Санкт-Петербург: ненужные риски. Каждый третий специалист трудится на вредной или опасной работе.

В ближайшие месяцы в России могут кардинально измениться требования к охране труда. Соответствующие поправки в Трудовой кодекс РФ Минтруд внесет в Правительство 1 декабря, а весной документ уже ждут в Госдуме. О том, чем обернутся нововведения для работников и руководителей, в интервью корреспонденту «Российской газеты» рассказал заместитель Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга Петр Тищенко.

– Петр Евгеньевич, по всей стране число несчастных случаев на производстве постепенно снижается. Зачем что-то менять?

– Если сравнивать сухие цифры, то да, динамика положительная. Число травм, например, на производстве за последние 10 лет снизилось почти в два раза. Но это связано со множеством факторов, самый главный – модернизация оборудования. Двадцать лет назад на заводах-гигантах на потенциально опасных рабочих местах трудилось больше человек, и, соответственно, число несчастных случаев тоже было больше. С другой стороны, у нас растет число профессиональных заболеваний. Но это не значит, что условия труда стали хуже, скорее наоборот, заработала система диспансеризации. Болезни, которые появились из-за условий работы, начали выявлять. И работники стали получать компенсации. В то же время в сфере охраны труда еще много системных проблем, и нововведения призваны их решить.

Одна из главных новаций касается микроповреждений – это небольшие травмы, которые не ведут к потере трудоспособности: если человек оступился, порезался или на него что-то упало. Когда изменения вступят в силу, работодатель будет обязан проводить по каждому такому факту внутреннее расследование.

– Зачем? Может, достаточно больничного?

– Нет. Тот факт, что сотрудник получает даже небольшую травму на предприятии, свидетельствует о том, что там не все в порядке с техникой безопасности, и ситуацию нужно исправить, пока не произошла трагедия.

– Но ведь и сейчас многие недобросовестные работодатели пытаются замолчать факт производственного травматизма. Например, заставляют сотрудника сказать в больнице, что он поранился дома.

– Такая проблема есть. Но в то же время, если человек поступает в больницу с тяжелой травмой, похожей на производственную, то врачи передают информацию в правоохранительные органы. Работник также может обратиться с жалобой в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд. Начинаются расследования, проверки, скрыть производственную травму сложно, более того, за это предусмотрена уголовная ответственность. Другая беда, что сами сотрудники верят работодателю, который им обещает в обмен на молчание сохранить рабочее место или выплатить компенсацию. Хотя, кстати, на то и другое пострадавший и так имеет право по закону.

– В каких отраслях чаще всего случаются травмы?

– В Петербурге самые проблемные отрасли – это строительство и транспорт. Даже на знаковых городских объектах гибнут люди, а ДТП с общественным транспортом иногда случаются по пять раз на дню. Очень много производственных травм происходит из-за нарушения правил работы на высоте. Самый простой пример: сейчас по всему городу убирают снег с крыш. Промышленные альпинисты или работники «жилкомсервисов», которые очищают кровлю, должны подниматься на крышу со страховкой. Но это естественное, казалось бы, правило повсеместно игнорируется. В комитете по труду, кстати, тоже недавно чистили кровлю, и мы отстранили от работ группу промышленных альпинистов за отказ пристегиваться. Они очень удивились и сказали, что без страховки могут выполнить работу быстрее.

– Как это можно расценить? К сожалению, у многих специалистов очень странное отношение к технике безопасности: они считают, что это нужно работодателю, профсоюзу, кому угодно, но не им самим. И это тоже очень серьезная проблема. Дело в том, что технике безопасности нигде не учат – ни в школе, ни в колледже, ни в вузе. И человек узнает, что есть какие-то особые правила, лишь когда уже устроился на работу. Но ведь существует какой-то внешний контроль над тем, в каких условиях работает сотрудник, не подвергает ли он себя опасности.

– Безусловно, и он будет усиливаться. С 2014 года по всей стране аттестация рабочих мест была заменена специальной оценкой условий труда. Аттестацию следовало проводить раз в пять лет, и те предприятия и организации, у которых выходит этот срок, сейчас обращаются к независимым экспертам. Самое главное, что теперь руководитель не должен ждать, когда к нему придет инспектор, он сам обязан инициировать процесс оценки.

– Насколько можно верить коммерческим компаниям, осуществляющим экспертизу?

– В Санкт-Петербурге в этом плане ситуация благополучная. У нас высокий уровень подготовки экспертов. К тому же руководитель компании не может взять оценку «с потолка». Он обязан заказать услугу по проведению специальной оценки условий труда у организации, аккредитованной Минтруда России. А требования к таким структурам очень серьезные. В частности, у организации должна быть специаизированная лаборатория, в штате необходимо иметь не менее пяти экспертов, причем все они обязаны пройти специальное обучение и аккредитацию. Система очень жесткая, и много кандидатов отсеивается. К тому же, если предприятие или его сотрудник не доверяет результатам спецоценки, то они имеют возможность обратиться к нам, в Комитет по труду. После заявки экспертизу ее качества проведут уже наши специалисты.

– Сейчас достаточно сложная экономическая ситуация, а от бизнеса потребуются новые траты на оценку рабочих мест...

– На самом деле оценка рабочих мест, в конечном счете, выгодна и работодателю, и сотруднику. Например, на многих заводах и фабриках все сотрудники получают средства индивидуальной защиты. На них тратятся очень серьезные суммы. Проверка условий труда по госучреждениям и ГУПам показала, что в прошлом году на одного специалиста выделялось 2200 рублей, а в этом –уже 2700. На заводах эти затраты еще выше. Но времена меняются, появляются новые технологии. Многие специалисты даже близко теперь не подходят к движущимся механизмам или резервуарам с вредными веществами. Соответственно, по итогам оценки рабочих мест эксперты определяют, кому именно из сотрудников нужны средства индивидуальной защиты. Важно, что определяется и какие именно вещи необходимы, ведь сфера средств индивидуальной защиты тоже развивается, появляются новые технологии и решения.

К сожалению, пока до трети всех рабочих мест можно отнести либо к вредным, то есть тем, где могут возникнуть профессиоальные заболевания, либо к опасным – где есть риск получения травмы. И сейчас в этой сфере происходят радикальные преобразования. В частности, опасные рабочие места должны быть сведены к минимуму. Естественно, сохранятся такие профессии, как спасатель, они подразумевают, что сотрудник сознательно подвергает себя опасности ради других людей. Но такие профессии попадут в особый перечень, где будут прописаны жесткие требования к физической подготовке сотрудников и их экипировке. Для остальных рабочих мест опасность травмы должна быть сведена к минимуму.

– Но ведь, чтобы поменять оборудование, потребуются колоссальные суммы.

– На самом деле колоссальные суммы тратятся сейчас. Например, люди, которые трудятся на опасных рабочих местах, раньше выходят на пенсию. Огромные суммы идут на пособия по инвалидности, к которой привели производственные травмы. Если сотрудник гибнет в результате несчастного случая, то родственники могут взыскать многомиллионные компенсации с работодателя, плюс один миллион рублей платит Фонд социального страхования.

– Может быть, проще сделать условия труда безопасными? Технологий в сфере охраны труда довольно много, часто меняются законодательство и правила. Как сделать так, чтобы вся эта система работала в одном направлении?

– Нужна координация. В марте 2017 года в Санкт-Петербурге впервые пройдет Международный форум труда, где будут обсуждаться вопросы кадрового обеспечения и главные вызовы, которые сейчас предъявляются к вопросам труда и занятости. Значительный блок мероприятий будет посвящен охране труда, в частности, планируется большая выставка средств индивидуальной защиты. В рамках деловой программы ожидаются выступления, как производителей таких товаров, так и предприятий, которые ими пользуются. Запланированы и обсуждения нововведений в законодательстве.

Конечно, один форум, даже очень масштабный, не сможет снять все вопросы. Мне кажется, что в Санкт-Петербурге на постоянной основе должен появиться некий штаб, координационный совет по вопросам охраны труда. Ведь сейчас, помимо непосредственных участников рынка, этот вопрос курирует Комитет по труду, инспекция по труду, прокуратура, налоговые органы, Роспотребнадзор, Фонд социального страхования. И чтобы организовать планомерную работу, без межведомственного взаимодействия никак не обойтись.

– Возможно ли изменить психологию работодателя, если он привык рассматривать сотрудников как «расходный материал»?

– В данном случае необходимо менять психологию всех участников рынка труда. Со стороны органов исполнительной власти мы делаем все, чтобы соблюдение условий труда стало выгодным работодателю. Уже сейчас компании, которые провели модернизацию, значительно выигрывают в репутационном плане: к ним водят экскурсии, их ставят в пример. Они, в конце концов, становятся более инвестиционно привлекательными, а это уже реальные перспективы и деньги. На предприятия же, где есть нарушения, приходят с проверками надзорные ведомства, выписываются немалые штрафы. Метод кнута и пряника в данном случае работает хорошо.

В то же время большую роль в этом процессе должны играть и сами сотрудники. Соглашаясь работать с заведомым нарушением техники безопасности, люди дают карт-бланш недобросовестными руководителям. Пользуясь случаем, хотел бы призвать горожан не молчать, а жаловаться, отстаивать свои права. Ведь, в конечном счете, ни одна работа не стоит того, чтобы ради нее лишаться здоровья.

Текст: Вера Черенева

О неприменении Положения о системе сертификации ГОСТ Р.

С 25 ноября не подлежит применению Положение о системе сертификации ГОСТ Р.

Документ принят с целью приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим российским законодательством.

Зарегистрировано в Минюсте России 11 ноября 2016 г. N 44308

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 22 сентября 2016 г. N 3358

О ПРИЗНАНИИ НЕ ПОДЛЕЖАЩИМИ ПРИМЕНЕНИЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГОССТАНДАРТА РОССИИ ОТ 17 МАРТА 1998 Г. N 11
И ОТ 22 АПРЕЛЯ 2002 Г. N 30 И ПРИКАЗА РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТ 12 МАЯ 2009 Г. N 1721

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:

признать не подлежащими применению:

постановление Госстандарта России от 17 марта 1998 г. N 11 "Об утверждении Положения о системе сертификации ГОСТ Р" (зарегистрировано Минюстом России 29 апреля 1998 г., регистрационный номер 1520);

постановление Госстандарта России от 22 апреля 2002 г. N 30 "Об утверждении Изменений и дополнений "Положения о Системе сертификации ГОСТ Р" (зарегистрировано Минюстом России 10 июня 2002 г., регистрационный номер 3506);

приказ Ростехрегулирования от 12 мая 2009 г. N 1721 "О внесении изменений в Положение о Системе сертификации ГОСТ Р" (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2009 г., регистрационный номер 14164).

Министр
Д.В.МАНТУРО

С 1 июля 2017 года величину минимального размера оплаты труда предлагается увеличить с 7500 до 7800 рублей в месяц.

Законопроект подготовлен в рамках работы по поэтапному доведению МРОТ до величины, предусмотренной статьей 133 Трудового кодекса РФ, - не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (за II квартал 2016 года - это 10722 рубля).

По оценке Минтруда России, повышение МРОТ будет способствовать:

увеличению выплат страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и подоходного налога с физических лиц в 2017 году на 2,7 млрд. рублей;

повышению покупательной способности минимального размера оплаты труда и увеличению платежеспособного спроса на товары отечественного производства в 2017 году на 5,4 млрд. рублей;

снижению размеров выплат "серой" заработной платы.

Вносится
Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

Статья 1

Внести в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 26, ст. 2729; 2002, № 18, ст. 1722; 2003, № 40, ст. 3818; 2005, № 1, ст. 24; 2007, № 17, ст. 1930; 2008, № 26, ст. 3010; 2011, № 23, ст. 3246; 2012, № 50, ст. 6955; 2013, № 49, ст. 6337; 2014, № 49, ст. 6917; 2015, № 51, ст. 7247; 2016, № 23, ст. 3288) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 1

Установить минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2017 года в сумме 7 800 рублей в месяц.".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Президент
Российской Федерации

16 ноября 2016 года Государственной Думой законопроект принят в первом чтении.

На период 2017 - 2019 годов предлагается сохранить действующие размеры и порядок уплаты страховых тарифов на "травматизм".

Согласно проекту закона в указанный период страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний должны уплачиваться в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Также сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.

16 ноября 2016 года Государственной Думой законопроект принят в первом чтении.

Минстрой о размещении компенсационного фонда СРО.

По мнению Минстроя, в случае если до 1 ноября 2016 года СРО не приняла решение о формировании компенсационного фонда возмещения вреда и (в установленных законом случаях) компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств или не завершила процедуру их формирования, на специальном банковском счете подлежат размещению средства компенсационного фонда СРО, сформированного в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Письмо Минстроя России от 31.10.2016 N 35915-ХМ/02 «По вопросу формирования компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации».

Источник публикации: Документ опубликован не был.

При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.

Минтруд о прохождении работниками обязательных психиатрических освидетельствований.

Поясняется, что проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников является обязанностью работодателя. Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего указанное освидетельствование.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 сентября 2016 г. № 15-2/ООГ-3359 О прохождении работниками обязательных психиатрических освидетельствований.

Текст письма опубликован: "Бухгалтерское приложение" (приложение к "Экономика и жизнь"), 2016, N 44

Минтруд о перерасчете процентной надбавки за стаж работы в условиях Крайнего Севера.

Как указано в письме Минтруда, при переходе работника из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в район Крайнего Севера, ранее перешедшего в эту местность из района Крайнего Севера, общий размер подлежащих выплате надбавок определяется суммированием тех, что были заработаны в каждой из этих местностей.

При этом результат не должен превышать установленного предела.

Письмо Минтруда от 9 ноября 2016 г. № 11-4/ООГ-2177 О перерасчете процентной надбавки за стаж работы в условиях Крайнего Севера.

Социальное страхование профессиональных рисков работников в Швеции.

Шведская государственная система страхования профессиональных рисков гарантирует предоставление компенсаций работникам, которые получили те или иные увечья, связанные с выполнением служебных обязанностей.

Правовые основы системы страхования профессиональных рисков работающих граждан Швеции установлены соответствующим законодательным актом – «Государственный акт о страховании профессионального ущерба» 1993 года. Система страхования функционирует как важнейшая составная часть шведской национальной системы социального обеспечения. Базис системы основывается на денежных средствах, полученных посредством уплаты предпринимателями соответствующих взносов, имеющих налоговый характер. Кроме страховых платежей работодателей система частично финансируется из бюджетных источников.

Государственный акт о страховании профессионального ущерба гарантирует пострадавшим работникам получение компенсаций за потерянный заработок и утрату работоспособности. Помимо государственных гарантий в Швеции действует программа дополнительного страхования работников, основанная на коллективных договорах между социальными партнерами на рынке труда (организации работодателей в общественном и частном секторах экономиики и соответствующие профсоюзы), заключенных с целью обеспечения функционирования механизма предоставления дополнительных гарантий и компенсаций работникам, за причиненный ущерб здоровью, понесенные моральные, нравственные страдания, болевые ощущения и неудобства во время выздоровления, потерю дееспособности и так далее.

Данная программа коллективного страхования «Labour Market No-Fault Liability Insurance» (TFA) подразумевает использование принципа «презумпции невиновности». Это означает, что для получения компенсации заинтересованное лицо не должно будет доказывать свою невиновность в произошедшем несчастном случае. Работник не должен будет подтверждать тот факт, что, например, инцидент на производстве произошел по недосмотру того или иного должностного лица работодателя. С точки зрения закона применение данной системы дополнительного образования обязательным не является, носит добровольный и договорной характер. Система дополнительного страхования профессиональных рисков работников не подлежит правовому регулированию и действует на основе социального партнерства между работодателями, работниками и их представителями.

Рассмотрим основы функционирования обязательной государственной системы социального страхования профессиональных рисков работников в Швеции.

Механизм государственной системы страхования запускается на основании инициативы потерпевшего работника, который делает официальное уведомление о понесенном ущербе. Застрахованное население включает всех занятых на рынке труда в момент проявления заболевания или расстройства здоровья. Уведомление – которое на практике предполагает заполнение пострадавшим определенной формы – передается работодателю, который обязан направить его в местное или региональное бюро социального страхования. После надлежащей экспертизы документации и доказательств, приобщенных к уведомлению, Совет по социальному страхованию принимает решение о подтверждении требования либо отказе.

Если истец или другое вовлеченное лицо не удовлетворено решением Совета по социальному страхованию, в административный апелляционный суд может быть подана апелляция. Этот суд является частью шведской судебной власти.

Шведская система, действующая с 1 января 1993 года, разработана для того, чтобы функционировать на основе трех фундаментальных принципов:

• Концепция профессионального ущерба;
• Концепция опасного агента на рабочем месте;
• Концепция причинно-следственной связи опасного агента с рассматриваемым заболеванием.

Концепция профессионального ущерба

Концепция профессионального ущерба состоит из двух основных компонентов, а именно, профессиональных несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Концептуальная часть самой концепции описывается термином ущерб. Он может быть вызван как профессиональным несчастным случаем так опасным фактором, вызывающим заболевание и действующим на настоящем рабочем месте пострадавшего либо связанным с его предыдущей работой.

Концепция ущерба, таким образом, охватывает, как последствия повреждения нанесенного организму несчастным случаем, так и болезни или расстройства рассматриваемые в качестве результатов деятельности других агентов, типа физических, химических, психологических или других факторов оперирующих в профессиональной окружающей среде. Концепция профессионального заболевания в реализации охватывает широкую область. Она охватывает как заболевания, например подпадающие под классификацию ВОЗ, так и функциональные расстройства, ослабление или ухудшение здоровья воспринимаемые индивидуумом в качестве отклонений от здорового состояния организма. Это означает, что в Швеции не существует официально принятого списка профессиональных заболеваний. Любая болезнь или расстройство, из упомянутых выше, могут рассматриваться в качестве профессиональных при наличии доказательств в поддержку требования о материальной компенсации.

Это значит, что в дополнение к заболеваниям и расстройствам здоровья, непосредственно вызванным работой или связанными с ней факторами, в концепцию профессионального ущерба могут быть включены следующие факторы:

• ранее проявление заболевания, которое непосредственно связано с работой, но также имеет место у большой части населения без всякой связи с рабочими условиями;
• заболевание или функциональное расстройство не находящееся в причинно-следственной связи с условиями труда в тех случаях когда профессиональные факторы могли способствовать ускорению развития заболевания либо его переходу в более тяжелую форму.

Эту широкую концепцию профессионального ущерба начали применять с 1977 года, и она не претерпела изменения в законе с внесенными поправками, вступившим в силу с 1 января 1993 г. Это означает, что в настоящее время не существует закрытого списка профессиональных заболеваний. Однако также не существует и различий между заболеваниями связанными с работой (производственно-обусловленными заболеваниями) и непосредственно вызванными профессиональной деятельностью.

Определение заболевания или функционального расстройства заявленного пострадавшим (который в свою очередь подпадает под действие системы социального обеспечения) в качестве профессионального ущерба, целиком и полностью зависит от доказательств, представленных истцом. Используя эту широкую концепцию, законодатели стремятся создать систему способную распознать любые проблемы со здоровьем вызванные либо усиленные условиями труда.

Опасные факторы на рабочем месте

Принятие ущерба в качестве профессионального зависит от определения присутствия опасного фактора в рабочей среде. Если таковой не может быть найден и оценен в качестве способного вызвать либо усилить рассматриваемый ущерб, болезнь или функциональное расстройство, то это не может быть расценено в качестве случая, подпадающего под действие концепции профессионального ущерба.

Термин опасный фактор подразумевает любой физический, химический или другой фактор, который может пагубно воздействовать на состояние здоровья работников. Имеются некоторые ограничения в отношении области действия данной концепции. Закон не рассматривает в качестве опасных агентов факторы, связанные с закрытием предприятий, конфликтами в промышленности, отсутствием социальной поддержки или неспособностью адаптироваться к преобладающей культуре рабочей среды и другим подобным условиям.

Требования в действующем законе от 1 января 1993 были определены следующим образом: «Опасным агентом может быть фактор, который с высокой степенью вероятности мог вызвать болезнь либо расстройство».

Эта формулировка представляет – по сравнению с законом, действовавшим до 31 декабря 1992 – более высокий уровень требований к доказательствам, которые могут быть рассмотрены советами социального страхования. Также в пояснительном тексте к законодательству совершенно недвусмысленно сказано о том, что оценки опасных свойств рассматриваемого агента должны находиться в согласии с господствующей тенденцией во мнениях – а в идеале консенсусу – квалифицированных медицинских экспертов. Если же имеются расхождения в точках зрения экспертов на опасные свойства рассматриваемого агента, требование о компенсации не будет удовлетворять критерию высокой вероятности существования этого агента.

Оценка опасного фактора, также подразумевает количественную оценку. Воздействие рассматриваемого агента будет рассматриваться с точки зрения его длительности, интенсивности и других критериев, подлежащих рассмотрению для определения опасных свойств этого агента.

Причинно-следственная зависимость

Как только существование или возникновение в прошлом опасного агента было установлено с высокой степенью вероятности, – что в контексте также включает количественную оценку – следующим шагом должно стать заключение о правдоподобности причинно-следственной зависимости в индивидуальном рассматриваемом случае. Общее правило в данном случае предполагает, что для принятия в качестве доказанного профессионального характера заболевания либо расстройства на стороне истца должны присутствовать более весомые доказательства, чем на стороне ответчика.

Согласно более раннему законодательству, действовавшему до 31 декабря 1992 года, концепция причинной связи была значительно более гибкой. Существование причинной связи допускалось уже при наличии доказательств присутствия опасного агента, и никакие доказательства обратного не могли быть представлены.

Груз доказательств теперь получил обратную силу. Настоящее требование состоит в том, что теперь доказательства причинной зависимости должны перевешивать доказательную базу обратного. На практике это означает, что существует необходимость рассмотрения альтернативных причинно-следственных связей. Они могут включать, например, аспекты образа жизни истца и видов деятельность во время досуга или его личную ситуацию в целом.

Оценка индивидуальной уязвимости работника

Основным принципом реализации законодательства является правило, которое гласит, что к рассмотрению должны приниматься заявления всех застрахованных лиц со всеми слабостями и уязвимыми местами строения их организмов. Этот принцип может привести к возникновению существенных трудностей, например, при оценке проблем со здоровьем, связанных с реакциями гиперчувствительности и аллергическими заболеваниями.

Сбор и предоставление информации о соответствующих вкладах в заболевание конституционных особенностей организма человека и экологических/профессиональных факторов может стать очень трудным делом. Трудности в этих случаях возникают при определении и оценке свойств опасного агента. Агент (например, вредное воздействие химического вещества или примеси в воздухе рабочего помещения) может быть безопасен для большинства работников подвергающихся его воздействию, но опасен для лиц, которые являются особенно восприимчивыми к его воздействию.

Компенсация профессионального ущерба и профилактические мероприятия

Шведская правовая система, отвечающая за оплату компенсаций пострадавшим, и правовые системы, осуществляющие контроль за проведением профилактических мероприятий, существуют отдельно друг от друга и не связаны напрямую между собой.

Уровень профессиональных несчастных случаев и нанесения ущерба не влияет на сумму страховых взносов. Иногда это называют общей тарифной ставкой оплаты.

Функции системы компенсации ограничиваются только выплатами лицам, понесшим профессиональный ущерб, и не предполагают никакого контроля за введением в действие и постоянной реализацией профилактических мер.

Те же самые правила применяются в области профессиональной реабилитации, вне зависимости от того, носит ли ущерб профессиональный характер или нет. Предприниматель в принципе обязан предпринимать шаги по инициации процесса реабилитации в том случае, если работник отсутствовал на работе 4 и более недель.

Социальное партнерство

Законодательство по социальному страхованию не предоставляет социальным партнерам (то есть, совместным организациям работодателей и профсоюзов) никакой роли в процессе принятия либо отклонения требований о компенсации профессионального ущерба. На уровне компании предприниматель в соответствии с законодательством обязан передать органу системы социального страхования любое требование о компенсации профессионального ущерба, представленное ему работником.

Профсоюзные организации обычно консультируют и поддерживают истцов из числа своих членов при рассмотрении случаев требований о компенсации профессионального ущерба. Данная помощь включает составление искового проекта, исследование условий работы истца и консультации.

Современное состояние системы социального страхования

С тех пор как действующее в настоящее время законодательство было официально введено в действие, контролирующие органы в большой степени были заняты работой с существенными накоплениями случаев ущерба, заявленных в период действия предыдущего законодательства. Это означает, что на настоящий момент существует лишь ограниченный опыт применения существующего законодательства, а официальной общественной статистики явно недостаточно.

В настоящее время имеется потребность в разработке практических руководящих принципов для реализации законодательства. Траст Swedish Labour Market Insurance (TFA) – совместно с National Institute for Working Life – недавно опубликовали отчет, описывающий имеющиеся в наличии знания о болезнетворных и профессиональных факторах для отобранных категорий заболеваний. В данном отчете подобные характеристики отражают данные об онкологических заболеваний, заболеваниях нервной системы, органов дыхания, сердечно-сосудистых заболеваний, заболевания кожи и профессиональной потери слуха (National Institute for Working Life and Labour Market No-Fault Liability Insurance Trust, 1995). Также готовятся данные о ряде профессиональных расстройств нервной системы и нарушений психики, связанных с воздействием стресса на рабочем месте.

До внесения изменений в законодательство о компенсации профессионального ущерба частота профессиональных заболевания оценивалась в начале 1990-х годов величиной, составляющей примерно в 50-55 тыс. одобренных требований о компенсациях в течение года. Число заявленных и одобренных профессиональных несчастных случаев в это же время составляло от 20 до 22 тыс. Заболевания опорно-двигательного аппарата составляли большую часть (до 80%) заявляемых профессиональных заболеваний.

Одним из важных факторов, влияющих на уровень декларируемых случаев профессионального ущерба является система автоматического согласования выплат, получаемых от системы компенсации профессионального ущерба и системы выплаты общих пособий по болезни соответственно. В 1993 период согласования был увеличен с 90 до 180 дней. Это подразумевает что ущерб или заболевание, даже в тех случаях, когда они связаны посредством причинно-следственных отношений с работой, не компенсируются, если только не приводят к продолжительному отсутствию на работе (больше 180 дней) или к постоянной нетрудоспособности. Компенсация в течение первого 180-дневного периода покрывается в соответствии с общей схемой выплаты пособий по болезни.

Ожидается что число декларируемых, а, следовательно, и признаваемых случаев профессионального ущерба в ближайшем будущем будет значительно снижено. Официальные статистические программы еще не были приспособлены к изменившемуся законодательству. Это означает, что число уведомлений и признаваемых случаев профессионального ущерба регистрируемых в настоящее время состоит из комбинации требований выдвигаемых согласно предыдущему законодательству и требованиям, которые урегулированы на основе законодательства, действующего с 1 января 1993. Как следствие этого, официальная статистика не может в настоящее время описать воздействие на настоящее положение дел упомянутых выше поправок, внесенных в законодательство.

Peter Westerholm

Валентин Гафт выдающийся актер и, кстати, автор множества эпиграмм на коллег по цеху. Вот некоторые его стихотворные выпады в адрес коллег.

Говорят, многие на эпиграммы Гафта обижаются, о чем он и сам догадывается. В эпиграмме на самого себя Валентин Иосифович так и написал:

Гафт очень многих изметелил
И в эпиграммах съел живьем.
Набил он руку в этом деле,
А остальное мы набьем.

Л. Ахеджаковой
Всегда играет одинаково
Актриса Лия Ахеджакова
Великолепно! В самом деле
Всегда играет на пределе.

Н. Белохвостиковой
Вы в "Тегеране-43"
Одна блистали, Натали.
Что там разведчики, шпионы,
Премьеры, президенты и вожди.
Парили Вы! - хоть без короны
И без таланта, Натали.

Ю. Богатыреву
Богатырь ты, Юра, с виду
И актер душой.
Мы на сцену вместе выйдем
Ты махнешь рукой.
Сколько горьких слез украдкой
По тебе прольют,
Об актерской жизни сладкой
Песенку споют.
Ты играй, моя голубка,
В матушке - Москве,
Если выгонят - завклубом
Будешь на селе.

М. Боярскому
Зачем ты, Миша, так орешь,
Давно огрбленный еврей?
Ты Д'Артаньяна не тревожь,
Он дворянин, а ты - плебей.

Л. Броневому
От славы одуревший
Теперь на все горазд,
Он сам себе завидует
И сам себя продаст.

Э. Быстрицкой
Тебя мы помним по кино,
Нет, не напрасно ты артисткой стала.
Триумф твой прошумел казалось бы давно,
Но вновь таланта искра заблистала.

Е. Васильевой
Когда поддашь - и будет маловато,
Ты не сестру играй, а брата.

Г. Волчек
В ней - толковой совместилось емко
Любовь к искусству и комиссионкам.

З. Высоковскому
А для таких, как ты - пути открыты,
Растет, растет толпа антисемитов.

В. Высоцкому
Ты так велик и так правдив -
Какие мне найти слова?
Мечте своей не изменив
Твоя склонилась голова.
Не может быть двух разных мнений: -
Ты просто наш Советский гений!

Н. Гундаревой
Она играет на пределе,
Все сексуальности в кино.
А весь успех - в роскошном теле
Доступном всем давным давно.

Л. Гурченко
Ей повезло, все знать все мочь,
Хоть водку глушит из стакана.
А карнавальная та ночь
Звездой мигает нам с экрана.
Но всех пока одно тревожит:
Без мата Гурченко не может.

О. Далю
Уходит Даль куда-то в даль,
Не затерятся б вдали,
Не маловажная деталь:
Вы все же Даль, а не Дали!

А. Джигарханян
Гораздо меньше на земле армян,
Чем фильмов, где сыграл Джигарханян.

О. Ефремову
Олег! Не век - полвека прожито!
Ты посмотри на рожу-то!

К. Лаврову
Твоя фамилия - Лавров.
Я лавры дать тебе готов,
За то, что ты живешь на сцене
И на экране как актер.
Продолжу старый разговор:
Нельзя опять остановиться,
С триумфом ждет тебя столица.

В. Лановому
Не может ведь ни "бе" ни "ме",
Хотя читаешь Мериме.
Зато в кино на "Офицеры"
Народ валит, как на премьеру.
А что твориться, боже мой!
В кино играет Лановой -
Он голубой герой-любовник
То лейтенант, майор, полковник,
Минут десяток поиграл
И вот он полный генерал.

Е. Леонову
Иду по школьному двору
И слышу за спиной:
Леоновское - "Пасть порву"!
Гляжу - кричит другой.
Давным давно, с тех самых пор
Вошли слова твои в фольклор.

А. Миронову, М. Державину, А. Ширвиндту
А зря, собаку не считали,
Вам всем бы брать с нее пример.
Вы, чудаки, не замечали,
Что рядом умный фокстерьер.
Нет, братцы, вы не англичане,
Скажу об этом прямо вам.
Джером, как это ни печально,
Лишь фокстерьеру по зубам.