Инициатива Минсвязи по упорядочиванию рынка дальней телефонной связи может сильно затормозить развитие IP-телефонии в России
Андрей Сердечнов
09.02.2005
На российском рынке связи разгорается конфликт между большинством его участников, крупными операторами и Министерством информационных технологий и связи РФ.
Дело в том, что уже в феврале может быть принят (а спустя 6 месяцев и начать действовать) документ, резко ограничивающий деятельность операторов рынка дальней телефонной связи.
Речь идет о "Правилах присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия", разработанных Минсвязи и в настоящее время рассматриваемых правительством
РФ.
В частности, правила регламентируют предоставление услуг междугородной и международной связи при помощи IP-телефонии.
С одной стороны, появление правил - это позитивный момент, поскольку на сегодняшний день данный вид связи существует не совсем законно, так как в России до сих пор нет нормативного акта, в котором прописывались бы нюансы его функционирования.
Но с другой стороны, Минсвязи разработало для рынка IP-телефонии жесткие правила, которые в результате могут сильно затормозить темпы развития IP-телефонии в России.
В Минсвязи отмечают, что "Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" сделают условия доступа к услугам дальней связи для всех операторов равными, а ограничение количества игроков на рынке этих услуг приведет к концентрации финансовых ресурсов в отрасли, что будет стимулом для ее развития в целом.
Сделать это в министерстве предлагают при помощи глобальной реформы и упорядочивания данного сегмента рынка.
"Так, для того чтобы предоставлять услуги дальней связи, операторам придется получать лицензию. Но для ее получения компании нужно будет инвестировать в свое техническое оснащение 50 млн долл.", - комментирует RBC daily содержание правил Елена Баженова, аналитик по телекомам ИГ "АТОН".
Участники рынка шокированы этими предложениями. "Весь трагизм ситуации заключается в том, что документ широко не обсуждался и к участию в разработке не допускались широкие слои альтернативных операторов связи, - комментирует RBC daily ситуацию Юрий Зигуля, руководитель проекта "Развитие бизнеса ОАО "Информационное бюро "Бизнес Волна" (оператор связи Mango Telecom).
- Представьте, уже в течение почти десяти лет действует множество альтернативных операторов связи, предприятия различных форм собственности и размеров, причем, заметим, работают на абсолютно законных основаниях - с лицензиями, с разрешениями, исправно платят налоги.
И вдруг, в одно прекрасное утро все, что было раньше, оказалось неправильным, вот вам новые правила взаимодействия сетей. И через 6 месяцев после принятия документа - "кто не спрятался, я не виноват".
Ведь уже запланировано проведение мероприятий по ограничению деятельности альтернативных операторов в области предоставления услуг дальней связи.
Будут буквально ходить по узлам, проверять схемы коммутации и отключать шлюзы IP-телефонии и т. д.". В департаменте государственной политики в области информационно-коммуникационных технологий Минсвязи РФ RBC daily ситуацию комментировать не стали. А телефоны сотрудников пресс-службы министерства, уполномоченных давать комментарии, не отвечали.
В "АТОНе", правда, отмечают, что хотя "Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" воспринимаются рынком IP-телефонии неоднозначно, само их появление не стало для рынка неожиданностью.
"С одной стороны, необходимость в этих правилах действительно существует, потому что сегодня все компании, предоставляющие услуги междугородной и международной связи посредством IP-телефонии, работают вне правового поля.
И все участники рынка знали уже давно, что государство рано или поздно начнет регулировать этот рынок. С другой стороны, Минсвязи разработало для рынка IP-телефонии действительно жесткие правила, - говорит Елена Баженова.
- Если их примут в их нынешнем виде, то рынку IP-телефонии будет нанесен серьезный удар.
Операторов, способных выложить такую сумму для "игры по правилам", в России крайне мало. Скажем, это "Транстелеком", MTT, Golden Telecom, МГТС и ряд других. Они-то и останутся на рынке, а все остальные компании для того, чтобы работать на рынке IP-телефонии, должны будут пользоваться услугами этих крупнейших игроков.
Но, судя по всему, работа по такой схеме окажется для них делом невыгодным, и в результате все возможности дальней связи останутся в руках сильнейших".
В Mango Telecom настаивают на том, что в результате принятия правил в их нынешнем виде цены на услуги дальней связи возрастут, а развитие IP-телефонии, которая, собственно, и является сегодня двигателем развития телефонной отрасли, будет в России резко заторможено.
"Сегодня в мире более или менее сложились два пути построения рынка связи. Первый - это неограниченное развитие IP-телефонии при практическом отсутствии госрегулирования этой технологии, по которому пошли США и почти все развитые страны Западной Европы.
В результат с 1994 г. там наблюдается бурный рост как отрасли в целом, так и технологий, применяемых в сетях передачи данных. В этих странах нормально сосуществуют carrier-to-customer и carrier-to-carrier провайдеры, взаимоотношения между которыми просты и понятны - подключайся, плати деньги и получай услуги.
На сегодняшний день в этих странах мы наблюдаем появление некого единого инфокоммуникационного пространства с конвергенцией в нем всех перспективных технологий", - говорит Юрий Зигуля.
В результате, например, в Великобритании у некоторых альтернативных операторов цена минуты разговора с Россией в десятки раз ниже, чем у телекоммуникационного гиганта British Telecom.
Второй путь - это тот, по которому пошли, например, такие страны, как Белоруссия, Украина, Азербайджан, Армения, Турция, Израиль и т. д. "В этих странах ресурсы дальней связи жестко контролируются государством (как в Белоруссии), либо поделены между ограниченным количеством компаний.
Там декларируется равенство доступа к ресурсам дальней связи и приоритет развития местной связи.
В реальности я сомневаюсь, что данная модель придала этим странам какой-то инвестиционный импульс, и отрасль стала двигаться по пути технологического прорыва", - отмечает представитель Mango Telecom.
Принятие правил Минсвязи будет означать, что Россия пойдет по второму пути. "Конечно, до белорусского варианта в России не дойдет.
Но, по моим прогнозам, в результате рынок дальней связи и, соответственно, IP-телефонии действительно будет ограничен.
Лицензии на осуществление услуг дальней связи получат лишь несколько крупнейших российских компаний.
И между ними вполне возможен корпоративный сговор о ценах", - отмечает собеседник RBC daily. В Минсвязи РФ подробного комментария на этот счет вчера получить не удалось.
Не просите милостыни у алчных...
Нам поможет UBIFONE - законная компания IP-телефонии, имеющая междкнародный сертификат.
Генеральные партнеры UBIFONE известные мировые провайдеры – корпорации:
Singtel, MCI, Deutsche Telecom
Это может стать вашим АКТИВОМ:
Партнерская программа "Клуба потребителей продукции для ЗДОРОВЬЯ", NSP - продукция в розницу по оптовым ценам! стабильно развивающийся бизнес из дома!.
UBIFONE - домашний бизнес телекоммуникационных услуг (IP-телефония, регистрация телефонного номера в США, бесплатные звонки между участниками, обратный звонок, переадресация, соединение любых абонентов через свой компьютер и т.д. по низким тарифам! между участниками проекта - бесплатно!).
О
О - сегодня вы можете быть здесь О О
О О О
О О О О
О О О О О
О - завтра - вы будете уже здесь :(