Петербуржцы в масках, но без перчаток.

Власти Петербурга отменили перчаточный режим. Соответствующее изменение в 121 коронавирусное постановление внес губернатор.

Требование по ношению «индивидуальной защиты рук» в транспорте и в общественных местах исключено из документа.

Маски по-прежнему надо носить, как минимум до 15 мая. Также до этого срока продлены ограничения на работу ночных клубов и кальянных, и запрет на проведение массовых мероприятий.

С начала апреля каждый день в Петербурге фиксируют около 700 случаев заражения коронавирусом.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 16.04.2021) "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Источник публикации: Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга, 13.03.2020 г.

Начало действия редакции - 16.04.2021 г.

Дистанционные проверки соответствия требованиям промышленной безопасности и лицензионным требованиям.

Ростехнадзором утвержденны Методические рекомендации проведения проверок соответствия требованиям промышленной безопасности и лицензионным требованиям в отношении юрлиц и ИП, осуществляющих:

• деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
• деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;
• производство маркшейдерских работ;
• эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно Методическим рекомендациям исчерпывающий перечень документов и информации, требуемых у проверяемого лица, должен соответствовать перечню, предусмотренному пунктом 15 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденного приказом Ростехнадзора от 03.07.2019 N 258.

Кроме того, определен перечень документов и информации, которые могут запрашиваться в ходе проверки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям.

Электронная версия распоряжения о проведении проверки должна быть направлена проверяемому лицу, а версия на бумажном носителе - приобщена к надзорному, контрольно-наблюдательному и (или) лицензионному делу.

Срок проведения проверочных мероприятий не должен превышать:

• 30 рабочих дней - при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности;
• 20 рабочих дней - при проведении проверок соответствия лицензионным требованиям.

В исключительных случаях срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах на бумажном носителе непосредственно после завершения проверки, при этом один экземпляр направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Методические рекомендации будут применяться до 31 декабря 2020 года.

Приказ Ростехнадзора от 02.04.2021 N 138 "Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности и лицензионных требований с использованием средств дистанционного взаимодействия".

Источник публикации: Документ опубликован не был.

Срок действия Методических рекомендаций, утвержденных данным документом, ограничен 31 декабря 2021 года.

Обновляются правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний.

Минтруд подготовило законопроект, который вносит изменения в правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, а также санаторно-курортного лечения работников с вредными или опасными условиями труда.

Главные изменения:

1. Работодатели будут проводить финансирование предупредительных мероприятий за счет собственных средств, а затем возмещать траты из начисленных взносов. Чтобы получить возмещение, нужно будет подать документы не позднее 15 декабря текущего года. После этого Фонд перечислит денежные средства страхователю в течение 5 рабочих дней.
   Сейчас финансирование возможно за счет взносов, подлежащих уплате.
2. Сумма, направляемая на финансирование, будет уменьшена в случае, когда фирма (с численностью работников менее 100 человек) не выделяла на это средства в течение 2 предшествующих лет.
   Сейчас в Правилах сказано, что сумма не может превышать годовой объем взносов. Согласно новой редакции — годовой объем за минусом больничных по травматизму и дополнительных отпусков на период лечения.
3. Появится еще одна причина обратиться в ФСС. Это случай, когда изначальная сумма финансирования оказалась меньше допустимой. Можно будет получить остаток.

Срок подачи заявления на получение — не позднее 1 августа. Кроме того, не позднее 20 ноября можно будет изменить план мероприятий, при условии, что общая сумма останется неизменной.

Изменения в части самих мер несущественны. Так, санаторно-курортное лечение пропишут в перечне предупредительных мер с оговоркой — допускается размещение сотрудников в одно- или двухместных номерах со всеми удобствами, кроме номеров повышенной комфортности.

Есть новый пункт — приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования или их комплексов, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья персонала, занятого на работах с вредными и (или) опасными факторами.

Актуализирован перечень документов, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер.

В текущем году страхователю необходимо обратиться с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации в срок до 1 октября 2021 года.

Планируется, что приказ вступит в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать до 1 сентября 2027 года.

Когда можно уволить совместителя, не приступившего к работе.

Вопрос: Гражданин устроился на работу по совместительству с условием выхода на работу с начала следующего месяца (через три недели). Но за неделю до его выхода на работу работодатель уведомил о расторжении трудового договора в связи с тем, что на эту же должность найден работник, который будет оформлен на основное место работы. Правомерно ли расторжение договора по указанному основанию, учитывая тот факт, что Трудовой кодекс РФ предусматривает уведомление о предстоящем увольнении за две недели?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 17 марта 2021 г. N 14-2/ООГ-2336

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел обращение от 12.03.2021 по вопросу расторжения трудового договора с работником-совместителем и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в обращении, не является разъяснением и нормативным правовым актом.

Также информируем, что в соответствии с пунктом 7 Положения Минтруд России в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена административная ответственность на основании статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 288 Кодекса помимо оснований, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает указанное лицо не менее чем за две недели до прекращения трудового договора.

Согласно части 2 статьи 391 Кодекса индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, а также об изменении даты и формулировки причины увольнения рассматриваются непосредственно в судах.

Статьей 392 Кодекса установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске сроков по уважительным причинам они могут быть восстановлены судом.

Заместитель директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений
и социального партнерства                                Т.В.МАЛЕНКО

По результатам исследования крови на наличие антител к коронавирусу у ряда работников были выявлены положительные результаты. Штатным медицинским работником написана служебная записка, в которой всем работникам, у которых выявлены антитела к коронавирусной инфекции, рекомендовано пройти дополнительное обследование методом ПЦР, а также рекомендовано соблюдать режим изоляции до получения результатов обследования. При этом работодателем издан приказ об отстранении таких сотрудников от работы с сохранением за ними заработной платы.
Правомерен ли приказ работодателя об отстранении работников от работы? Как оплачивать период, когда работники находились дома в ожидании результатов?

Приказ работодателя об отстранении сотрудников от работы не соответствует законодательству.

Основанием для отстранения работника может являться постановление санитарного врача об изоляции; повышенная температура, выявленная в ходе измерения температуры тела работника на рабочем месте или наличие признаков острой респираторной вирусной инфекции.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 N 125н.

Приказом Минздрава России от 09.12.2020 N 1307н прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, была внесена в вышеуказанный календарь. При этом лица, подлежащие обязательной вакцинации, разделены на три группы (приоритеты). И, в частности, к приоритету 1-го уровня отнесены работники образовательных организаций.

По общему правилу вакцинация является добровольной - граждане имеют право на отказ от проведения профилактических прививок (абзац восьмой п. 1 ст. 5 Закона N 157-ФЗ). В то же время граждане, выполняющие работы, указанные в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (далее - Перечень), подлежат обязательной вакцинации. В случае непроведения профилактических прививок такие граждане отстраняются от работы либо не принимаются на нее (абзац четвертый п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ). Согласно Перечню граждане, работающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (вне зависимости от занимаемой должности), подлежат обязательной вакцинации (п. 12).

В соответствии с абзацем восьмым части первой ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Поскольку обязанность отстранить от работы работника образовательной организации в случае отсутствия у него прививок предусмотрена Законом N 157-ФЗ, то работодатель вправе требовать от всех работников образовательной организации прохождения обязательной вакцинации, а при отказе - отстранить от работы.

Отказ или уклонение без уважительных причин от обязательной вакцинации работника, если это является обязательным условием допуска к работе, является дисциплинарным проступком, то есть неисполнением или ненадлежащим исполнением работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, за совершение которого работодатель на основании ст. 192 ТК РФ, ст. 214 ТК РФ имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора.

При этом законодательство не предусматривает при подготовке к вакцинации необходимости проведения лабораторных исследований на наличие иммуноглобулина G и М. Исследование методом ПЦР перед вакцинацией проводится только при положительном эпидемиологическом анамнезе (контакт с инфицированными Sars-cov-2 в течение последних 14 дней) или при наличии одного из симптомов Covid-19 за последние 2 недели. Вместе с тем лица, имеющие положительные результаты исследования на наличие иммуноглобулинов классов С и М к вирусу Sars-cov-2, полученные вне рамок подготовки к вакцинированию, не прививаются*(1). В рассматриваемой ситуации работники прошли предварительное тестирование на наличие коронавирусной инфекции по своей инициативе.

В настоящее время на территории Свердловской области действует Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (далее - Указ N 100-УГ). Согласно п. 12 Указа N 100-УГ работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела, признаками острой респираторной вирусной инфекции, а также не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции до получения отрицательного результата лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) методом ПЦР.

Кроме того, на основании п. 2 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) временному отстранению подлежат лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, если они могут явиться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями производства, на котором они заняты, или выполняемой ими работой, при невозможности их перевода на другую работу, не связанную с риском распространения инфекционных заболеваний. Отстранение этих лиц осуществляется на основании постановлений главных государственных санитарных врачей и их заместителей. За время такого отстранения этим работникам выплачивается пособие по социальному страхованию.

При этом закон позволяет главным государственным санитарным врачам и их заместителям при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, к которым относится и коронавирус*, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных такими заболеваниями, лиц с подозрением на такие заболевания, а также граждан, находившихся в контакте с ними (подп. 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ).

Главный государственный санитарный врач РФ поручил также руководителям территориальных органов Роспотребнадзора давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывшим в контакте с больными инфекционным заболеванием (п. 3.2 постановления от 31.01.2020 N 3).

Таким образом, из приведенных норм следует, что работодатель только при наличии предписания (требования) Роспотребнадзора должен отстранить от работы лиц, заболевших коронавирусом, либо с подозрением на такое заболевание. Не допускать к осуществлению рабочей деятельности сотрудников организации, у которых нет повышенной температуры тела и (или) признаков острой респираторной вирусной инфекции и в отношении которых также отсутствуют соответствующие предписания Роспотребнадзора, работодатель не вправе.

Соответственно, приказ работодателя об отстранении сотрудников от работы в рассматриваемой ситуации противоречит трудовому законодательству.

Что касается оплаты таких дней, то следует отметить следующее.

Основанием для выплаты пособия по нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном законом порядке (ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"). Соответственно, при отсутствии листка нетрудоспособности назначить пособие работнику работодатель не вправе (смотрите, например, определение Челябинского областного суда от 10.08.2015 N 11-9478/2015).

В том случае, если бы работники самостоятельно приняли решение о необходимости соблюдения режима самоизоляции до получения результатов на коронавирусную инфекцию, то причины отсутствия их на рабочем месте в этот период следовало бы рассматривать как уважительные. Для обозначения факта отсутствия работника на работе в табеле учета рабочего времени проставляется самостоятельно утвержденный работодателем код отсутствия по уважительной причине (например, "ОУП" (отсутствие на работе по уважительной причине)). При этом какая-либо оплата за дни отсутствия сотрудника на работе в такой ситуации трудовым законодательством не предусмотрена. В свою очередь, оплата этого периода может быть установлена локальным нормативным актом и (или) коллективным договором, действующими в организации.

Но поскольку в приведенной ситуации решение об отстранении от работы было принято работодателем, то последний обязан возместить работникам не полученный ими заработок за весь период, когда они были лишены возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Не отработанное в связи с незаконным отстранением от работы время оплачивается в размере среднего заработка, рассчитанного по правилам ст. 139 ТК РФ (п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Сохранение за работниками заработной платы за дни отстранения от работы в полном объеме, по нашему мнению, может повлечь возникновение претензий со стороны проверяющих органов.

Эксперт Бездеткина Дарья

Факты о коронавирусе, которые многие не знают.

COVID-положительные пациенты не заразны спустя 10–11 дней после появления симптомов.

Исполнительный директор Национального центра инфекционных заболеваний Сингапура Лэо И Синь заявил, что больной коронавирусом человек перестает быть заразным через 11 дней после появления симптомов заболевания. Центр по контролю и профилактике заболеваний США (CDC) 19 октября опубликовал обновленные данные по вопросу заразности — репликация вируса существенно снижается к десятому дню от появления симптомов. У пациентов с легкой и средней степенью тяжести после десятого дня репликации (размножения) вируса нет. Она может наблюдаться у некоторых пациентов с тяжелой формой до 20 суток.

Ношение масок помогает сдержать темп роста заболеваемости.

Обязательное ношение маски в общественных местах введено в 127 странах. По мнению специалистов Университета Джона Хопкинса, ношение маски в общественных местах сдерживает распространение коронавирусной инфекции, в частности ее передачу от людей, которые болеют COVID-19 бессимптомно и могут не знать о своем COVID-статусе. Маска помогает удерживать отделяемое слизистых носа и горла, при помощи которых SARS-CoV-2 передается от человека к человеку. Контроль темпов заболеваемости критичен для предотвращения коллапса систем здравоохранения.

Повторное заражение коронавирусом возможно.

По словам главы Роспотребнадзора Анны Поповой, в мире официально зафиксированы десять случаев повторного заражения COVID-19. Первый отмечен в Гонконге — 33-летний мужчина получил положительный COVID-тест спустя 4,5 месяца после первого заражения. Исследователи из Университета Гонконга сообщили, что изучили обе пробы пациента (первую и повторную) и обнаружили существенные различия. Второй раз мужчина заразился после путешествия в Испанию, где, по предложению ученых, столкнулся с новым штаммом, который циркулировал в Европе.

Для приобретения популяционного иммунитета нужно, чтобы переболело 60% населения Земли

Таково коллективное мнение научного сообщества. Приобретение популяционного иммунитета рассматривается как один из сценариев окончания пандемии. Суть в том, что, когда достаточно большое число людей уже обладает иммунитетом, инфекция лишается каналов распространения и вспышки заболевания быстро сходят на нет. Так, для формирования коллективного иммунитета против кори требуется, чтобы антитела вырабатывались у 95% населения, против полиомиелита — у 80%. Однако глава ВОЗ Тедрос Гебрейесус заявил, что ждать, пока большая часть населения переболеет COVID-19, неэтично и коллективный иммунитет должен быть достигнут при помощи вакцинации.

Дети могут передавать коронавирус.

Ученые из Университета Джонса Хопкинса говорят о том, что у инфицированных детей столько же вирусного генетического материала COVID-19 в верхних дыхательных путях, сколько и у инфицированных взрослых. Большое количество вирусной РНК у детей не доказывает, что они заразны. Однако наличие высокой вирусной нагрузки у инфицированных детей увеличивает опасения, что они даже без симптомов могут легко передать инфекцию другим. При этом, по словам профессора кафедры вирусологии биологического факультета МГУ Алексея Аграновского, дети переносят болезнь легче, чем взрослые.

Делать КТ без симптомов коронавируса нецелесообразно.

По словам главного специалиста по лучевой и инструментальной диагностике Минздрава России профессора Игоря Тюрина, компьютерная томография грудной клетки не решает вопрос диагностики COVID-19. О наличии или отсутствии инфекции может сказать только ПЦР-тест. Делать КТ для профилактики без симптомов респираторной инфекции (высокой температуры и одышки) и серьезных факторов риска (тяжелый диабет, тяжелая сердечная недостаточность, выраженный избыток веса) не имеет смысла. В России возросло число КТ грудной клетки, в полтора раза возросла коллективная доза облучения. Увеличение коллективной дозы может потенциально стать причиной радиационно-индуцированных заболеваний.

Массовый перчаточный режим не эффективен для борьбы с коронавирусом.

По рекомендациям Центра по контролю и профилактике заболеваний США (CDC), ношение перчаток целесообразно только в случае, если вы заботитесь о человеке, который болеет COVID-19 в текущий момент или дезинфицируете помещение после больного. Всем остальным достаточно регулярного мытья рук с мылом или использования антисептиков с содержанием спирта не менее 60%. Позиция российских властей относительно перчаток неоднозначна: главный внештатный инфекционист Минздрава России Владимир Чуланов за один день менял свое мнение относительно необходимости носить перчатки. В настоящий момент на официальном портале правительства России о коронавирусе рекомендаций о ношении перчаток нет.

Социальная дистанция работает, но 1,5–2 м мало.

Социальная дистанция продолжает быть базовой мерой профилактики заражения COVID-19, по мнению ВОЗ. Однако ученые Оксфордского университета назвали рекомендации о дистанции в 2 м устаревшими. Мелкие частицы COVID-19 могут перемещаться на расстояние до 7–8 м, если инфицированный человек кашляет или кричит. На выбор дистанции влияет масса факторов: тип действия, внутренние и внешние условия, уровень вентиляции, погода, наличие масок на лицах.

Существует четыре группы людей, у которых плохо вырабатываются антитела.

Глава НИЦЭМ им. Н.Ф. Гамалеи Александр Гинцбург назвал четыре группа пациентов, у которых плохо вырабатываются антитела. К ним относятся:

• пожилые люди;
• те, кто злоупотребляет алкоголем;
• люди, постоянно испытывающие стресс;
• те, кто принимает статины (лекарства, снижающие уровень холестерина) и противовоспалительные препараты, влияющие на размножение клеток (как правило, это онкологические больные).

Всем переболевшим COVID-19 потребуется реабилитация.

Главный реабилитолог России, профессор Галина Иванова заявила, что «реабилитация нужна всем пациентам вне зависимости от наличия и выраженности у них нарушенных функций. Но особенно в ней будут нуждаться пациенты, перенесшие инфекцию в среднетяжелой и тяжелой формах». В первую очередь, нарушаются функции легких, а точнее — их способность забирать кислород из воздуха и передавать его далее всем органам.

Литература гуманитарного направления.