Новости ОЦЕНКИ

Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон, продлевающий до 1 января 2008 года срок действия лицензий на право осуществления оценочной деятельности

Москва. 27 июня. ИНТЕРФАКС-АФИ - Госдума на пленарном заседании в среду приняла во втором и третьем чтениях закон, продлевающий до 1 января 2008 года срок действия лицензий на право осуществления оценочной деятельности.

Согласно действующему законодательству, срок действия лицензий на осуществление оценочной деятельности истекает 1 июля 2007 года. До этого времени правительством РФ должен быть создан уполномоченный федеральный орган, в который с 1 июля 2007 года некоммерческая организация, объединяющая саморегулируемые организации оценщиков, вправе обратиться с целью регистрации в качестве Национального совета по оценочной деятельности. Однако такой орган до сих пор не создан.

Подробнее - http://www.interfax.ru.

Продлено лицензирование оценщиков

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам оценочной деятельности».

Документ внесен 25.05.07, сегодня его без обсуждения поддержали 364 депутатов, 34 было против, 1 воздержался, затем в окончательном чтении поддержали 365 депутатов, 39 было против, 1 воздержался.

Законопроект направлен на устранение некоторых противоречий законодательства РФ об оценочной деятельности с другими законодательными актами РФ, а также устранение последствий неприобретения некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций оценщиков из-за отсутствия нормативного правового акта, определяющего федеральный орган, уполномоченный на ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

Предлагается продлить до 1 января 2008 года срок осуществления деятельности оценщиками, имевшими на 30 июня 2006 года соответствующие лицензии, а также предоставить право уполномоченному федеральному органу, выдавшему лицензии на осуществление оценочной деятельности, до 1 января 2008 года в отношении таких лиц проводить контроль за осуществлением оценочной деятельности. Продлевается срок для создания Национального совета по оценочной деятельности (с 1.07.07 до 1.07.08).

Подробнее - http://www.km.ru/news/.

Баланс интересов: без мифов, без оценщиков, без ошибок, без научного оптимизма...
«Экономические стратегии» на "Appraiser.Ru. Вестник оценщика"

После прочтения только заголовков статей спецвыпуска ж-ла «Экономические стратегии» уже становится интересно:

В майском номере журнала «Экономические стратегии» представлены аналитические статьи по оценочной деятельности. Спецвыпуск журнала, посвящен развитию в России оценочной деятельности. Центральная тема — переход от лицензирования к саморегулированию, реформирование института оценки, оказавшегося на передовой происходящих ныне в стране общесистемных институциональных изменений.

Вниманию читателей «Экономических стратегий» предлагаются материалы самых значимых представителей всех заинтересованных сторон — последовательных приверженцев и принципиальных оппонентов законодательных новаций: политиков и государственных служащих, международных экспертов, цивилистов, общественных деятелей, руководителей крупнейших саморегулируемых организаций, создателей и потребителей оценочных услуг. Участие в дискуссионной части выпуска приняли:

• Пугачева Юлия Феликсовна, аналитик РБК, — с открывающей спецвыпуск статьей, посвященной изменениям, которые ждут российское оценочное сообщество после 1 июля 2007 г., когда вступит в действие новая редакция Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

• Плескачевский Виктор Семенович, председатель Комитета Государственной думы по собственности, непосредственно принимавший участие в разработке поправок в ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации, аргументирует свою позицию в бурных дебатах российского оценочного сообщества по вопросу о последствиях этого нововведения.

• Степашин Сергей Вадимович, председатель Счетной палаты РФ: «…Вызов современности — создание сильного общенационального института оценки, адекватного масштабам стоящих перед страной задач и условиям жесткой международной конкуренции... Закон об оценочной деятельности с поправками, принятыми летом 2006 г., концептуально не создает должной правовой базы высокотехнологичного и инновационного развития института оценки в России…»

• Шаталов Сергей Дмитриевич, заместитель министра финансов РФ: «…профессиональное сообщество нуждается в сильных, авторитетных саморегулируемых организациях, способных помогать, поддерживать своих членов и обеспечивать контроль над их деятельностью».

• Назаров Валерий Львович, руководитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом: «В настоящее время Правительство РФ прикладывает максимум усилий для консолидации ряда важнейших отраслей, в первую очередь в целях их скорейшего технологического перевооружения. Деконцентрация важнейшей инфраструктурной отрасли и установление ее субъектом только физических лиц явно входит в противоречие с логикой экономических реформ… С точки зрения Росимущества, идея отдать СРО инициативу формирования рынка оценочных услуг в нынешнем виде вряд ли себя оправдает. Уверен, государство должно занять более активную позицию в формировании повестки дня на ближайшие годы».

• Починок Александр Петрович, заместитель полномочного представителя Президента РФ по Южному федеральному округу: «Присвоение оценочной деятельности статуса публичной означает концептуально неправильное понимание сути публичной и природы оценочной деятельности…»

• Милюков Анатолий Илларионович, исполнительный вице-президент Ассоциации российских банков: «В период обсуждения законопроекта… АРБ запросила у своих членов официальные отзывы на предлагаемые изменения… При этом все без исключения банки… в своих официальных отзывах выразили серьезную обеспокоенность механизмом ответственности, устанавливаемым законопроектом, и наделением статусом субъекта оценочной деятельности физических лиц… При подготовке законодательных актов недопустимо игнорировать мнение корпоративных профессиональных ассоциаций, наоборот, следует как можно полнее его учитывать».

• Катырин Сергей Николаевич, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ, заместитель секретаря Общественной палаты РФ: «…На основе накопленного опыта ТПП РФ считает необходимым продолжить совершенствование Закона об оценочной деятельности…»

• Говоров Леонид Владимирович, президент Московской торгово-промышленной палаты, депутат Государственной думы РФ: «Полагаю, что Закон об оценочной деятельности» с изменениями, внесенными летом 2006 г., несет в себе угрозу превращения российской оценки в слабый технологически отсталый институт…»

• Галушка Александр Сергеевич, президент Российской коллегии оценщиков: «МИФЫ играют сегодня роль главной движущей силы коренных законодательных изменений, переживаемых институтом оценки в России. В логике мифотворчества нет места смысловому анализу и содержательной дискуссии о сути проблем развития института оценки. Вместо этого — априорность конструкций и инвариантность моделей. Презумпция истинности таких конструкций подменяет аргументы и доказательства, а попытка оппонирования имеет два следствия — рост коэффициента фанатичности апологетов и анафема с их стороны всех оппонентов (причем часто путем рождения нового мифа, теперь уже о «коварных» причинах оппонирования)…»

• Попова Анна Владиславовна, директор Департамента корпоративного управления Министерства экономического развития и торговли: «Смещение вектора государственного регулирования с регулирования предпринимательской деятельности на регулирование профессиональной деятельности — важнейшее позитивное изменение в сфере независимой оценки имущества…»

• Коряшкин Георгий Алексеевич, руководитель Департамента экономики и регулирования оценочной деятельности Минимущества России в 2000-2004 гг.: «Масштабные системные изменения в законодательном регулировании оценки должны идти эволюционным путем, по принципу «семь раз отмерь — один отрежь… Принятие закона в редакции июля прошлого года, к сожалению, может служить обратным примером. С рядом суждений о проблемах рынка оценки можно согласиться, как и с тем, что во многом проблемы эти выходят за рамки только рынка оценки, и, если при этом оценщикам просто прописывают йод и касторку, то вряд ли можно надеяться, что будут происходить перемены к лучшему…»

• Нестерова Ольга Александровна, начальник управления оценки недвижимости Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости»: «Если говорить по существу… кадастровую оценку можно определить как крупномасштабный и весьма сложный проект по оценке. Очевидно, что это не имеет ничего общего с таким субъектом деятельности, как частнопрактикующий оценщик — физическое лицо. Поэтому изменения, внесенные в Закон об оценочной деятельности летом 2006 г., не позволяют ставить вопрос о дальнейшем привлечении оценщиков к работам по государственной кадастровой оценке земель…»

• Клячин Евгений Николаевич, президент Федеральной нотариальной палаты, заслуженный юрист РФ: «На основании опыта саморегулирования нотариальной деятельности можно сделать вывод, что новации оценочного законодательства оказались неудачными… Так как взаимодействие нотариальной и оценочной деятельности прослеживается не только в сфере саморегулирования, но и в чисто профессиональной плоскости, то неблагоприятные последствия реализации Закона об оценочной деятельности скажутся не только на оценщиках, но и негативно отзовутся для нотариусов…»

• Табакова Светлана Алексеевна, президент Российского общества оценщиков: «Концепция развития оценочной деятельности — это документ, который должен постоянно совершенствоваться с учетом происходящих изменений. Эту задачу профессиональное сообщество должно решать в рамках Национального совета по оценочной деятельности. К сожалению, его можно будет создать только через год после введения закона в действие, а его отсутствие сегодня тормозит развитие системы саморегулирования».

• Тахтарова Наталья Витальевна, директор Института проблем регистрации, оценки и налогообложения недвижимости: «Правильно ли исключать компании из числа субъектов оценочной деятельности? Нет, поскольку это подрывает технологический потенциал российской оценки!.. Хорошо, если бы это поняли те, кто отвечает за стратегию экономического развития страны».

• Абова Тамара Евгеньевна, заведующая сектором гражданского права, гражданского и арбитражного процесса Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор: «Перечень юридических недостатков новой редакции закона можно было бы продолжить. Но обозначенные выше недостатки затрагивают общую концепцию правового регулирования предпринимательской деятельности. Внесение изменений в действующий закон позволит… предотвратить в будущем подобные ошибки при регулировании предпринимательских отношений».

• Чубаров Вадим Витальевич, заведующий отделом предпринимательского законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук: «Данный закон в редакции от 27 июля 2006 г. представляется мне концептуально ошибочным, нарушающим некоторые основополагающие положения гражданского законодательства РФ».

• Федотова Марина Алексеевна, президент Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков, ректор Института профессиональной оценки: «Почему сейчас отказались от старого механизма? Представим себе ситуацию: компания выполняет заказную работу, к ней предъявляются претензии, она закрывается, и эти же люди тут же открывают другую компанию. Закрыли «Рога и копыта», открыли «Копыта и рога». Поэтому я и настаиваю на том, что необходимо и государственное регулирование, и саморегулирование. Это уменьшает риск. То же самое и здесь: оценщик отвечает своим дипломом, но диплом об образовании мы отобрать у него не можем». А если бы и могли, он тут же купил бы себе еще один. В любом случае это не решение проблемы. Я делаю вывод, что необходима система мер, защищающих потребителя…»

• Менш Герхард Отто, председатель Международной Лиги стратегического управления, основатель-президент компании InvestmentinInnovationLtd., профессор: «…В условиях постиндустриального информационного общества инновации занимают определяющее место в вопросах экономического развития и конкурентоспособности… Исключение оценочных фирм из активного и ответственного участия в оценочной деятельности создает ситуацию институционального пата инновациям и перспективам конкурентоспособной международной интеграции российской оценки».

• Альваро Родригос де Руа Гомес, руководитель Департамента стандартизации систем качества компании SGS (Европа): «…Чтобы предоставить потребителю качественные оценочные услуги, а ее производителя сделать более конкурентоспособным, надо сделать шаг вперед — наполнить Закон об оценке требованиями, которые превращают оценочные компании в системы качественной оценки, а не шаг назад — к индивидуальным оценщикам».

• Камаев Роман Александрович, начальник Управления оценки собственности Департамента имущества г. Москвы: «Ежедневно Департамент имущества города Москвы заказывает от 20 до 30 оценок собственности, ежегодно проводится от 6 до 7 тыс. работ. К сожалению… регулирование оценочной деятельности, установленное законом, находится в противоречии с правами и интересами потребителей услуг».

• Петров Даниил Викторович, начальник Департамента управления имуществом ОАО «Российские железные дороги», кандидат юридических наук: «Желание законодателя усовершенствовать правовую базу в области оценки, конечно, положительно, но очевидно, что закон необходимо доработать. Хочется надеяться, что это произойдет не позже лет 2007 г.».

• Рутгайзер Валерий Максович, президент Ассоциации российских магистров оценки: «…Никаких достойных аргументов против этого закона я не слышал. В то же время самым главным аргументом в пользу новой редакции является то, что она повышает ответственность оценщика за результаты его работы…»

• Кругликов Владимир Викторович, вице-президент Российской коллегии оценщиков: «Саморегулирование должно развивать, а не убивать оценку в России. К сожалению, закон, принятый летом 2006 г., больше тяготеет ко второму, чем к первому… За ним нет ни верной правовой позиции, ни серьезного теоретического обоснования, ни опоры на глубокий анализ практики…. Очевидно, исполнение по духу ошибочного и оторванного от жизни закона не только крайне рискованно и пагубно, но и стратегически бесперспективно. При этом, безусловно, закон должен быть исполнен по букве и его нарушения недопустимы…».

"Ещё один крупный гвоздь в крышку гроба бездарного регулирования оценки в России. Это не последний гвоздь. Мы увидим, что трудности с новым законом будут только нарастать, и мы этот закон похороним. Ну или закон похоронит независимую оценку в РФ..."
Комментарии оценщиков в форуме
RUSSIAN APPRAISERS not only for Russians

• Вы только посмотрите сами статьи..., вот Починок клеймит ФЗ-135 чисто по публичной личности бъет прямо я бы фигурально сказал, по её публичной морде..., а вот и другие.
  Красота! Так дальше пойдет и КС не понадобится, Плескачевский сам всё отменит нафиг... Как Вам? :-)

• Не очень понравилась фраза ген.директора "Бейкер Тилли Русаудит" Е.Самойлова : "... Сейчас многие из оценщиков занимаются тем, что переписывают все имущество на родственников...". Такие фразы настораживают... Защищать интересы крупного бизнеса можно и иначе...

• Я лично, просто не верю тому, что многие из оценщиков на кого-то переписывают имущество.
  Ибо:
  Создают коррупционные кормушки? Да.
  Нарушают право гражданина не состоять в ОО? Да.
  Разрушают профессиональную основу оценки в РФ? Да, разумеется.
  Налаживают ответственность? Нет. Ответственность устанавливается судом, а судебную практику мы знаем. Нет никаких сигналов, что в принудительных СРО будет ответственность, если не путать с ответственностью коррупцию и произвол. Но мы живем в коррупционной стране, нами давно управляет коррумпированная власть, и если кто хотел переписать имущество, он это сделал, ФЗ-135 ничего в этом отношении реально не меняет.

• Статья Г. Коряшкина интересна и значима тем, что один из авторов изменений 135 ФЗ публично признал внесенные изменения и их концепцию не верными, сам закон - нерабочим, а процесс внесения изменений - скоропалительным и необдуманным. И это симптоматично. А. Починок, как вы верно заметили, под орех разделал предпосылку публичности оценки и оценщика, причем кратко, но емко и убедительно. Но самой убедительной мне представляется статья А. Галушка, причем очень важным мне представляется то, что он открыто говорит о конкуренции СРО и высказывается за создание единой СРО оценщиков!
  А вот выступления сторонников измененного закона - Поповой, Табаковой и иже с ними, не убедительны и весьма бледны. Кроме общих фраз о новом этапе в ОД в них нет ничего.
  Очень сильно во многих статьях сказано об ответственности оценщиков за качество оценки, в т.ч. и материальной. И правильно сказано, и убедительно.
  Что касается Е. Самойлова, то его позиция понятна - он, как и многие руководители топовых оценочных компаний, считает, что они уже подготовились к работе в условиях действия нового 135 ФЗ. Для этого у них есть все - и финансовые ресурсы (вплоть до участия в нескольких СРО одновременно - временно, до появления реестра СРО), и портфель заказов, и людские ресурсы, и юристы. которые очень быстро оформят все документы в соответствии с тем порядком, котрый будет действовать.
  Нет только одного - понимания того, что в рамках мертвого закона у них рано или поздно возникнет кризис. А вот причины этого кризиса очень верно проанализированы в статьях ЭС.

• Очень хороший обзор статей, Вадим Николаевич, я бы на месте ВКО предварил этим мини-обзором всю эту публикацию, чтобы сориентировать читателей, не желающих читать всё подряд.
  Галушка, на мой взгляд, совершенно верно говорит о мифах, умалчивая правда, что эти мифы существуют в головах лишь одного Плескачевского и немногих его сторонников, да и они не верят в них сами, а предлагают в них верить другим. Что же касается единой СРО оценщиков, то пользы в ней не больше, чем в единственной правящей партии. Да, в условиях реальной несвободы незачем и бессмысленно наводить псевдодемократический гламур, создавая якобы разные СРО, при таком пренебрежении здравым смыслом вполне можно было бы обойтись одной СРО на всю страну, и не надо никакого национального совета, всё меньше нахлебников. Ибо в принудительных СРО все освобожденные работники аппарата и даже часть оценщиков в руководстве СРО являются именно нахлебниками. Они находятся на содержании оценщиков, но представляют для них угрозу или неудобство, а не реальную пользу.
  Другое дело нормальные, добровольные СРО, которые уничтожает Плескачевский, для них многообразие СРО это многообразие попыток служить оценщикам, а конкуренция таких СРО - есть их единственная цель и она на благо оценке.
  Эта подборка материалов забивает ещё один крупный гвоздь в крышку гроба бездарного регулирования оценки в России. Это не последний гвоздь. Мы увидим, что трудности с новым законом будут только нарастать, и мы этот закон похороним. Ну или закон похоронит независимую оценку в РФ, одно из двух.

Подробнее в форуме - RUSSIAN APPRAISERS not only for Russians

Вы можете обсудить любой интересующий Вас вопрос в Форуме - RUSSIAN APPRAISERS not only for Russians Сообщения в форуме - за 3 часа, за 6 часов, за день или за неделю