зданий, - реализуются только на национальном уровне. Они регламентируются Градостроительным Кодексом и целым рядом постановлений Правительства РФ, которые не входят в законодательство в области технического регулирования. В европейском регламенте по строительной продукции установление и соблюдение требований для зданий и сооружений выведено на национальный уровень. В регламенте закреплены только базовые требования для зданий, через которые устанавливаются требования к строительным материалам и изделиям и проводится их стандартизация.

Докладчик также отметил, что в отсутствие четкой системы нормативно-технических требований в области строительства, авторами регламента постоянно предлагаются принципиально новые документы -сначала межгосударственные строительные нормы и правила, теперь -строительные нормы и правила ЕАЭС. Строительное сообщество за последние годы актуализировало своды правил обязательного применения. Это потребовало существенных интеллектуальных и финансовых затрат. Предложения по их постоянной переработке в документы, не имеющие международных аналогов, противоречат Договору о создании ЕАЭС и только раздражают бизнес. Эти предложения также приведут к разрушению национальной системы стандартизации. Необходимо создать четкую систему нормативно-технических документов в строительстве, где будут учтены и межгосударственные документы, документы, обеспечивающие применение Еврокодов и многочисленные стандарты СРО на правила производства работ.

Более подробно позиция С.В. Пугачева изложена в аналитическом обзоре "Проблемы технического регулирования и стандартизации в строительстве" (журнал "Качество в строительстве", №1 и №2’2015 г.).

Качество должно быть на пике ответственности

В начале своего выступления Н.Ф. Селезнев, начальник отдела нормативно-технического регулирования НП "Саморегулируемая организация Объединение строителей газового и нефтяного комплексов" (СРО ОСГиНК) рассказал легенду, согласно которой в Древней Иудее существовал закон, возлагавший ответственность за качество работы строителя-отца на его сына. Если бы постройка, возведенная отцом, разрушилась и погубила бы сына хозяина-заказчика, сына строителя ждала казнь. По словам докладчика, если бы Иисус Христос женился, он стал бы свободным, не зависимым от Иосифа-плотника человеком. Однако, по закону, он как сын строителя не имел права до достижения 30 лет заводить семью и проповедовать, поэтому и был холост.

"Когда мы говорим о качестве, мы подразумеваем, что оно должно быть на пике ответственности", - резюмировал Н.Ф. Селезнев. Он напомнил недавние случаи, когда жильцов ветхих зданий переселили в новостройки, но вскоре новоселов пришлось переселять вновь, поскольку эти дома оказались не пригодными для проживания. "Это пример вопиющей алчности! - заявил докладчик. - При строительстве применяли второсортные материалы при отсутствии какого бы то ни было контроля".

Он коротко рассмотрел распределение ответственности за контроль качества на каждом этапе жизненного цикла строящегося объекта. Все огрехи проектирования и изыскания, по убеждению эксперта, выявляются на этапе эксплуатации построенного объекта.

Н.Ф. Селезнев внес предложение: в течение пяти лет после завершения строительства эксплуатацией здания должен заниматься застройщик, чтобы была возможность выявить и устранить все недостатки. Тогда строители будут заинтересованы делать свою работу более качественно. "Таким образом мы сможем мотивировать инвестора следить за качеством проекта и его воплощением, чтобы он знал, кто и что делает. А сейчас новое здание быстро продают потребителям, и никто ни за что не отвечает", - подчеркнул докладчик.

По его словам, сегодня в строительстве откаты растут, а качество падает. Если в первых фазах строительства отклонения от норм незначительны и не выходят за рамки погрешности, то на завершающем этапе отклонение превышает норму.

Н.Ф. Селезнев предложил воссоздать систему стратегического и инвестиционного планирования развития строительной отрасли. "Если мы определим стратегические задачи всей отрасли, сможем реализовать и программы по техническому регулированию, образованию, воплотить в жизнь концепцию построения системы управления, - отметил он. - Именно управленческие решения приносят самую большую выгоду строительству. Никакая технология не даст такую выгоду, какую могут дать управленческие решения".

Институт саморегулирования в Российской Федерации

Свое выступление Н.С. Быканов, президент Ассоциации спортивного инжиниринга (АСИ), президент НП "Отраслевое объединение национальных производителей в сфере физической культуры и спорта "Промспорт" (СРО "Промспорт"), начал с обзора законодательной базы института системы саморегулируемых организаций (СРО).

Так, Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах" определил развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики в качестве приоритетного направления административной реформы. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, одним из важнейших принципов взаимоотношений государства и бизнеса было указано создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества.

Мировая практика показала, что общие регуляторные и охранительные меры, принимаемые субъектами саморегулирования, зачастую устанавливают более высокий и более детальный уровень требований к участникам рынка и их продуктам (товарам и услугам), нежели акты государственных органов власти.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" в Российской Федерации была создана правовая основа саморегулирования. Согласно его положениям, под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований установленных стандартов и правил.

С 2010 по 2014 год количество СРО увеличилось в 1,7 раза, а СРО с добровольным членством - в 2,9 раза.

Развитие и внедрение механизмов саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности с обязательным членством рассматривается в нашей стране в качестве одного из путей устранения излишних административных барьеров.

Так, несколько видов лицензирования, в частности лицензирование оценочной, аудиторской деятельности, деятельности арбитражных управляющих, лицензирование деятельности в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, были заменены требованием обязательного членства хозяйствующих субъектов в СРО. Однако анализ результатов деятельности СРО с обязательным членством показал, что во многих случаях соответствующая замена произведена формально.

Сегодня в число СРО с добровольным членством хозяйствующих субъектов входят 416 организаций, около 25% из них работают в сфере управления недвижимостью и жилищно-коммунальным хозяйством, и практически нет СРО, которые заняты в промышленности, сельскохозяйственном и пищевом производстве.

Заинтересованность хозяйствующих субъектов в создании и участии в СРО заключается в следующем. В проекте концепции совершенствования механизмов саморегулирования, предложенную Минэкономразвития РФ, 90% положений относятся к сферам деятельности, где занято 10-20 тысяч человек. Промышленные отрасли с десятками миллионов работников упомянуты лишь вскользь. Из 432 СРО с добровольным участием к промышленной сфере относятся 54, и только 16 из них имеют непосредственное отношение к производству. В проекте концепции содержится утверждение, что причиной этому является ожидание правлениями промышленных СРО преференции в виде нормы обязательности участия в СРО, аналогично преференции правлениям СРО в сфере строительства.

"Мы опасаемся введения нормы обязательности, которая привела в строительстве к мошенничеству и коррупции, и сообщаем о совсем других причинах, препятствующих развитию саморегулирования в сфере производства товаров и услуг", - заявил Н.С. Быканов.

Из формулировки предмета саморегулирования в п. 1 ст. 4 ФЗ-15 вытекает допуск посторонних лиц, включая правление СРО, к коммерческой тайне процесса (технологии) создания рыночного преимущества. "Из-за этого руководители промышленных предприятий не хотят вступать в СРО, - объяснил докладчик. - Чтобы исправить положение мы предлагаем в закон внести поправку: предметом саморегулирования должен быть установлен результат производства, а не процесс производства".

Помимо прочего, нет стимула для участия предприятий в СРО. Производственным СРО приходится нести дополнительные финансовые расходы и брать на себя обязательства по созданию и соблюдению стандартов на продукцию и услуги, реализация которых является тем реальным механизмом саморегулирования, который обеспечивает добросовестность и ответственность перед потребителем. Но на данный момент законодательно какой-либо репутационный стимул для вступления производственников в СРО не установлен. "Мы считаем, что таким стимулом должен стать приоритет в государственных и муниципальных закупках продукции, имеющей свидетельство СРО о гарантии возмещении потребителю нанесенного ущерба", - сказал Н.С. Быканов. - Также предлагаем изменить используемое в законе выражение "стандарты и правила деятельности" на более корректное - "стандарты продукции и правила деятельности", которое внесет однозначность их понимания".

Он внес и другие предложения.

С приветствием к участникам круглого стола обратился руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии А.В. Абрамов. Он отметил, что, несмотря на известные трудности, темпы строительства в нашей стране сегодня превосходят те, что были в советские годы. Это связано с применением новейших технологий и материалов, использованием современных машин и механизмов, специализацией строительных компаний. "Это дает основание надеяться, что качество строительства повысится в несколько раз, - сказал А.В. Абрамов. - И мы действительно видим, что появляются новые хорошие жилые здания, промышленные объекты".

Вместе с тем, при массовом строительстве любое отклонение от установленных требований и нормативов, сводов правил, стандартов, других регулирующих документов снижает качество и безопасность строящихся объектов. "Конечно, нужно сделать так, чтобы такие случаи были сведены к минимуму, - отметил глава ведомства. - Ответственность за качество должны нести не только государственные органы и экспертные организации, но и все участники строительного процесса - от изыскателей и проектировщиков до строителей. И мы хотим выстроить такую систему".

Росстандарт, по словам его руководителя, является частью большого механизма. Вместе с профессиональным сообществом строителей агентство разрабатывает нормативные документы, стандарты, например, большое участие приняло в создании Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Этот документ действует уже более пяти лет, и нормативные документы, которые лежат в его основе, постоянно обновляются, а значит, должна быть пересмотрена и база стандартов.

А.В. Абрамов напомнил, что в нашей стране зарегистрированы европейские нормативы - так называемые Еврокоды. Эти документы уже используются при проектировании и строительстве зданий и сооружений. "Мы продолжаем разрабатывать стандарты, необходимые для строительной практики. В Программе разработки национальных стандартов заложено, что в 2015 году должно быть принято около 50 документов, поддерживающих Еврокоды", - пояснил докладчик. Также он выразил уверенность, что принятие нового Закона о стандартизации в Российской Федерации позволит более эффективно, быстро и качественно разрабатывать нормативные документы в области стандартизации, в том числе в области строительства и производства строительных материалов.

Давайте вместе наводить порядок в нашем доме!

К таким действиям призвал строительную отрасль А.Н. Лоцманов, первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.

Он начал свое выступление "Закон о стандартизации как база для обеспечения безопасности строительной продукции" с цитаты из нового журнала "Качество в строительстве: "Фигурные скамейки, выполненные в бетоне и украсившие набережную Москвы-реки, начали сыпаться из-за плохого качества бетона".

"Это повсюду, и никто с этим не борется, потому что с 2002 года мы живем под лозунгом: "Не надо кошмарить бизнес - рынок все отрегулирует". Надо четко представлять, что промышленность и бизнес - это не одно и то же", - сказал он. Промышленность - это те, кто производит качественную продукцию, соответствующую нормативным документам, техническим регламентам, сертифицированную. Бизнес - это те, кто гонит фальсификат или ввозит его из-за рубежа.

"Самая близкая вам, строителям, тема - цемент", - отметил А.Н. Лоцманов. По данным Союзцемента, сегодня на российском рынке обращается 16 млн тонн псевдо-цемента, а из Прибалтики ввозится цемент с 6-валентным хромом. Также он привел данные из других отраслей: каждый четвертый подшипник - фальсификат, огромное количество фальсифицированного кабеля, ежегодно мы потребляем 4 млн тонн фальсифицированных молочных продуктов. "Поэтому мы должны "кошмарить" фальсификаторов, но не добросовестный бизнес", - призвал докладчик. Он заявил, что в результате принятия ФЗ-184 в нашей стране буйным цветом расцветают фальсификат и мошенничество, а добросовестные производители теряют конкурентоспособность.

"Нам надо брать пример с наших "учителей" - с США, - предложил А.Н. Лоцманов. - В этой стране действует 10 тыс. обязательных стандартов, они становятся обязательными через ссылки в нормативно-правовых документах. В Китае - 3,7 тыс. обязательных стандартов, в Италии - 3 тысячи. Между тем, псевдо-эксперты, которые пишут одно за другим замечания к проекту Закона о стандартизации в Российской Федерации, утверждают, что ВТО не разрешает делать ссылки на стандарты. Закон о стандартизации в Российской Федерации нужен нам как воздух! Его критики считают, что он возводит административные барьеры. Вот скажите, правила дорожного движения - это административный барьер? Если вы едете по правилам, они для вас барьер? Они становятся барьером, когда вы их начинаете нарушать. Поэтому борьба с барьерами нужна нарушителям правил. А порядок, государственный контроль и надзор нужны тем, кто работает добросовестно. Сегодня многие отрасли ушли из-под действия ФЗ-184, например, атомщики, энергетики. И вы, уважаемые строители, со своим Техническим регламентом тоже", - заявил докладчик.

Он сообщил, что проект Закона о стандартизации прошел всевозможные экспертизы, опубликовано заключение европейских экспертов о том, что он полностью соответствует требованиям ИСО, ВТО и, по словам Элизабет Штампфл Блаха, руководителя национального органа по стандартизации Австрии и вице-президента ИСО, может служить примером законодательства в области стандартизации в других странах.

"Тем, кто гонит и кто торгует фальсификатом, этот закон как кость в горле", - заключил А.Н. Лоцманов.

Новая дискуссионная площадка строительной отрасли

На круглом столе был представлен новый журнал "Качество в строительстве", который, по мнению Л.С. Бариновой, председателя его редакционного совета, первого заместителя председателя Комитета ТПП РФ по развитию предпринимательства в сфере строительства и ЖКХ, станет эффективно дискуссионной площадкой участников строительного и смежных секторов экономики, всех заинтересованных сторон. Одна из главных тем нового издания - развитие и совершенствование системы технического регулирования отрасли.

Л.С. Баринова отметила, что в нашей стране много газет и журналов, посвященных теме строительства, но не было и нет такого издания, которое бы комплексно освещало проблемы качества, безопасности, долговечности, функциональности, эстетичности. "Строительный процесс длится от нескольких месяцев до нескольких лет, все просчеты, которые допущены на любом его этапе, начиная с изысканий, обязательно аукнутся в конце работ и далее - на стадии эксплуатации и даже утилизации", - отметила она.

Докладчик пояснила, что вопросы качества в строительстве будут рассматриваться в журнале применительно ко всем стадиям жизненного цикла зданий и сооружений, а также с учетом влияния применяемых строительных материалов и изделий. В каждом номере читатели найдут рассказ об уникальных строительных объектах всех времен и народов, чтобы учиться на этих примерах.

Л.С. Баринова пригласила все заинтересованные стороны к участию в создании журнала, предложила вносить идеи о новых рубриках, сообщать об интересных событиях. Новый журнал, по ее убеждению, должен стать источником информации, площадкой для дискуссий и рупором профессионального сообщества и каждого, кто работает в строительной отрасли.

Преимущества негосударственной экспертизы

Так назывался доклад В.А. Зозули, президента ООО "Группа компаний "Н.Э.П.С.".

"При современном уровне технологий, казалось бы, строить можно лучше и качественнее, чем когда бы то ни было. Но этого не происходит. В чем причина? Однозначного ответа на этот вопрос дать нельзя, как нельзя назвать конкретных виновников, поскольку качество конечного продукта строительства здания, сооружения зависит от совокупности качественных показателей отдельных элементов - качества исходной документации, инженерных изысканий, разработанной проектной документации, экспертного заключения, и, в конечном итоге, качества выполнения строительно-монтажных работ", - убежден докладчик.

Особую роль в подготовке к строительству объекта играет экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, которая с 1 апреля 2012 года осуществляется в том числе в виде негосударственной экспертизы, то есть на коммерческой основе. Предметом экспертизы является оценка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Качество проектной документации, выполнения строительно-монтажных работ, осуществления контрольных и надзорных функций и позволяет обеспечить безопасность и надежность объектов капитального строительства не только в процессе их возведения, но и на стадии эксплуатации.

С момента введения института негосударственной экспертизы на законодательном уровне прошло три года, и можно утверждать, что он состоялся, считает В.А. Зозуля. Сегодня уже более 500 организаций получили аккредитацию на проведение негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а число аттестованных экспертов достигло более 7 тыс. Но этот факт заслуживает отдельного разговора, поскольку в нем скрыт ряд моментов, негативно влияющих на качество строительства.

На взгляд докладчика, преимущества негосударственной экспертизы перед государственной, в первую очередь, состоят в том, что возникает возможность установить более рациональные и эффективные взаимоотношения заказчика с проектной организацией, не ограниченные сроком оказания услуг и другими рамками. Практика показала, что это позволяет заключить такой договор, который сэкономит заказчику 10-15% стоимости работ. Более доверительные партнерские отношения помогают выработать лояльный подход экспертов при устранении выявленных замечаний, довести проектную документацию до уровня соответствия требованиям технических регламентов.

Разумеется, как любое новое начинание, институт негосударственной экспертизы столкнулся с некоторыми проблемами, например, настороженностью отдельных представителей исполнительной власти, чиновников. И в настоящее время эта проблема окончательно не решена.

Все осложняется противостоянием государственной экспертизы и негосударственной. Законодательно поле деятельности этих структур имеет четкое разграничение: государственные экспертизы охватывают объекты, строящиеся в пределах территорий субъектов, а также финансируемые за счет госбюджета. Негосударственные экспертизы распространяются на внебюджетные объекты, и их деятельность не имеет территориального ограничения. Однако на деле местные чиновники, курирующие строительную отрасль, используя административные рычаги, создают всевозможные препятствия для ограничения деятельности организаций негосударственной экспертизы.

Те организации, которые пришли работать на рынке негосударственной экспертизы всерьез и надолго, заинтересованы в том, чтобы проектная документация отличалась высоким качеством, чтобы по ней строили качественные, надежные и безопасные здания и сооружения. "Здесь наши задачи совпадают с задачами органов Госстройнадзора", - сказал В.А. Зозуля.

Более полно эта тема раскрыта в его материале "Негосударственная экспертиза - равный игрок на рынке", опубликованном в журнале "Качество в строительстве", №1'2015.

Экспертное сообщество строительной отрасли

В обсуждении проблем качества в строительстве на круглом столе также приняли участие:

А.Г. Бублиевский, директор НП "Союз производителей бетона" (презентация "Цивилизованный рынок бетона - это согласованные "правила игры""),

А.Н. Звездов, заместитель генерального директора ОАО "НИЦ "Строительство" (презентация "Новая система нормативных документов в строительстве"),

Г.Г. Кушнир, президент Ассоциации "Российское объединение по инженерным изысканиям в строительстве" (АСИ "РО Стройизыскания"), генеральный директор ОАО "Росстройизыскания",

С.В. Котов, заместитель руководителя группы испытаний коррозии и долговечности Сертификационного центра НИЦ "Строительство" (презентация "Эмиссия вредных веществ в воздух жилых помещений"),

А.П. Петров, директор НП "Инженер-Проектировщик" и НП "Инженер-Изыскатель" (доклад),

Д.С. Тукнов, член правления Технологической платформы "Комплексная безопасность промышленности и энергетики", генеральный директор ОАО "Отраслевой оператор по обращению с отходами",

А.Е. Горин, советник президента Национального объединения совета предприятий стекольной промышленности "СтеклоСоюз",

А.А. Чайкин, генеральный директор ГП МО "Трест инженерно-строительных изысканий "Мособлгеотрест",

В.Н. Геращенко, директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов (АПКСМ) (презентация "Керамика - качество для жизни"),

Е.И. Тавер, член правления ВОК, директор Центра экспертных программ ВОК, руководитель программы "Российское качество" (презентация "Участие строительных организаций и предприятий промышленности стройматериалов в программах и конкурсах Всероссийской организации качества").

СПИКЕРЫ КРУГЛОГО СТОЛА. ФОТОГАЛЕРЕЯ

Организаторы круглого стола и редакция журнала "Качество в строительстве" выражают экспертам - участникам круглого стола огромную благодарность за интересные доклады и активное участие в мероприятии и надеются, что они станут постоянными авторами нового журнала "Качество в строительстве".

В подарок всем подписчикам газеты Quality News редакция журнала "Качество в строительстве" делает подарок - возможность стать первыми его читателями первого номера нового журнала.

Еще больше полезных материалов о качестве в строительстве >>>