По итогам октября большинство банков частично перестало соответствовать
требованиям Банка России для работы со вкладами граждан, призналась
Ассоциация российских банков. В дальнейшем, по прогнозам АРБ, ситуация
будет только ухудшаться. Опасаясь массового исключения банков из
системы страхования вкладов, АРБ просит отказаться от специальных
требований к банкам, привлекающим средства граждан.
"Банки могут столкнуться с массовыми запретами на привлечение средств
во вклады",— заявил вчера вице-президент АРБ Андрей Емелин. В системе
страхования вкладов сейчас зарегистрировано более 900 банков, однако
требованиям к участникам этой системы перестали соответствовать целый
ряд игроков. Одним из критериев соответствия банка требованиям к
участию в системе страхования вкладов является его финансовая
устойчивость. Она признается Банком России достаточной при получении
удовлетворительных оценок по пяти группам показателей: достаточности
капитала, качества активов, качества управления банком, рентабельности
и ликвидности. "Как показали результаты деятельности банков в октябре,
в условиях кризиса получение удовлетворительных оценок становится
невозможным если не для всех, то для значительного числа участников
рынка",— говорит Андрей Емелин, не называя конкретные банки. По его
словам, больше всего изменились в худшую сторону показатели доходности.
Чтобы избежать массового исключения банков из системы страхования
вкладов, Ассоциация российских банков обсуждает с Банком России
поправки в закон о страховании вкладов, предполагающие радикальное
изменение подхода к оценке финансовой устойчивости банков для участия в
ССВ.
Идея АРБ, по словам господина Емелина, состоит в том, чтобы запрет на
привлечение средств граждан во вклады ЦБ вводил лишь при наличии
оснований для отзыва у банка лицензии. Согласно действующей редакции
закона о страховании вкладов, такой запрет вводится, если банк не
соответствует требованиям к участию в системе страхования вкладов в
течение трех месяцев подряд. По словам директора департамента
лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных
организаций Банка России Михаила Сухова, эту меру к банкам ЦБ применял
неоднократно. Невозможность привлекать вклады, отмечает господин
Емелин, в большинстве случаев приводит к невозможности банка продолжать
нормальную деятельность и последующей его ликвидации.
Первые прогнозы по возможному массовому исключению банков из системы
страхования вкладов появились еще в начале октября. Тогда Центр
экономических исследований Московской финансово-промышленной академии
прогнозировал, что лишиться права на прием вкладов населения многие
банки смогут уже по результатам отчетности за третий квартал 2008 года
(см. "Ъ" от 8 октября). На практике этот прогноз начал сбываться с
опозданием в месяц. Именно поэтому, по словам господина Емелина,
ассоциация, ранее просившая у ЦБ лишь либерализации существующей схемы,
теперь обсуждает вопрос отказа от нее.
По мнению директора Центра экономических исследований Московской
финансово-промышленной академии Сергея Моисеева, меры, предложенные
АРБ,— крайние, поскольку снижают планку надежности для банков, входящих
в ССВ до минимально возможного уровня.
Сами банки официально не признаются в несоответствии требованиям для
работы со вкладами, однако столь масштабное послабление, естественно,
приветствуют. "Когда требования у финансовой устойчивости банков для
участия в ССВ утверждались, такой подход был правильным,— рассуждает
главный бухгалтер банка из топ-50.— В условиях кризиса, когда
показатели финансовой устойчивости снижаются по объективным причинам у
большинства банков, докризисный подход был бы формализмом: в результате
проблемы могут возникнуть у того же АСВ, которому придется выплачивать
возмещение вкладчикам слишком многих банков".
В Банке России, который проверяет банки на соответствие требованиям для
участия в ССВ ежеквартально, не анализировали ситуацию по итогам
октября, а следующий анализ будет проводиться лишь по состоянию на 1
января. "ЦБ не отказывается обсуждать с банкирами любые инициативы, не
исключено, что они будут признаны разумными, однако прежде чем вводить
новые меры, надо реализовать уже предложенные и посмотреть, какой
эффект они дадут",— считает Михаил Сухов. Госдума уже приняла в двух
чтениях поправки в закон о страховании вкладов, увеличивающие срок
возможного несоответствия требованиям к участию в ССВ с трех до шести
месяцев, после чего банку запрещают привлекать вклады.
Настороженней всего к возможной либерализации отнеслись в АСВ.
"Предложенная АРБ схема либерализации фундаментально меняет подход к
страхованию вкладов, ставя под сомнение необходимость специальных
требований к банкам, работающим со вкладами",— заявил "Ъ"
замгендиректора АСВ Андрей Мельников. Он признает существование
проблемы, но считает, что в текущей ситуации достаточно будет не
отменять, а скорректировать методику ЦБ по оценке банков для участия в
ССВ.
Всемирный банк ожидает замедления темпов роста экономики
России и прогнозирует плавное ослабление курса рубля, однако не имеющее
никаких аналогий с процессом 1998 года
Москва. 19 ноября. INTERFAX.RU - Экономика России
в текущем году вырастет на 6%, а в следующем рост ВВП составит всего
3%. Такие прогнозы представил Всемирный банк (ВБ) в опубликованном во
вторник отчете по экономике России. В своем предыдущем прогнозе,
сделанном в преддверии финансового кризиса в июне 2008 года, ВБ
отмечал, что ВВП РФ в 2008 году увеличится на 6,8%, в 2009 году
вырастет - на 6,5%.
По мнению экспертов банка, "в наибольшей степени влияние кризиса
проявится в последнем квартале этого года - ожидается, что темпы роста
экономики снизятся до 2%". К концу года также ожидается умеренный рост
безработицы до 5,9% с 5,3% в результате сокращения занятости в таких
отраслях как строительство, торговля и сектор услуг, а также в
финансовом секторе.
Что касается инфляции, то она будет оставаться высокой, считают в ВБ, -
в 2008
г. этот показатель составит 13,5%, который остается, впрочем, в рамках
прежнего прогноза - по итогам текущего года ВБ ожидал инфляцию на
уровне 12-14%. "В 2009 г. снижение инфляции ниже 12% будет сложной
задачей; это станет возможным при условии появления признаков
ослабления глобального финансового кризиса к концу 2009 г.", -
говорится в отчете.
ВБ делает прогнозы исходя из оценки средней цены на нефть в $101,5 за
баррель в 2008 г. и $74,5 в 2009 г. на фоне ожидания снижения роста
мировой экономики. Как заявил во вторник главный экономист ВБ по России
Желько Богетич, мировая экономика в 2008 г. вырастет на 2,5%, в 2009 -
на 0,93%. При этом в странах с высоким уровнем доходов рост составит
1,35% в 2008 г., а в 2009 г. ожидается падение ВВП на 0,15%. Экономика
развивающихся стран в 2008 г. вырастет на 6,3%, а в 2009 г. - на 4,45%.
Согласно расчетам экспертов ВБ, чистый отток капитала в 2008 г.
составит примерно $50 млрд, в 2009 г. - $100 миллиардов. Это "в
значительной мере будет обусловлено погашением долговых обязательств и
отсутствием притока новых крупных прямых иностранных инвестиций или
портфельных инвестиций до окончания кризиса", отмечается в отчете ВБ.
Тем не менее, потери будут ограниченными, в том числе за счет
объявленных мер по подержанию банковского и корпоративного секторов,
считает ВБ. Резервы Банка России уменьшатся не более чем на $100 млрд
дополнительно в 2009 году. При этом положительное сальдо счета текущих
операций составит примерно $100 млрд в 2008 г. и около $40 млрд в 2009
году.
В краткосрочной перспективе Всемирный банк ожидает ослабления рубля.
"Ослабление цен на нефть, отток капитала, снижение сальдо платежного
баланса - влияние этих факторов продолжится в краткосрочной
перспективе", - сказал Желько Богетич журналистам, отметив, что они
приведут к девальвации рубля. При этом он подчеркнул, что не ожидает
никаких негативных изменений в экономике России или девальвации рубля
по аналогии с 1998 годом. В среднесрочной перспективе по его словам,
поведение рубля будет зависеть от цен на нефть и ситуации с движением
капитала.
Экономист также отметил, что, по мнению ВБ, для обеспечения
стабильности рубля вполне достаточным будет объем золотовалютных
резервов РФ на уровне $350 млрд. По словам Желько Богетича, Россия до
конца 2009 г. может выйти "из самой плохой части мирового
экономического кризиса", а процесс ослабления валютного курса и
снижения объема золотовалютных резервов будет планомерным и постепенным.
Директор ВБ по России Клаус Роланд добавил, что колебания валютного
курса в рамках расширения валютного коридора и перехода к
таргетированию инфляции являются совершенно нормальными. "По мере
интеграции в мировую экономику россияне должны привыкнуть, что такие
колебания неизбежны, причем в независимости от того, будет ли
финансовый кризис или нет", - считает он.
В целом, ВБ оценивает предпринятые российским правительством
антикризисные меры РФ как оперативные, масштабные и адекватные. Также
ВБ считает, что у России больше возможностей, чем у других переходных
экономик, чтобы справиться с неблагоприятной экономической ситуацией.
Благодаря созданным резервам по сравнению с большинством других стран с
формирующейся рыночной экономикой, Россия смогла задержать приход и
ограничить воздействие глобального кризиса.
По подсчетам ВБ, размер государственного и частного внешнего долга
России, который необходимо будет погасить в четвертом квартале 2008 г.,
с учетом требований о внесении дополнительного обеспечения (margin
calls), может составить около $60-65 млрд (по данным, приведенным в
докладе, без учета margin calls в четвертом квартале 2008 г. должно
быть погашено примерно $45 млрд). Однако "даже в этом случае риск
системного кризиса в банковском секторе, хотя и возрастает, но
представляется ограниченным, благодаря решимости правительства
поддержать системно значимые банки, а также благодаря уже принятому
крупному пакету мер", говорится в отчете.
К важнейшим задачам, которые предстоит решать в ближайшее время, ВБ
относит ограничение общего негативного воздействия кризиса на состояние
ликвидности и реальную экономику при сохранении контроля над
государственными финансами и инфляцией.