О перспективах медосмотров работников опасных производств.

В настоящее время по итогам специальной оценки условий труда, вредными для здоровья являются не менее 30% рабочих мест, на которых трудится до 10 млн. человек. При этом в России насчитывается лишь порядка 7-8 тыс. в год выявленных профзаболеваний. Парадокс. Проведение медосмотров приобретает чрезвычайную важность, но система выявления профзаболеваний просто отсутствует, а институты, связанные с выявлением профпатологии и связи между заболеванием и его причиной, работают еще очень слабо.

Проблемы выявляемости профессиональных заболеваний, формирование системы ранней диагностики и новые тренды в медицине труда, состояние и перспективы совершенствования нормативно-правовой базы проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных условиях труда, обсудят с 9 по 13 апреля на предстоящей, четвертой по счету, Всероссийской Неделе охраны труда в Сочи.

Секрет эффективности найден

Медосмотры работников, задействованных во вредных и/или опасных условиях труда, производятся по определенным правилам и алгоритмам, что обеспечивает их наибольшую точность и эффективность. В первую очередь, они должны осуществляться через определенные временные отрезки после исходного мониторинга здоровья работника. Кроме того, важен определенный выбор органов и систем человеческого организма, подлежащих внимательному изучению, подбор соответствующего ряда исследований, основанный на специфике влияния того или иного опасного производственного фактора на организм и т.д. Благодаря соблюдению всех этих условий, медосмотр становится эффективным средством предотвращения профзаболеваний и производственного травматизма, а также способствует сохранению здоровья работников и бюджета предприятия, часть которого могла бы расходоваться на оплату профилактических мероприятий.

Медицина «для галочки»

Между тем, многие предварительные и последующие медосмотры сегодня проходят лишь формально – как говорится, «для галочки». Одна из причин тому – несовершенство современной законодательной базы.

С одной стороны, к проведению медосмотров обязывает, как минимум, Приказ Минздрава и соцразвития РФ, утвержденный еще в 2004 год. А с другой – данный документ не содержит ни перечня врачей, которым необходимо участвовать в проведении осмотров, ни списка требуемых исследований, ни медицинских противопоказаний к контакту с вредными и/или опасными факторами производства, ни иных чисто медицинских требований к осмотрам. Вдобавок ко всему, ряд положений вышеупомянутого Приказа идет вразрез с другими регламентирующими документами. Вот и получается, что главной заботой для многих работодателей становится лишь соблюдение формальностей.

Ускоряться, а значит, во многом подходить к профмедосмотрам «спустя рукава», ответственных лиц побуждает и боязнь штрафных санкций. Так, согласно распоряжению Минтруда, за допуск на производство сотрудников, не прошедших медосмотр, должностные физические лица могут лишиться суммы от 500 до 1 тысячи рублей. В свою очередь, юридические лица наказываются штрафом в 10-20 тысяч рублей, а кроме того их деятельность может быть приостановлена на период до 90 суток.

В ряде случаев проведению медосмотра могут препятствовать и высокие требования к медицинским центрам, осуществляющим медосмотр: они касаются как квалификации медиков, так и, например, материально-ресурсного обеспечения компании. Также одним из наиболее важных требований является наличие в штате медфирмы не менее одного дипломированного врача-профпатолога. А где «лишний» врач-специалист – там и лишние финансовые затраты.

Опасные связи

Речь о перспективе формирования системы профпатологии ведется уже давно. В частности, для решения этой задачи в России почти 10 лет назад была создана постоянно действующая рабочая группа по профпатологии. С тех пор, в соответствии с приказом Минздрава и соцразвития РФ от 2008 года, при подозрениях на наличие у работника профзаболевания, медицинская компания, проводившая медосмотр, направляет его в центр профпатологии субъекта РФ или другой аналогичный центр, отраслевой или территориальный, для установления связи этого заболевания с условиями труда, характерными для профессии работника. Центр профпатологии субъекта РФ проводит ежегодный анализ результатов медосмотров и предоставляет полный отчет органам управления здравоохранением. Все это можно назвать первым серьезным и эффективным шагом к формированию единой системы профпатологии.

Оплатить нельзя, сократить?

В каком же направлении будет совершенствоваться система медосмотров работников вредных производств? Об этом, в частности, идет речь в новых проектах тематических приказов Минтруда и Минздрава России, которые уже активно обсуждались профессиональным сообществом. Согласно новым документам, работники, не прошедшие медосмотр, не будут допускаться на производство.

Однако предполагается ввести и некоторые сокращения: к примеру, урезать список вредных химических факторов, при соприкосновении с которыми работнику требуется обязательный медосмотр, снизить периодичность осмотров работников, занятых в определенных подклассах вредных условий труда, скорректировать в сторону уменьшения состав врачей, занятых в проведении медосмотров и т.п. Все это, безусловно, на руку работодателям, желающим снизить финансовые затраты на медобследование сотрудников. Но все же главными вопросами остаются своевременность и качество медосмотров. Будем надеяться, что ни то ни другое при этом не пострадает.

Новые издания.

Актуализирован порядок подачи заявления на распоряжение средствами материнского капитала.

В случае использования средств материнского капитала на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, на получение ежемесячной выплаты, заявление о распоряжении указанными средствами может быть подано в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей.

Зарегистрировано в Минюсте России 1 марта 2018 г. N 50204

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 января 2018 г. N 29н
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О РАСПОРЯЖЕНИИ
СРЕДСТВАМИ (ЧАСТЬЮ СРЕДСТВ) МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО)
КАПИТАЛА, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 2 АВГУСТА 2017 Г. N 606Н

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ("Российская газета" от 31 декабря 2017 г. N 297с) приказываю:

Внести изменения в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 августа 2017 г. N 606н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 ноября 2017 г., регистрационный N 48973), согласно приложению.

Министр
М.А.ТОПИЛИН

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 18 января 2018 г. N 29н

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О РАСПОРЯЖЕНИИ
СРЕДСТВАМИ (ЧАСТЬЮ СРЕДСТВ) МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО)
КАПИТАЛА, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 2 АВГУСТА 2017 Г. N 606Н

1. В пункте 4 слова "а также" заменить словами "на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, на получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей",".

2. Дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. Заявление, предусматривающее распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", подается в порядке, установленном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 января 2018 г., регистрационный N 49592).".

Начало действия документа - 13.03.2018.

Общие и межотраслевые требования охраны труда.

Минфин хочет отменить госпошлину за госрегистрацию компаний и ИП при подаче документов онлайн.

Согласно инициативе ведомства можно будет сэкономить, подав документы в электронном виде, при госрегистрации:

• новой компании - 4 тыс. руб.;
• изменений в учредительные документы - 800 руб.;
• ликвидации юрлица (кроме случаев, когда она производится при банкротстве) - 800 руб.;
• физического лица в качестве ИП - 800 руб.;
• прекращения деятельности лица в качестве ИП - 160 руб.

Планируется, что поправки начнут действовать с 2019 года. Если работа над ними затянется, то проектируемый закон вступит в силу не ранее чем по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Публичное обсуждение проекта завершается 15 марта 2018 года.

Минтруд России предлагает штрафовать работодателей за отказ в изменении кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата работника.

Административную ответственность за данное правонарушение планируется установить в виде санкций, предусмотренных в настоящее время за невыплату в установленный срок заработной платы, а именно:

• в виде предупреждения,
• штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей,
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей,
• на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 17, ст. 1930; № 26, ст. 3089; 2013, № 52, ст. 6986; 2016, № 27, ст. 4205) после слова «либо» дополнить словами «воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, а также».

Президент Российской Федерации                              В.В. ПУТИН

Минстроем России изложено мнение по поводу определения видов текущего и капитального ремонта зданий и сооружений.

Сообщается, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Определять виды ремонта (текущий или капитальный) и различия между ними обязаны технические службы учреждения путем разработки в рамках системы планово-предупредительных ремонтов соответствующих нормативных документов.

Как правило, к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий, а к капитальному ремонту - восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

Письмо Минстроя России от 27.02.2018 N 7026-АС/08 «Об определении видов ремонта».

При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.

Обязан ли работник уведомлять работодателя о получении им инвалидности? Предусмотрена ли для работника ответственность за неуведомление работодателя о получении инвалидности?

Работник не обязан уведомлять работодателя об установлении ему инвалидности и не может быть привлечен к ответственности за такое неуведомление.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками. Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

В ст. 65 ТК РФ установлен перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора. В данном перечне отсутствует указание на документы, подтверждающие факт присвоения инвалидности. Более того, ст. 65 ТК РФ запрещает требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Обязанности представлять соответствующую информацию (и подтверждающие документы) законодательство также не содержит.

Ни Трудовой кодекс РФ, ни иные федеральные законы не обязывают работников сообщать работодателю о состоянии своего здоровья, информировать работодателя об установлении инвалидности, а также предъявлять ему документы, подтверждающие этот факт, как при приеме на работу, так и в течение периода действия трудового договора. В случаях, когда в соответствии с законом для определенной категории работников является обязательным прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров, освидетельствований (в том числе психиатрических), химико-токсикологических исследований, пред- или послесменных осмотров, предоставление медицинских заключений (ст. 213 ТК РФ, ст. 22 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне" и т.п.), работодатель может узнать о состоянии здоровья сотрудника из результатов этих осмотров и исследований, заключений.

Таким образом, информирование работодателя об установлении инвалидности - это право работника, а не обязанность. За сокрытие от работодателя информации о наличии инвалидности работник не несет ответственности. Полагаем, что работодатель, которому не было известно о факте установления работнику инвалидности в период действия трудового договора, также не несет ответственность за непредставление работнику гарантий, предусмотренных трудовым законодательством. Предпринимать какие-либо действия, в том числе обращаться в какие-либо организации в связи с имеющейся у работодателя неподтвержденной документами информации о сокрытии работником факта присвоения инвалидности, необходимости нет.

Эксперт Мазухина Анна

Трудовой кодекс.

Труд по охране подозреваемых и преступников требует наличие специальных умственных и физических навыков. За сложность и важность уголовной системы в сфере защиты населения работники удостоены профессиональным праздником.

Норвежская тюрьма Хальден, построенная в 2010 году, является самой шикарной в мире. По режиму содержания она больше похожа на санаторий: у охраны нет огнестрельного оружия, на окнах в камерах отсутствуют решетки, а из каждого помещения открывается прекрасный вид на сосновый лес. В каждой камере есть свой душ и туалет, широкоформатный телевизор и холодильник. В тюрьме есть спортивный и тренажерный залы, компьютерный клуб и даже звукозаписывающая студия! Кроме того, каждый заключенный ежедневно получает 53 кроны (что-то около 6 евро) на личные расходы. Что интересно, наказание в Хальдене отбывают и люди, осужденные за тяжкие преступления.

В одной из американских тюрем, расположенных в штате Джорджия, стены мужского блока выкрашены в ярко-розовый цвет, а сами заключенные одеты в розовую униформу. По мнению тюремного начальства, это должно снижать уровень агрессии осужденных. Как показала практика, эта мера действительно работает: конфликты между заключенными в этой тюрьме возникают гораздо реже, чем до «рестайлинга». Интересно, что женский блок также был перекрашен в бледно-зеленый. Дало ли это какие-либо положительные результаты – неизвестно.

Интересный факт: следственный изолятор «Кресты» в Санкт-Петербурге – это одна из самых переполненных тюрем мира. По проекту там одновременно может содержаться не более 3 тысяч подследственных. Сейчас же там находится не менее 10 тысяч человек, на каждого из которых приходится лишь 4 квадратных метра пространства.

Тюрьма на острове Гернси (один из Нормандских островов, который является коронным владением британских монархов) – самая маленькая в мире. Это здание, построенное в 1856 году, вмещает всего 2 заключенных. Обычно оно используется в качестве вытрезвителя, а настоящих преступников все-таки отправляют в тюрьму побольше.

Тюрьма Сан-Педро в Боливии имеет самые странные правила внутреннего распорядка. Все заключенные обязаны работать и вносить ежемесячные платежи за… аренду собственной камеры! Более того, местные зэки могут жить вместе со своей семьей и даже принимать гостей. Интересный факт: в Сан-Педро ежегодно приезжают сотни туристов, чтобы пожить вместе с заключенными и ознакомиться с тюремными порядками. Правда большинство из них посещает тюрьму не для расширения кругозора, а чтобы купить местный кокаин, самый дешевый и неразбавленный в стране.

Самой дорогой тюрьмой в мире считается Сан-Квентин в США. Она построена на одноименном мысе, прямо на берегу океана. Если бы те 275 акров, которые занимает тюрьма, отдать под строительство отелей и оборудование пляжей, земля Сан-Квентина стоила бы миллионы долларов.

Самой надежной тюрьмой мира является ADX, в американском городе Флоренсе, штат Колорадо. Здесь содержатся самые опасные преступники США, имеющие склонность к побегу и захвату заложников. Каждый заключенный в ADX изолирован от остальных и помещен в одиночную камеру размером 2 х 2,5 м, в которой он проводит 23 часа в сутки.

В бразильских тюрьмах заключенных приобщают к чтению книг. Каждое прочитанное произведение сокращает срок на 4 дня (правда, скостить срок таким способом можно максимум на 48 дней). Чтобы зэки не мухлевали, по каждой книге они пишут изложение.

Также в тюрьмах Бразилии реализуются и другие интересные программы. К примеру, в некоторых петенциарных заведениях в камерах устанавливаются велотренажеры, присоединенные к динамо-машинам, которые снабжают электричеством уличные фонари. За каждые 16 часов, проведенных на тренажере, заключенным списывается 1 день «отсидки».

Самая массовая тюремная свадебная церемония прошла в 2000 году в бразильской мужской тюрьме «Карандиру». Там одновременно в брак вступило 120 заключенных, невесты которых согласились выйти замуж в таком не слишком-то веселом месте. Интересно, что все заключенные, как положено, был одеты во фраки, только вот брюки остались форменными, бежевого цвета.

Самый массовый побег из мест заключения – это побег из иранской тюрьмы Гаер, состоявшийся 11 февраля 1979 г. Артур Саймиз, бывший американский военный, сумел завести уличную толпу и повел ее на штурм тюрьмы, чтобы вытащить оттуда двух граждан США. Акция получились настолько масштабной, что из Гаера под шумок, кроме американцев, сбежало еще 11 тысяч заключенных.

Когда во время Великой французской революции парижане взяли Бастилию, в ней насчитывалось лишь 7 заключенных. Интересно, что в эту тюрьму сажали не только людей: долгое время в Бастилии была заключена «Энциклопедия» Дидро и Д`Аламбера, якобы содержащая антирелигиозную и антигосударственную пропаганду.

В Дании попытка побега из тюрьмы не является преступлением, если беглеца поймают, ему только придётся досидеть в тюрьме свой срок.

Известного Аль Капоне посадили в тюрьму не за убийства или вымогательства, а за неуплату налогов.

Впервые в России тюрьма как место отбывания наказания упоминается в Судебнике 1550 года. Он впервые определил тюремное заключение как основное и как дополнительное наказание.

В 2014 году англичанин Нил Мур, находившийся под следствием за мошенничество в особо крупном размере, добыл смартфон, с помощью которого зарегистрировал домен, очень похожий на один из официальных доменов судебной системы. Создав почтовый ящик в этом домене, он отправил с него руководству тюрьмы письмо, в котором было распоряжение по освобождению Нила в связи с внесением залога. Для большей убедительности он даже создал фейковый сайт детектива, который якобы занимался его делом, гиперссылку на который также прикрепил к письму. Пропажа Мура из тюрьмы была обнаружена только через три дня его же собственным адвокатом, а ещё через несколько дней хитрец сам сдался властям.

C 1965 года в главной столовой тюремного комплекса на острове Рикерс (США) на самом видном месте располагался С. Дали, который тот написал в качестве извинения заключённым за то, что не смог присутствовать у них на лекции по искусству, как когда-то обещал. В 1981 году рисунок перевесили в холл "в целях сохранности", а в марте 2003 года его заменили на подделку, а оригинал украден, по этому делу предъявили обвинения четырём сотрудникам. Оригинал так и не нашли.

Когда американского писателя и психолога Тимоти Лири осудили за хранение наркотиков, для определения места заключения ему предложили стандартный тест, который несколько лет назад был разработан самим Лири. Он заполнил тест таким образом, чтобы его типаж был определён как наиболее подходящий к садово-полевым работам. Исходя из результатов, Лири был назначен на работу садовником в тюрьме мягкого режима, откуда он сбежал спустя полгода.

В начале образования СССР создавались своеобразные Трудармии. Военных, которые совершили преступления, называли "заключёнными красноармейцами", а в документах это словосочетание сокращали "з/к". Позже, во время строительства Беломорканала, это сокращение стало расшифровываться "заключённый каналоармеец". От этого сокращения и произошло слово зек.