О новой редакции Федерального закона
«Об обществах с ограниченной ответственностью»
от 30.12.2008 N 315-ФЗ, ставящей под угрозу
развитие малого предпринимательства в России.

I.      Общеизвестно, что организационно-правовая форма – Общество с ограниченной

ответственностью является основным организационным правовым продуктом, потребляемым субъектами малого предпринимательства в России.

Также известно, что аналогичные организационно-правовые формы – Ltd и Gmbx в Европе
и США также является основополагающей формой экономической деятельности для малого бизнеса.
В то же время в цивилизованных странах такая организация бизнеса является государственной формой защиты экономической деятельности малого бизнеса и частных лиц, участвующих в экономической деятельности от неблагоприятных внешнеэкономических факторов и тем самым способствующих собственной занятости без расходования на данные цели средств госбюджета и предоставляющих возможность профессиональной реализации другим гражданам.

То есть, как шутят в США, предприниматели, представляющие в цивилизованных странах малый бизнес  - это пчёлки, которые не только сами себя кормят, но и дают мёд.

В определении данной организационно-правовой формы звучит термин «ограниченная ответственность», что изначально определяет правовую концепцию организации и экономической защищенности бизнеса в данной организационной форме.

В других организационно-правовых формах, используемых как правило крупным бизнесом, таких как:
1) Полное товарищество
2) Товарищество на вере
3) Общество с дополнительной ответственностью

Предусмотрены иные правила и порядок ведения бизнеса с условием принятия на себя учредителями и менеджером предприятий дополнительной субсидиарной ответственности, предоставляющей таким организациям в цивилизованных странах с цивилизованной, а не потребительской банковской системой участвовать в программах финансирования собственного бизнеса.

II.    Тем не менее, в связи с распространенным в России принципом анти – презумпции

невиновности, различными государственными органами неоднократно лоббировалась тема нелояльности такой организационно-правовой формы как Общества с ограниченной ответственностью, особенно созданного одним лицом, которое является в обществе одновременно  учредителем и менеджером, ведущим свой собственный бизнес.

Очевидно, то, что является понятным и разумным в экономике развитых капиталистических стран – неочевидно для представителей власти в России.
То, что защищается и тщательно оберегается в развитых странах - стремится быть уничтоженным в нашей стране.

По-видимому, именно поэтому в рамках программы поддержки малого бизнеса и развития экономической деятельности в России, Государственная Дума с целью поздравления предпринимателей России с Новым Годом, приняла поправки в Федеральный закон
«Об обществах с ограниченной ответственностью», противоречащие не только здравому смыслу, но и Конституции России, действующему законодательству.

Так, в соответствии с новой редакцией закона Российской Федерации «Об обществах
с ограниченной ответственностью» в редакции Федеральных законов от 11.07.1998 N 96-ФЗ,
от 31.12.1998 N 193-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 29.12.2004 N 192-ФЗ, от 27.07.2006 N 138-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 29.04.2008 N 58-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральными законами от 27.10.2008 N 175-ФЗ, от 22.12.2008 N 272-ФЗ, в том числе:

Статья 2. Основные положения об обществах с ограниченной ответственностью

1. Обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Участники общества, внесшие вклады в уставный капитал общества не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников общества.

Статья 3. Ответственность общества

1. Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

2. Общество не отвечает по обязательствам своих участников.

3. В случае несостоятельности (банкротства) общества по вине его участников или по вине других лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на указанных участников или других лиц в случае недостаточности имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

4. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не несут ответственности по обязательствам общества, равно как и общество не несет ответственности по обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Данные нововведения противоречат Гражданскому Кодексу Российской Федерации части первой, в том числе:

Статья 3. Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

2. Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

При этом в Гражданском Кодексе Российской Федерации дано точное определение порядка организации Общества с ограниченной ответственностью, в том числе без каких-либо отсылочных норм на иные федеральные законы определена ответственность учредителей и участников общества с ограниченной ответственностью, в том числе:

Статья 87. Основные положения об обществе с ограниченной ответственностью

1. Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров;
участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества,
в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.

2. Фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью".

3. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Тем не менее, статья 3 новой редакции федерального закона ««Об обществах
с ограниченной ответственностью» очевидно противоречит основным положениям гражданского законодательства, в том числе статье 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации части первой подрывая доверие к государству, меняющему правила и порядок создания и ведения бизнеса и распространяющему данные нормы на ранее созданные предприятия, со стороны предпринимателей.

В Санкт-Петербурге в 2007 году проводилась программа называемая «санация малого бизнеса».
Данный закон, приводящий к незаконному привлечению к экономической ответственности   мелких частных предпринимателей, то есть экономически активных людей, которых берегут и ценят во всех цивилизованных странах мира, поскольку их и так не так много можно смело называть УТИЛИЗАЦИЕЙ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ.

III. Новая редакция закона Российской Федерации «Об обществах с ограниченной ответственностью» противоречит Конституции России, так как в соответствии со статьей 3 новой редакции закона:

Статья 3. Ответственность общества

3. В случае несостоятельности (банкротства) общества по вине его участников или по вине других лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на указанных участников или других лиц в случае недостаточности имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

При этом:

4. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не несут ответственности по обязательствам общества, равно как и общество не несет ответственности по обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Тем не менее, в соответствии с Главой 1 Конституции России Основы конституционного строя:

Статья 8

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с Главой 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

Таким образом, статьей 3 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» государственная и муниципальная собственность ставится в иное, чем частная собственность, защищаемая государством, неравное по отношению с иными формами собственности положение.
И, следовательно владельцы коммерческого предприятия в форме Общества с ограниченной ответственности частные лица неравноправны по сравнению с аналогичными предприятиями, где учредитель представитель государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьёй 34 Конституции России:

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Тем не менее, неравное положение Обществ с ограниченной ответственностью с разной формой собственности, принятое за основу в новой редакции закона, очевидно, приведет к недобросовестной конкуренции.

В соответствии со статьёй 35 Конституции России:

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Очевидно, депутаты, являющиеся авторами данной поправки в закон не знакомы с частью первой статьи 35 Конституции России и не считают необходимым защищать какую-либо частную собственность кроме своей.

Закон нарушает конституционное право частной собственности, так как необоснованно расширяет положения гражданского кодекса и противоречит принципу равенства всех перед законом и судом.

В соответствии со статьёй 54-55 Конституции России:

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Тем не менее, предприниматели, начавшие деятельность в одних экономических условиях выбора необоснованно поставлены в другие условия, неравноправные с другими участниками экономической деятельности - иных форм собственности.

IV. В Европе, США и России основным потребителем такой организационно-правовой формы, как Общество с ограниченной ответственностью -является малый, микро и средний бизнес.

В Европе и США такая форма является, прежде всего, формой:
1. Защиты малого частного бизнеса от необоснованных претензий крупного капитала, чиновничьего рэкета.
2. Стимулирования экономической деятельности и самозанятости населения.

3. Стимулирования кредитования и развития малого бизнеса.
4. Стимулирования самостоятельной научной, инновационной, творческой деятельности.

Не следует забывать государству с привычкой к постсоветской гигантомании о том, что такие крупные бизнесмены как Билл Гейтс, Рокфеллер начинались со свободы экономической деятельности и малого бизнеса.

И ограничения прав граждан России в данной свободе, игнорирование малого бизнеса  – ведет к обречению всей страны на статус вечного ПОСРЕДНИКА  в торговых спекуляциях и финансовых махинациях крупных бизнес-рантье различных стран и деградации страны в целом.

Правовые игры на экономическом поле всегда приводят к необратимым социально-экономическим последствиям, в том числе к:

1. Массовому отказу от кредитования и как следствие снижение развития и создания предприятий.

2. Уходу капиталов в тень.
3. Переводу регулирования взаимоотношений во внеправовое русло.

4. Прекращению деятельности в связи с необоснованным экономическим риском для членов семьи участников деятельности.

5. Развитию новых форм рейдерства.

По опросам, проведенным в Санкт-Петербурге и Москве, новые условия регулирования данной правовой формы являются лоббированием крупного капитала своих интересов.

С данными правилами экономической деятельности будут бороться следующими способами:

1. Прекращение бизнеса – 27%
2. Уход в теневой бизнес – 36%

3. Менять форму предприятия – 3%

4. Уезжать в другую страну вместе с бизнес-идеей – 34%.

Ваше мнение можете присылать на info@Soinform.spb.ru