Освобождение от обучения по охране труда - Обзор Верховного Суда за 2021 год.

В Обзоре приведена практика и даны разъяснения по широкому кругу вопросов, связанных с применением положений различных отраслей законодательства. В частности, ВС РФ сформулировал следующую правовую позицию по вопросу привлечения к административной ответственности за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда.

ВС РФ указал, что при привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ необходимо проверять наличие либо отсутствие предусмотренных законодательством оснований для освобождения работодателя от проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда его работниками.

Так, Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Пунктом 1.6 Порядка установлено, что работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, а также работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, государственного надзора и контроля, педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "охрана труда", имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Обзор судебной практики Верховного Суда (извлечение).

Производственный календарь 2022.

Информация, представленная в производственном календаре, поможет вам избежать ошибок при начислении заработной платы, облегчит расчет рабочих часов, больничного или отпуска.

Производственный календарь 2022 составлен на основе Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2021 г. № 1564 "О переносе выходных дней в 2022 году".

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации постановляет:

Перенести в 2022 году следующие выходные дни:

с субботы 1 января на вторник 3 мая;

с воскресенья 2 января на вторник 10 мая;

с субботы 5 марта на понедельник 7 марта.

Председатель Правительства Российской Федерации

Будет обновлен Перечень национальных стандартов в сфере пожарной безопасности.

МЧС разработан проект распоряжения Правительства, которым будут внесены изменения в перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Проектом предусматривается внесение соответствующих изменений в перечень национальных стандартов в связи с вступлением в действие технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза, изменением законодательства в области пожарной безопасности, а также обновлением, разработкой новых, отменой и заменой ряда документов по стандартизации.

Актуализация перечня национальных стандартов позволит гармонизировать требования в области пожарной безопасности, установленные в Российской Федерации, с требованиями Таможенного союза и Евразийского экономического союза, а также исключить замененные и (или) утратившие силу, а также включить в него введенные в действие документы по стандартизации.

Проект распоряжения Правительства РФ "О внесении изменений в перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 304-р".

Ростехнадзор - повышение квалификации работников.

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 13.04.2020 № 155 утверждены типовые дополнительные профессиональные программы в области промышленной безопасности. Программы по общим требованиям промышленной безопасности нет.

Означает ли это, что проходить дополнительное обучение в данной области не требуется, а достаточно обучения по специальным программам?

Ответ:

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 (далее – постановление Правительства № 1365).

Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 постановления Правительства № 1365.

Для вышеуказанных категорий работников получение дополнительного профессионального образования, подтвержденного соответствующим документом, является обязательным. Подготовка иных категорий работников постановлением Правительства № 1365 не регламентируется.

Типовые дополнительные профессиональные программы (программы повышения квалификации) в области промышленной безопасности утверждены приказом Ростехнадзора от 13.04.2020 № 155 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области промышленной безопасности».

Типовая программа в области промышленной безопасности по области «Общие требования промышленной безопасности» не утверждена и утверждение такой программы не планируется. Получение дополнительного образования в области промышленной безопасности предусмотрено только для работников, претендующих на прохождение аттестации по областям аттестации группы «Б».

О требованиях к выдаче средств индивидуальной защиты.

На сайте Роструда размещен ответ на вопрос о допустимости выдачи работнику средства индивидуальной защиты, срок действия сертификата соответствия на которое истек после приобретения СИЗ.

Со ссылкой на приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н и статьи 212, 221 ТК РФ специалисты ведомства сообщили, что действующее законодательство содержит однозначный запрет на выдачу СИЗ, имеющего декларацию о соответствии или сертификат соответствия с истекшим сроком.

Согласно статье 2 Закона "О техническом регулировании" декларация о соответствии - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов, а сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

В 1 квартале 2020 г. приобрели средство индивидуальной защиты (респиратор). Продавцом был предоставлен сертификат на данное средство, срок которого истекал в сентябре 2020 г. (в сертификате указан срок хранения продукции 3 года со дня изготовления). Можем ли мы в 2021 г. выдать работнику данное средство индивидуальной защиты? Применяется ли в данном случае требование абз. 8 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ?

Действующее законодательство содержит однозначный запрет на выдачу средств индивидуальной защиты (СИЗ), не имеющих декларации о соответствии или сертификата соответствия либо имеющих такие документы, но с истекшим сроком.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

• применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Часть 1 ст. 221 ТК РФ устанавливает, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, предусмотрено, что выдача работникам СИЗ, в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае наличия сертификата или декларации соответствия, подтверждающих соответствие выдаваемых СИЗ требованиям безопасности, установленным законодательством, а также наличия санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ, оформленных в установленном порядке. Приобретение (в том числе по договору аренды) СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается.

В связи с отказом от проведения профилактической прививки по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работник приказом работодателя отстранен от работы с 11 октября 2021 года. 9 октября 2021 года работник ушел на больничный до 22 октября 2021 года. Работодатель оплатил период нетрудоспособности до 11 октября 2021 года, то есть не весь больничный лист. Верно ли поступил работодатель?

При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности установлен Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

На основании ч. 1 ст. 6 Закона N 255-ФЗ пособие при заболеваниях и травмах выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности либо до дня установления инвалидности, за исключением случаев, указанных в чч. 3 и 4 этой статьи.

В силу ч. 8 ст. 6 Закона N 255-ФЗ пособие во всех случаях выплачивается за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ.

К таким периодам отнесен, в частности, период отстранения от работы, если за этот период не начисляется заработная плата (п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ).

Иными словами, если нетрудоспособность работника наступила после его отстранения от работы и заработная плата за период отстранения не начисляется, пособие по временной нетрудоспособности за календарные дни, приходящиеся на этот период, не выплачивается.

Трудовой кодекс РФ не устанавливает, как именно должно быть оформлено отстранение от работы, однако на практике работодателем обычно издается соответствующий приказ, с которым работника следует ознакомить под подпись.

В рассматриваемой ситуации приказ об отстранении был издан до наступления нетрудоспособности работника, однако на момент наступления периода отстранения работник уже был освобожден от работы в связи с временной нетрудоспособностью.

При таких обстоятельствах, на наш взгляд, у работодателя отсутствовали правовые основания для отстранения работника от работы в соответствии с положениями ст. 76 ТК РФ, так как работник не предпринимал действий для того, чтобы приступить к работе.

Отстранить работника от работы (не допустить его к работе) фактически возможно лишь в период, когда он обязан осуществлять свою трудовую функцию. Пока сотрудник находится на больничном или в отпуске, отстранить его от работы нельзя.

Издать приказ об отстранении от работы допустимо только с тем условием, что период отстранения начинается после окончания отпуска или закрытия листка нетрудоспособности.

Таким образом, в данном случае работодатель должен отменить приказ об отстранении и выплатить пособие за период нетрудоспособности. Отстранить работника от работы необходимо в день его выхода на работу после окончания периода временной нетрудоспособности.

Эксперт Миллер Оксана

Все слышали поговорку – Не с той ноги встал. Сегодня у каждого есть шанс встать именно с той ноги, потому что календарь решил провести 23 ноября – День вставания с той ноги.

Многие люди суеверны, верят во всяческие приметы, знаки и предзнаменования. Часто их интересует вопрос о том, что случится, если наступить на ногу другому человеку. Анализ разных вариантов ответов позволил сделать следующие выводы и подсказки по поведению.

Встанешь с кровати с левой ноги – весь день сердитым будешь.

Левая нога связана с правым полушарием мозга, которое отвечает за рациональное мышление. А удачным день бывает только тогда, когда вы в жизни пользуетесь не только разумом, но и интуицией. Только когда эти две ваши способности работают одновременно, у вас все будет получаться так, как надо. А если целый день все идет не так, как вам бы этого хотелось, то, как тут не будешь сердиться. Поэтому и говорят, что для того, чтобы весь день был удачным, нужно непременно вставать с правой ноги. Не привыкли? Хотите, чтобы у вас все было хорошо, приучите себя к этому несложному правилу – следить за тем, с какой ноги вы утром встаете с кровати.

Если наступить босыми ногами на веник, метлу, щетку или швабру – ноги болеть будут.

Швабра – все это служит для уборки дома от всевозможного мусора. В народе говорят, когда из избы сор выметаешь, то вместе с ним выметаешь и нечистую силу. Но некоторые низшие сущности остаются сидеть на помеле. А если веник неправильно использовать, то у них появляется возможность снова разлететься по всему дому. А когда человек наступает босой ногой на помело, вот здесь эти сущности и начинают свое черное дело. А от их негативного влияния у человека начинают болеть ноги. Если часто наступать на веник, то можно вообще потерять способность ходить.

Если закинул ногу на ногу и сидишь, качаешь ногой – черта на ноге качаешь.

Об этом нам с самого детства говорили и наши бабушки, и мамы. Начнем с того, что качать, таким образом, ногой вообще не прилично. Если вы находитесь в гостях, то знающий человек обязательно сделает вам замечание, даже если ему это не свойственно в силу его воспитания. Гость уйдет, а черт в доме останется, а с ним и проблемы. Если в доме полное благополучие и благосостояние, то человек, качающий в этом доме ногой, может быстро испортить все это благополучие, благодаря черту, которого он сам привлек. Поэтому, не качайте ногой в своем доме, чтобы не навлечь на себя неприятности и нищету. И не стоит пытаться таким образом насолить своим неприятелям. Ведь если человек, которому вы решили насолить, кое-что знает и умеет, то вы не сможете ему навредить. Мало того, вы можете уйти с этим чертом к себе домой. Тогда неприятности начнутся у вас.

Если кто-то наденет на ногу чужой сапог, то нога хозяина начнет сохнуть.

Эта примета и правдива и нет одновременно. Правдива она в том, что в магии действительно существует такой ритуал, где, надев сапог другого человека, можно заставить его ногу сохнуть. А неправдива в том, что не на всех эта примета распространяется. Для того чтобы так испортить человека, нужно знать специальные слова. А без этих слов, хозяину ничего не будет. Но данное поверье существует для того, чтобы уберечь человека. Ведь вы не можете быть уверены в том, что тот, кто попросил у вас разрешения надеть ваши сапоги, не знает нужных слов. Поэтому, лучше прислушаться к примете и придерживаться этого правила.

Если наступить туда, где стояло пустое ведро – ноги болеть будут.

О пустом ведре и без этого много примет. И, как правило, все они не хорошие. Данная примета тоже не исключение. Действительно, пустое ведро ничего хорошего не приносит. Если вы вынесли мусор, то, неся его домой, бросьте в него хотя бы маленький камешек. Ведро уже не будет пустым, а значит, и бояться вам будет нечего. С точки зрения магии, то место, где стояло пустое ведро, наполняется отрицательной энергетикой. Поэтому, когда вы наступаете на такое место, то и сами принимаете на себя часть этой негативной энергии. А что принимает больше всего? Конечно, ноги. Они первыми берут на себя удар.

Литература гуманитарного направления.