Об этом сообщил заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Григорий Лекарев на Всероссийском совещании по вопросам внедрения механизмов оценки рисков на производстве в г. Ижевске.

Григорий Лекарев рассказал, что до конца 2016 года Минтруд России планирует завершить разработку законопроекта, который внесет изменения в Трудовой кодекс РФ.

«Будет усилена защита работников, занятых на работах с экстремальными по вредности условиями – опасными условиями труда. В частности, мы хотим исключить работу наших людей в опасных экстремальных условиях, – подчеркнул Григорий Лекарев. – Конечно, это не распространяется на чрезвычайные ситуации, где спасатели и другие сотрудники находятся под угрозой, спасая другие жизни. А вот, что касается обычного производства, мы хотели бы, чтобы в опасных условиях работник не находился до тех пор, пока работодатель не предпримет надлежащих мер по его защите. То есть мы не можем исключить опасность на 100%, но мы можем свести риск реализации этой угрозы до минимума».

Также планируется дополнить основные права и обязанности работника в области охраны труда, детализировать полномочия органов государственной власти в сфере охраны труда, структурировать основные процедуры управления охраной труда у работодателя.

Как отметил Григорий Лекарев, за последние 10 лет в России сохраняется тенденция снижения уровня производственного травматизма. Общее количество несчастных случаев на производстве, а также количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями (групповые, с тяжелым и смертельным исходом) снизились в два раза по сравнению с 2006 годом.

«Число погибших на производстве в 2015 году составило 2 089 работников, что практически в 2,2 раза ниже показателя 2006 года и на 11 % показателя смертельного травматизма 2014 года», – рассказал он.

По его словам, этому во многом способствует реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, которые работодатели осуществляют за счет страховых взносов по социальному страхованию. «Эта сумма с каждым годом увеличивается, и в прошлом году работодатели направили на эти цели свыше 9 миллиардов рублей, в том числе на проведение медицинских осмотров, санаторно-курортное лечение, обучение по охране труда и приобретение средств индивидуальной защиты», – отметил замминистра.

Тем не менее, несмотря на снижение производственного травматизма, количество работников, занятых во вредных (опасных) условиях труда, имеет противоположную тенденцию. За последние семь лет данный показатель вырос с 26,2 % в 2008 году до 39,7 % в 2014 году.

«По итогам 2015 года, впервые, отмечается незначительное снижение данного показателя до 39,1 %», – сообщил замминистра, отметив, что данное обстоятельство обуславливается внедрением специальной оценки условий труда. В период с апреля 2014 года по настоящее время спецоценка проведена на более чем 9 млн рабочих мест, на которых занято свыше 13 млн работников. Доля рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда составила порядка 70 % от общего количества рабочих мест.

Григорий Лекарев также рассказал, что для обеспечения практической реализации предлагаемых Минтрудом России поправок необходимо разработать и утвердить Государственную программу Российской Федерации «Безопасный труд» на 2018 – 2025 годы.

Исходя из предложенного срока действия госпрограммы, в качестве итогов ее реализации будет запланировано:

• формирование культуры безопасного труда;
• сокращение или ликвидация рабочих мест с вредными условиями труда;
• снижение экономических потерь работодателей вследствие небезопасных условий труда.

Тарифы на захоронение радиоактивных отходов с 1 января 2017 года будет устанавливать ФАС России.

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на установление тарифов на захоронение радиоактивных отходов, является Минприроды России.

Постановлением Правительства РФ установлено, что с указанной даты в полномочия ФАС России будет входить в том числе определение (установление) цен (тарифов) и осуществление контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) на захоронение радиоактивных отходов.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2016 N 920 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации, 16.09.2016, "Собрание законодательства РФ", 19.09.2016, N 38, ст. 5564.

Начало действия документа - 01.01.2017.

Минтрудом подготовлен проект разъяснений правил ведения трудовых книжек лицами, у которых отсутствует печать.

Сообщается, что положения абзаца первого пункта 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", о заверении печатью при увольнении работника (прекращении трудового договора) всех записей, внесенных в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, хозяйственными обществами соблюдаются при наличии печати.

Положения о необходимости проставления печати на первой странице трудовой книжки, вкладыше в трудовую книжку также применяются только при ее наличии.

В случае отсутствия у хозяйственного общества печати, записи, внесенные в трудовую книжку работника за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, и подписью самого работника.

Проект Приказа Минтруда России "Об утверждении разъяснения по Правилам ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей".

Минстрой изложил позицию по вопросу о переводе взноса из компенсационного фонда СРО при прекращении членства в одной саморегулируемой организации и переходе в другую.

По мнению ведомства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в соответствии с положениями статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ) осуществляет переход из одной саморегулируемой организации в другую по месту своей регистрации, в члены которой он был принят ранее (до 4 июля 2016 года), перевод взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в которую переходят такие индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, должен быть осуществлен в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, вне зависимости от срока принятия решения о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены такой саморегулируемой организации.

Письмо Минстроя России от 26.08.2016 N 27680-ОС/02 «О практике применения положений Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Источник публикации: Документ опубликован не был.

При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.

Росприроднадзором разъяснен порядок применения норм законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами.

Сообщается, что Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, какие виды отходов относятся к медицинским отходам.

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Также установлено подразделение медицинских отходов на пять классов опасности (А, Б, В, Г, Д) в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания человека.

Санитарным законодательством допускается осуществление обращения медицинских отходов класса А в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В связи с этим, действие норм Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяются на медицинские отходы, за исключением упомянутого класса медицинских отходов, прошедших в установленном законодательством порядке обеззараживание и/или обезвреживание, и отходов, образовавшихся после обезвреживания медицинских отходов.

Природоохранным законодательством, в частности Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", требования к получению документации в области обращения с отходами на медицинские отходы остальных классов не установлены.

Письмо Росприроднадзора от 08.07.2016 N АА-03-03-32/13510 "О рассмотрении обращения".

Источник публикации: Документ опубликован не был.

При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.

Служба по охране труда или специалист? Выбираем…

Чаще всего пристальное внимание охране труда уделяется лишь на крупных предприятиях и там, где присутствует вредное производство, а условия работы в связи с этим являются тяжелыми или опасными. И все же обеспечение нормальных условий труда – обязанность всех работодателей, в том числе индивидуальных предпринимателей...

Считаем специалистов по охране труда

Чтобы выяснить необходимое количество персонала отдела охраны труда, достаточно заглянуть в Трудовой кодекс, а именно в ст. 217.

Итак, у каждого работодателя, который осуществляет производственную деятельность и численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Ее может занять человек, имеющий соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Работодатель, численность работников которого менее 50, принимает решение о создании службы или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

В настоящее время действуют Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10. В них определяется нормативная численность конкретных работников службы охраны труда в зависимости от общей численности работников, численности занятых на вредных и тяжелых работах, а также количества структурных подразделений в организации.

Так, в организациях со среднесписочной численностью (при отсутствии сотрудников, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек функции охраны труда могут выполнять отдельные специалисты. Если на предприятии более 700 человек и штатная численность сотрудников службы охраны труда от 3 до 5 единиц (включая начальника службы), то создается бюро, а при штатной численности от 6 единиц – отдел. Однако по правилу ст. 217 ТК РФ, например, в организации, численность персонала которой 200 человек (и нет лиц, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах), в штатном расписании должно быть не менее 1,5 ставки специалистов по охране труда. То есть наиболее правильным в соотношении специалист – объем работ будет такой расчет: на каждые 50 и более человек – отдельный специалист по охране труда.

Если у работодателя отсутствует служба или штатный специалист по охране труда, то их функции осуществляет лично работодатель, руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник.

Работодатель может привлечь к работе по охране труда организацию или специалиста, оказывающих услуги в данной области. Подобные услуги оформляются гражданско-правовым договором.

Другой вариант обеспечения охраны труда – прием специалиста на основе внешнего или внутреннего совместительства или же совмещения должностей. Главное условие – новый или уже работающий сотрудник должен отвечать необходимым требованиям, связанными с охраной труда.

Работа по совместительству оформляется путем заключения трудового договора и выполняется в свободное от основной работы время (ст. 60.1 ТК РФ). При совмещении работа выполняется в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, с письменного согласия работника (ст. 60.2 ТК РФ) – с ним заключается дополнительное соглашение к трудовому договору и издается соответствующий приказ. Должность, предполагающая совместительство или совмещение, отражается в штатном расписании. До подписания трудового договора или дополнительного соглашения надо ознакомить работника под подпись с должностной инструкцией и другими внутренними документами организации, связанные с охраной труда.

Понятно, что перечень требований к службе или специалисту и список необходимой документации для крупного предприятия (при отсутствии вредных и опасных условий труда) и компании с небольшим штатом примерно одни и те же. Решение вопроса о том, создавать отдел или вводить в штат специалиста, зависит от следующего:

• от среднесписочной численности работников в организации в целом и в ее обособленных производственных структурах;
• от наличия сотрудников, занятых на тяжелых работах, работах, связанных с вредными и (или) опасными условиями труда. Если такие сотрудники есть, обязательно создается отдел;
• от круга задач и объема выполняемых работ по охране труда;
• от территориальной удаленности отдельных производственных подразделений друг от друга.

Добавим, что нужно принимать во внимание необходимость замены сотрудников по охране труда на периоды отпуска, болезни, командировки и т.п. При любой организационной структуре служба охраны труда непосредственно подчиняется руководителю организации.

Функции отдела (специалиста) по охране труда

В первую очередь установите перечень задач, которые будут в ведении такого отдела или специалиста. В самом общем плане это:

• контроль выполнения требований охраны труда работающим персоналом;
• контроль соблюдения законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора и т.д.;
• организация работы по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
• осуществление мероприятий по улучшению условий труда;
• консультирование работников и руководителя предприятия по вопросам охраны труда;
• изучение и распространение передового опыта в этой сфере.

При организации работы службы по охране труда стоит руководствоваться нормативным документом – соответствующими Рекомендациями, утвержденными Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14, которое регулирует основные задачи, права работников службы, порядок ее формирования, обозначает предмет контроля и сферу ответственности службы. Таким образом, этот документ дает понять, каков функционал службы по охране труда. Можно выделить следующие ее функции:

• учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
• проведение совместно с представителями соответствующих подразделений проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств на соответствие требованиям охраны труда;
• разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профзаболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами, и оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;
• помощь руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей для обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
• организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
• составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
• обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.

Требования к специалисту в области охраны труда

Согласно ст. 217 ТК РФ специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. На практике при поиске и подборе данных специалистов возникает вопрос: что подразумевается под «соответствующей подготовкой»?

Профстандарт устанавливает следующие требования к образованию и опыту работы указанных специалистов:

• высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки;
• либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда без требований к стажу работы;
• либо среднее образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда со стажем работы не менее трех лет в области охраны труда.

На практике надзорные органы, контролируя выполнение работодателем обязанностей по охране труда, редко интересуются образованием специалистов.

Наиболее распространены такие требования при поиске специалиста по охране труда: работник, имеющий высшее образование и дополнительное профессиональное образование либо опыт работы в сфере охраны труда. При этом высшее образование может быть самым разным. Профессиональная переподготовка специалистов проводится, как правило, на базе высшего или среднего профессионального образования.

Примечание. Из ст. 217 ТК РФ видно, что допускается отсутствие у специалиста по охране труда специального образования при наличии переподготовки или необходимого опыта.

Можно обучать руководителей и специалистов по охране труда непосредственно на предприятии, а можно привлечь к этому процессу стороннюю организацию – при условии, что у нее имеется лицензия на право ведения образовательной деятельности, преподавательский состав, специализирующийся в области охраны труда, и соответствующая материально-техническая база. Примерная программа обучения по охране труда утверждена Минтрудом 17.05.2004. После обучения проводится проверка знаний и слушателям выдаются удостоверения установленного образца.

Руководители и специалисты должны проходить обучение и проверку знаний по охране труда не реже одного раза в три года.

Нормативная база для подготовки и обеспечения работы отдела по охране труда

Для создания и обеспечения работы службы работодателю необходимо издать ряд документов (конкретный перечень зависит от специфики деятельности организации (индивидуального предпринимателя)):

• приказ о создании службы охраны труда (или введении в штатное расписание должности специалиста по охране труда);
• положение о службе охраны труда (в нем прописываются цели, задачи, функции, права и обязанности службы, порядок взаимодействия с другими подразделениями организации, распределяются функциональные обязанности между сотрудниками службы);
• должностные инструкции сотрудников службы;
• инструкции по охране труда, которые разрабатываются на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда;
• перечень инструкций по охране труда, действующих в данной организации;
• журналы регистрации инструктажа: вводного, первичного, повторного, при необходимости внепланового, целевого;
• личные карточки сертифицированных средств индивидуальной защиты;
• журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
• график периодических медицинских осмотров, если таковые обязательны для работников.

При наличии на предприятии вредных и (или) опасных факторов производственной среды разрабатываются и утверждаются:

• перечень работ повышенной опасности или выполняемых в опасных и вредных условиях;
• перечень профессий и работ, для которых сотрудникам необходимо пройти медицинский осмотр;
• журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности;
• перечень выдаваемых бесплатно спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
• перечень рабочих мест, подлежащих оснащению средствами коллективной защиты.

Отметим: согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. При этом работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Порядок проведения обучения и инструктажа по охране труда установлен Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда по отдельным отраслям регулируются отраслевыми и межотраслевыми нормативными актами по охране труда.

Комплект журналов по охране труда.

Заключение

Статья 212 ТК РФ возлагает обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателя. Именно он несет ответственность за безопасность своих сотрудников при выполнении работы и за создание специальной системы контроля выполнения требований охраны труда.

Работодатель вправе самостоятельно решить – создавать ему службу (отдел, бюро), принимать отдельного специалиста, пользоваться услугами по охране труда в рамках совместительства или совмещения или же заключать гражданско-правовой договор со сторонней организацией.

М.В. Герш,
эксперт журнала «Отдел кадров коммерческой организации»

Фразы.

Одно неловкое движение, и вы отец.

Что наша жизнь: не привыкнешь - подохнешь, не подохнешь - привыкнешь.

Чего больше всего хочется, когда влезешь наверх? Плюнуть вниз.

Чтобы спасти тонущего, недостаточно протянуть руку - надо, чтобы он в ответ подал свою.

Если человек знает, чего он хочет, значит, он или много знает, или мало хочет.

Если ты споришь с идиотом, то, вероятно, тоже самое делает и он.

Как жаль, что вы наконец-то уходите...

Настоящая семья возникает, когда оба не нужны никому.

Иногда выпивают от нечего делать, иногда делают от нечего выпить, а иногда умирают — от нечего выпить и нечего делать.

Порядочного человека можно легко узнать по тому, как неуклюже он делает подлости.

Лучше маленький доллар, чем большое спасибо.

Поделись улыбкою своей, и ее тебе не раз еще припомнят.

Только в день рожденья узнаешь, сколько в мире ненужных вещей.

Он старый дурак. Хотя возраст здесь ни при чем.

Не можешь любить — сиди, дружи!

Дураки очень любят наказывать умных. Во-первых, себя поднимают. Во-вторых, умней получаются. В-третьих, все видят, кто главный. Единственное — потом не знают, что делать.

Все идет хорошо, только мимо...

Мало найти свое место в жизни, надо найти его первым.

Жизнь - как рояль: клавиша белая, клавиша черная... крышка.

Сидишь дома — кажется, все дома сидят. Выйдешь на улицу — кажется, что все вышли. Попадёшь на вокзал — думаешь, ну, все поехали. В больнице впечатление, что все туда залегли; на кладбище — все загибаются. Ну много нас. На всё хватает. И всюду чересчур.

Старость приближается как электричка: вот она еще там, и вот она уже здесь.

Мы им обещаем-обещаем, обещаем-обещаем, а им всё мало!

У нас чего только может не быть. У нас всего может не быть. У нас чего только ни захочешь, того может и не быть.

Больной и здоровый живут одно и то же время, только те силы, что больной тратит на отдаление, здоровый — на приближение яркого света в конце тоннеля.

Лучше промолчать и показаться дураком, нежели заговорить и не оставить на этот счет никаких сомнений.

Много ли нужно человеку для полного счастья? - Мало!? Но только, чтобы у других было еще меньше.

Никогда не преувеличивайте глупость врагов и верность друзей...

Нашедшего выход затаптывают первым.

Положительные эмоции - это эмоции, которые возникают, если на все положить...

Не говорите, что мне нужно делать, и я не буду говорить, куда вам нужно идти.

Добро всегда побеждает зло, значит, кто победил, тот и добрый.

Ученые Гарвардского университета установили, что белые мыши размножаются намного лучше, если им не мешают ученые Гарвардского университета.

У одних оба полушария защищены черепом, у других - штанами.

Оптимист верит, что мы живём в лучшем из миров. Пессимист боится, что так оно и есть.

Существует три причины неявки: забыл, запил или забил.

Трудно быть последней сукой - вечно кто-то пристраивается сзади!

Встретили меня по одежке, проводили тоже плохо...

Концов счастливых не бывает. Если счастливый, это не конец.