Дмитрий Мурзинцев

С разницей в неделю в конце марта – начале апреля 2013 года прошли очередные съезды Национальных объединений саморегулируемых организаций в проектировании и в строительстве.

VIII Съезд Национального объединения проектировщиков (НОП) проходил 28 марта, в Москве. В работе съезда приняли участие делегаты от 162 из 181 зарегистрированной саморегулируемой организации в сфере проектирования. На Съезде присутствовали представители Государственной Думы РФ, Госстроя РФ, Москомархитектуры и Союза архитекторов России.

Съезд подвел итоги работы НОП за 2012 год, в частности, в области совершенствования профильного законодательства. Так, НОП приняло участие в подготовке предложений к проекту федерального закона № 126184-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; к проекту федерального закона № 50482-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» в части устранения пробелов действующего законодательства, выявленных в правоприменительной практике, и борьбы с недобросовестными СРО; к проекту федерального закона № 598619-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части осуществления на территории Российской Федерации строительства на основании применяемой повторно иностранной проектной документации, и к целому ряду других законопроектов.

В ходе съезда было объявлено, что приоритетной задачей НОП на 2013 год станет создание коллегии представителей национальных объединений в области проектирования, строительства и инженерных изысканий. Также были озвучены планы по продолжению деятельности, направленной на совершенствование законодательных, нормативно-правовых и нормативно-технических документов. Отдельно была отмечена необходимость защиты российского рынка проектных услуг и развития направления по совершенствованию системы профессионального образования.

Участники съезда поддержали инициативу дальнейшей разработки документов территориального планирования и планировки территории, придания особого статуса вопросам качества проектирования и безопасности объектов капитального строительства при подготовке проектной документации. Наконец, делегаты съезда одобрили намерение НОП поддерживать меры по борьбе с коммерческими саморегулируемыми организациями.

VII Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве прошел в Барнауле, 4 апреля 2013 года. Участниками съезда стали 220 из 261 СРО, зарегистрированной Ростехнадзором, а также представители органов местной власти, Государственной Думы РФ, министерств и ведомств.

Среди достижений НОСТРОЙ была отмечена успешная законотворческая деятельность, разработка национальным объединением и принятие многими СРО стандартов НОСТРОЙ, подготовка актуализированных СНиПов, формирование единой системы проведения аттестации специалистов и многое другое.
Делегаты съезда НОСТРОЙ отметили необходимость совершенствования  регламентирующих документов объединения и развития совместной работы с регионами. Также был обозначен курс на создание механизмов обратной связи как с саморегулируемыми организациями, так и с профессиональным сообществом строительной отрасли.

Среди приоритетных направлений работы на 2013 годы были названы: законодательная и нормотворческая деятельность, усилия по совершенствованию технического регулирования, разработка мер по улучшению инвестиционного климата, борьба с административными барьерами в строительстве, решение вопросов ценообразования, сметного нормирования и управления контрактными рисками. Отдельно было озвучено намерение способствовать внедрению системы электронного документооборота в строительной отрасли.

Как отметил генеральный директор СРО НП «ЭнергоСтройАльянс» Дмитрий Мурзинцев: «Прошедшие съезды НОП и НОСТРОЙ показывают, что национальные объединения серьезно настроены на продолжение активной законотворческой деятельности и расширение диалога с профессиональным сообществом и органами власти. Также стоит отметить наметившееся движение по интеграции усилий национальных объединений в решении наиболее актуальных вопросов, затрагивающих интересы всего строительного комплекса. Такая тенденция позволяет надеяться на повышение эффективности всей системы саморегулирования в целом при условии, что координация подобной работы будет осуществляться на постоянной основе».

закон «О саморегулируемых организациях» ожидают изменения?

Саморегулирование в сфере строительства ожидают очередные изменения в основополагающих законах – Градостроительном кодексе и Федеральном законе «О саморегулируемых организациях». В марте 2013 года Государственная Дума РФ вновь вернулась к обсуждению поправок в законодательные акты, регламентирующие деятельность СРО.

4 марта 2013 года был рассмотрен и принят в первом чтении законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс в части уточнения отдельных положений деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства.

Законопроект направлен на противодействие «коммерциализации» саморегулируемых организаций и упорядочение деятельности СРО. Документ формирует целый ряд механизмов контроля и надзора за СРО, а также вводит дополнительные положения, регулирующие процедуры документооборота в организациях.

В частности, законопроект устанавливает требование о постоянном хранении в саморегулируемой организации дел членов СРО и определяет, какая информация должна содержаться в данных делах. Кроме того, возникает норма, согласной которой документы и изменения в них, принятые общим собранием членов СРО, в срок не позднее чем через три дня после их принятия подлежат размещению на сайте саморегулируемой организации и направлению на электронном и бумажном носителях в орган надзора за СРО. Документ вообще во многом перекликается с законопроектом, направленным на повышение информационной открытости СРО.  Так, предполагается дополнить одну из статей ГрК такими строками: «все сведения, содержащиеся в реестре членов саморегулируемой организации, должны быть доступны на сайте такой организации в сети «Интернет» для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы».

Также законопроект содержит статьи о контроле за деятельностью СРО. Например, предлагается разрешить органу надзора за саморегулируемыми организациями привлекать к проведению проверок СРО представителей Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида.

Наконец, в документе перечислены поправки, устанавливающие минимальную численность состава коллегиального органа управления саморегулируемой организации и указывающие основания для обращения в арбитражный суд с требованием об исключении организации-нарушителя из государственного реестра саморегулируемых организаций.

На рассмотрении в Государственной Думе РФ, в ожидании второго чтения находится законопроект № 136871-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения информационной открытости саморегулируемых организаций», который предусматривает внесение поправок в закон «О саморегулируемых организациях».

Данный законопроект обязывает СРО размещать весьма обширный перечень сведений в открытом доступе на собственном сайте в сети Интернет, а именно:  электронную копию реестра членов СРО; электронную копию стандартов и правил, а также внутренних документов СРО; информацию о структуре и компетенции органов управления и специализированных органов;  условия членства в СРО; решения, принятые общим собранием членов СРО и постоянно действующим коллегиальным органом управления; информацию об исках и заявлениях, поданных в суды; информацию о способах и порядке обеспечения имущественной ответственности членов СРО; о составе и стоимости имущества компенсационного фонда; об аттестации членов СРО или их работников; электронную копию плана проверок, а также информацию о проверках за два предшествующих года; годовую бухгалтерскую отчетность и аудиторское заключение в отношении указанной отчетности.

Статья 7 законопроекта также предполагает, что каждая СРО будет вести реестр членов и значительная часть информации из такого реестра будет в обязательном порядке доступна на интернет-сайте организации, например: регистрационный номер и дата регистрации члена СРО в реестре; сведения, позволяющие идентифицировать члена СРО; перечень регистрационных сведений о члене СРО в зависимости от организационно-правовой формы – физическое лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо; сведения о соответствии условиям членства в СРО; об обеспечении имущественной ответственности члена СРО;   о результатах проведенных проверок члена СРО и фактах применения дисциплинарных и иных взысканий; о случаях привлечения членов СРО к ответственности за нарушение требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов; иные сведения, предусмотренные саморегулируемой организацией.

Очевидно, что новые обязанности по ведению подобных реестров, своевременному их обновлению и уведомлению надзорных органов о вносимых изменениях заметно увеличат административную нагрузку на саморегулируемые организации.

Нельзя не упомянуть и о внесенном Сахалинской областной Думой проекте поправок в Статью 4 закона №315-ФЗ. В законопроекте предлагается расширить круг полномочий саморегулируемых организаций, предоставив им право осуществлять контроль предпринимательской или профессиональной деятельности на основании обращений членов своих организаций или технического заказчика, принимать участие в планировании указанной деятельности, в том числе при планировании, подготовке и проведении торгов, исполнении государственных и муниципальных контрактов.

Генеральный директор СРО НП «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев комментирует возможные изменения в законодательстве о саморегулировании следующим образом: «Последние законодательные инициативы в области саморегулирования, рассматриваемые Думой, направлены на упорядочение деятельности СРО. Общее  их направление вполне понятно и ожидаемо, однако по отдельным аспектам возникают закономерные вопросы. Частичное дублирование и разночтения в нормах, предлагаемых к внесению в Градостроительный кодекс и закон «О саморегулируемых организациях», очевидно, будет противоречить выполнению тех задач, на которые ориентированы сами законопроекты. Существуют и слишком общие моменты, допускающие вольную трактовку. Наконец, объем требований по администрированию саморегулируемыми организациями информации, подлежащей раскрытию, подразумевает значительное увеличение нагрузки на добросовестные СРО. Будут ли эффективны подобные меры в контексте борьбы с «коммерческими СРО», вопрос до сих пор открытый и заслуживающий более широкого обсуждения».

добыча нефти в Венесуэле

Венесуэльская нефтяная скважина, пробуренная на месторождении Гуара Эсте, дала рекордный суточный приток нефти — 34 тонны в течение 24-х часов, сообщают 22.04.2013 г. новости нефтегазовой отрасли со ссылкой на совместное белорусско-венесуэльское добывающее предприятие  «Петролера БелоВенесолана». Именно его специалистам удалось пробурить новую скважину, нефтяные дебиты которой существенно превышают дебиты остальных скважин разрабатываемой в рамках СП площади.

Белорусская доля в «Петролера БелоВенесолана» равна сорока процентам, уточняют новости нефтегазовой отрасли — остальные акции принадлежат венесуэльской Petroleos de Venezuela (сокращенно - PDVSA). Две стороны сотрудничают как в области собственно добычи углеводородов, так и по вопросам сейсморазведки, а также капремонта скважин.

Венесуэльский проект, отмечают новости нефтегазовой отрасли, является для белорусских нефтяников одним из наиболее приоритетных.

электросети «Пермэнерго»

Специалисты «Пермэнерго» завершают капитальный ремонт линии электропередач напряжением 10 кВ в селе Елово, админцентре Еловского муниципального района, передают новости энергетики России. По словам сотрудников подразделения, к 1 мая 2013 года здесь будет заменено 12 деревянных и 8 железобетонных опор на участке протяженностью 2 км, а также выполнен монтаж 55 изоляторов. Реконструкция ЛЭП позволит повысить стабильность электроснабжения котельной, детского сада, школы, четырех насосных станций и жилых домов населенного пункта.

В Чайковском районе, согласно планам энергетиков Прикамья, ремонт ЛЭП напряжением 10 кВ и протяженностью 3,5 км в селе Фоки будет завершен в начале июня. Пермским филиалом ОАО «МРСК Урала» здесь будет произведена замена 32 деревянных и железобетонных опор, провода, 60 изоляторов. По трассе осуществляется вырубка деревьев, которые могут упасть на провода и привести к повреждению линии электропередач. Работы обеспечат стабильное энергоснабжение трех школ, котельной, двух фельдшерско-акушерских пунктов и частных домов, подключенных к сельской электросети.

В ОАО «МРСК Урала» заявляют, что на капитальный ремонт ЛЭП в Чайковском и Еловском районах выделено 1,6 млн. рублей, цитируют новости энергетики России.