Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Информационная поддержка организаций коммунального комплекса

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 49 RSS
←   Январь 2010   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://ifaia.ru
Открыта: 15-04-2009
Адрес автора: economics.news.gkh-owner@subscribe.ru

Автор
Ольга

Статистика

49 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Основные изменения в законодательстве в области регулирования тарифов


Добрый день!

Я предлагаю Вашему вниманию выдержку из обзора основных изменений в нормативной базе в части регулирования деятельности организаций электроэнергетики и коммунального комплекса, произошедшие в 2009 году, который будет опубликован в первом номере журнала "Известия энергетики и ЖКХ".

В федеральные законы и нормативные акты органов исполнительной власти РФ по регулированию деятельности организаций электроэнергетики и коммунального комплекса в 2009 году было внесено достаточно много изменений и дополнений. Большая часть их связано с внедрением в систему тарифообразования метода установления тарифов на долгосрочный период регулирования и приведением законодательства с соответствии с требованиями принятого в 2009 году федерального закона об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Были внесены изменения в следующие нормативные акты:

- Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

- Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

- Федеральный закон от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»

- постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»

- Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» дополнен статьей, регулирующий новый вид договора – контракт на энергосервис.

Также в конце 2009 года принято постановление Правительства РФ от 30.12.2009 N 1140, регламентирующее стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

О вновь принятых нормативных актах и о контракте на энергосервис будет подробнее рассмотрено в следующих номерах журнала.

В настоящей статье я более подробно остановлюсь на основных изменениях законодательства.

Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

Закон дополнен положениями, регламентирующими установление долгосрочных тарифов:

-  К полномочиям органов регулирования на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления добавлено право определения размера инвестированного капитала, который необходим для установления долгосрочных тарифов;

- К методам регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса добавился метод установление тарифов на основе долгосрочных параметров, в том числе с применением нормы доходности инвестированного капитала;

- Установлено, что в случае установления тарифов на основе долгосрочных параметров с применением нормы доходности инвестированного капитала финансовые потребности, необходимые организации коммунального комплекса для реализации ее инвестиционной программы, обеспечиваются за счет средств, учитываемых при установлении тарифов для организаций коммунального комплекса и (или) платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

В этом случае надбавки к тарифам не устанавливаются.

Также закон дополнен положениями, которые должны стимулировать организацию к энергосбережению и повышению энергоэффективности:

- В производственную программу организации коммунального комплекса включен «план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в целях реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (пункт 3 части  2 ст. 7)

При этом, часть 4 ст. 7 устанавливается, что «при осуществлении плана проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и в целях реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности … период сохранения организацией коммунального комплекса дополнительных средств, полученных ею вследствие снижения затрат, составляет не менее чем пять лет».

 - Формулировка части 2 статьи 11 дополнена положением, в соответствии с которым разработка технического задания инвестиционной программы организации коммунального комплекса должна проводится с  учетом «формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса».

- Статья 15 «Особенности регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения» скорректирована с учетом возможности установления долгосрочных тарифов и необходимости учета законодательства об  энергосбережении.

- к случаям, когда орган регулирования может вернуть программу производственного развития на доработку, отнесено ее  несоответствия с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (часть 4 статьи 9).

Введена плата за рассмотрения разногласий между регулирующими органами и организациями местного самоуправления ( часть 2.1. ст. 8)

 Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»

В Основах ценообразования откорректирован перечень регулируемых тарифов и надбавок:

Из перечня регулируемых тарифов (пункт 10) исключены:

надбавки к тарифам на электрическую энергию;

надбавки к тарифам на передачу электрической энергии;

надбавки к ценам (тарифам) на электрическую энергию для потребителей;

Из перечня регулируемых тарифов на подключение (пункт 11) исключены пункты, касающиеся подключения к системе электроснабжения.

В Правилах регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса

- Скорректированы положения о порядке установления предельных индексов (пункты 9-12).

- Определено, что регулирующий орган обязан вести протокол заседания органа регулирования (пункт 15). При этом «если при установлении тарифов и надбавок органом регулирования не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания органа регулирования» (п. 17). Копия решения и копия протокола теперь в обязательном порядке должны быть направлены в регулирующую организацию (пункт 18).

 

На сегодня всё.

С удовольствием прочитаю и отвечу на все Ваши письма. Некоторые из них могут быть использованы в материалах сайта или рассылки.

Если Вы возражаете против этого - укажите явно в тексте письма.

Успехов!

Ольга Кауль  ifaia@inbox.ru

Сайт Института финансового анализа и аудита http://ifaia.ru

 
В избранное