8 апреля в Доме Правительства Российской Федерации состоялось расширенное заседание коллегии Минтруда России, на котором были подведены итоги работы Министерства в 2015 году и представлены задачи на 2016 год. С основным докладом выступил Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.

Охрана труда

В прошлом году существенно улучшилась ситуация с безопасностью труда на производстве. Всего количество несчастных случаев на производстве снизились на 9%, тяжелые несчастные случаи в прошлом году уменьшились на четверть, число погибших сократилось на 27%. Мы продолжаем уверенно двигаться в этом направлении. Хотя последние события на одной из шахт показывают, что не все еще благополучно, мы уделяем этой проблеме серьезное внимание. С одной стороны, коллеги из Пенсионного фонда на местах, инспекции по труду, Фонда соцстрахования должны вместе отслеживать, что у нас происходит с условиями труда, с другой – нужно наладить работу по идентичности данных по количеству рабочих мест, разделенных по классам риска.

К сожалению, мы иногда сталкиваемся с ситуацией, когда у Роструда одни данные, у ФСС – вторые, у ПФР – третьи. Даю время до 1 июля и прошу руководителей этих структур скоординировать работу и к этому времени иметь согласованные данные. Надо разбираться – сейчас данные разнятся.

Мы готовим законопроект, связанный с внесением изменений в федеральный закон №125 (об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). Поэтому, если есть идеи, пожалуйста, принимайте участие.

Суть изменений – в том, чтобы перевернуть систему закона №125 с компенсаций по несчастным случаям и профзаболеваниям на производстве на их профилактику. Мы исходим из того, что тарифы по этому виду страхования не изменятся. И все, что связано с нагрузкой на работодателя, не должно меняться. Мы должны переориентировать систему таким образом, чтобы средства шли на профилактику, на сохранение здоровья, на предупреждение профзаболеваний, даже признаков профзаболеваний, на восстановление служб профпатологий, которые сейчас находятся в сложном состоянии. Нам это предстоит сделать с коллегами из Министерства здравоохранения РФ.

Закон должен работать на сохранение здоровья с тем, чтобы потом мы не имели дополнительных издержек по выплате страхового возмещения в связи с инвалидностью, а сосредоточили усилия на сохранении жизней.

Это важно с точки зрения демографической политики, потому что сегодня смертность в трудоспособном возрасте, в первую очередь у мужчин, остается высокой. И это серьезный ресурс как для повышения продолжительности жизни, так и для того, чтобы улучшить в целом состояние здоровья людей.

Почему еще это важно с точки зрения демографии. Анализ показывает, что для сокращения младенческой смертности уже остается мало возможностей, хотя там происходят колоссальные изменения. Мы никогда не имели таких положительных результатов. Но чем младенческая смертность становится меньше, тем она меньше влияет на продолжительность жизни. И ключевым фактором становится сохранение жизни в активном трудоспособном возрасте. Поэтому если мы этого не сделаем, то у нас возможности влияния на продолжительность жизни будут значительно меньше.

Также мы приступили к подготовке государственной программы «Безопасный труд». Но это не означает, что федерация будет давать деньги субъектам для того, чтобы просто что-то делать по охране труда.

Мы сейчас анализируем ситуацию с региональными программами по охране труда и видим, что системной работы здесь нет. У каждого своя статистика и каждый пишет про свое. Поэтому мы решили сделать эту системную программу и сейчас над ней работаем. Она будет близка по своей идеологии к системе, используемой в госпрограмме «Доступная среда» на 2011-2020 годы.

Также в части охраны труда мы будем работать по совершенствованию системы трудовых отношений и работы инспекций. Сейчас мы прорабатываем проекты, связанные с переходом на рискоориентированный надзор.

Понятно, что с той численностью сотрудников, которая сейчас есть в Роструде, решить эти задачи невозможно. Поэтому мы будем искать другие способы. Например, соответствующий сервис «онлайнинспекция.рф», опросные листы. То есть мы должны перейти на возможность влияния на работодателя, чтобы они получили инструменты для самоконтроля. И тогда не будет необходимости осуществлять проверки.

Безусловно, есть взаимная заинтересованность. Признаем, что число актов, прежде всего по охране труда, не то что с советских времен, а еще с царских времен просто огромно и даже не все инспекторы знают точно, что и где написано. Поэтому мы должны сделать документацию удобной, понятной, изъять оттуда устаревшие нормы, сделать это достаточно прозрачным и более простым для работодателя.

У меня большая просьба подключиться к этой работе на местах, потому что вы знаете, где что нужно поправить. Роструд вместе с коллегами в министерстве сейчас этим направлением занимается. Работу необходимо закончить в течение текущего года с тем, чтобы принять в этом году поправки в Трудовой кодекс. Мы сейчас тоже над ними работаем.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

С 1 июня 2016 года вступают в силу требования Приказа Минздрава от 18 декабря 2015 г. N 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)».

Признаются утратившими силу:

• приложения N 1 - 6, 9 к приказу Минздрава от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения";
• приказ Минздравсоцразвития от 7 сентября 2004 г. N 115 "О внесении дополнения в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308";
• приказ Минздравсоцразвития от 10 января 2006 г. N 1 "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308";
• приказ Минздравсоцразвития от 14 июля 2009 г. N 512н "О внесении изменений в Инструкцию по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения";
• приказ Минздравсоцразвития от 15 февраля 2010 г. N 85н "О внесении изменений в Инструкцию по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения";
• приказ Минздравсоцразвития от 25 августа 2010 г. N 723н "О внесении изменения в Инструкцию по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308";
• приказ Минздравсоцразвития от 25 августа 2010 г. N 724н "О внесении изменений в Инструкцию по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308";
• приказ Минздрава от 5 марта 2014 г. N 98н "О внесении изменения в приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308".

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.12.2015 № 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)".

Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации, 15.03.2016.

Начало действия редакции - абзац третий пункта 1 и пункт 2 в части признания утратившим силу приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» вступают в силу с 1 июня 2016 года.

Приказ Минздрава России от 14.07.2003 N 308 (ред. от 18.12.2015) "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2016).

Источник публикации: Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 147, 24.07.2003, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 48, 01.12.2003.

Начало действия редакции - 01.06.2016.

Требование о максимально допустимом промежутке времени между выплатами частей заработной платы устанавливает Трудовой кодекс.

Заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В случае если нормы локальных нормативных актов или коллективного договора противоречат действующему трудовому законодательству, то данные нормы считаются недействительными.

При определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу).

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 февраля 2016 г. N 14-1/10/В-660

В связи с участившимися обращениями по вопросу о сроках выплаты заработной платы, а также о размере выплаты заработной платы за полмесяца, Минтруд России сообщает.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Абзац 7 части 2 статьи 22 Кодекса предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью шестой статьи 136 Кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Таким образом, Кодекс устанавливает требование о максимально допустимом промежутке времени между выплатами частей заработной платы при регламентации относительно вопроса конкретных сроков ее выплаты на уровне работодателя.

Однако работодателю, кроме формального выполнения требований статьи 136 Кодекса о выплате заработной платы не реже двух раз в месяц, при определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу).

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (часть 8 статьи 136 Кодекса).

Если нормы локальных нормативных актов или коллективного договора организации субъекта Российской Федерации противоречат действующему трудовому законодательству, то данные нормы считаются недействительными.

Л.Ю.ЕЛЬЦОВА

Источник публикации: Документ опубликован не был.

Минтруд дал разъяснение по оценке биологического фактора и внеплановой СОУТ.

ЦК Профсоюза работников здравоохранения в связи с поступающими от медицинских организаций вопросами о проблемах, связанных с установлением класса условий труда на рабочих местах по биологическому фактору обратился в Минтруд за разъяснениями.

В ответе Минтруда дано разъяснение о том, что приказом Минтруда России от 20 января 2015 г. №24н внесены изменения в пункт 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. №33н, в соответствии с которыми отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется в соответствии с приложением №9 к Методике независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Отмечено и то, что выявление наличия на конкретных рабочих местах указанной категории работников работ с патогенными микроорганизмами различных групп патогенности зависит именно от вида осуществляемой работниками на данных рабочих местах профессиональной деятельности. При этом класс условий труда устанавливается в зависимости от группы опасности патогенных микроорганизмов, которая определяется в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности в приложении СП 1.3.3118-13, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. №64.

Кроме того, в ответе обращается внимание на то, что обязательное требование экспертов о наличии в медицинских организациях разрешительных документов на право выполнения работ с патогенными биологическими агентами III-IV групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней исключено из положений Методики.

Письмо Минтруда от 18.03.2016 года №15-1/В-871.

Предлагается изменить требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности.

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат аттестации. В ходе нее проверяется наличие необходимых знаний, умений, навыков, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки.

Планируется уточнить процедуру.

Так, в настоящее время знания, умения и навыки аттестуемого лица, получившего суммарно менее 90 баллов, считаются не соответствующими требованиям законодательства о транспортной безопасности. Данную планку предложено снизить до 85 баллов.

Закрепляется, что психофизиологическое обследование может проводиться в составе группы не менее 10 человек одновременно (сегодня - в количестве до 15 человек).

Отдельных работников планируется освободить от проверки физической подготовки. Речь идет о женщинах медико-возрастной группы 40 лет и старше, осуществляющих досмотр (в т. ч. дополнительный и повторный) в целях обеспечения транспортной безопасности.

Проект

Приказ
Министерство транспорта Российской Федерации
О внесение изменений в Требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации
от 21 августа 2014 г. № 231

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415; 2011, N 7, ст. 901; N 30 (ч. I), ст. 4569; N 30 (ч. I), ст. 4590; 2013, N 30 (ч. I), ст. 4041; N 30 (ч. I), ст. 4058; 2014, N 6, ст. 566; 2015, N 27, ст. 3959; N 29 (ч. I), ст. 4356) приказываю:

Внести изменения в Требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2014 г. N 231 (зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2014 г., регистрационный N 34278), согласно приложению к настоящему приказу.

Министр                                        М.Ю. Соколов

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Минтранса России
от _______________ N _____

ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в Требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации
от 21 августа 2014 г. N 231

1. В пункте 10 слова "менее 90 баллов" заменить словами "менее 85 баллов";
2. В подпункте 2 пункта 12 слова ", удостоверяет личность аттестуемого лица путем проверки документов, удостоверяющих личность," исключить;
3. В подпункте 6 пункта 12 слова "в количестве до 15 человек" заменить словами "не менее 10 человек одновременно";
4. В подпункте 13 пункта 12 слова "личных (психофизиологических)" заменить словами "личностных (психофизиологических)";
5. Подпункт 13 пункта 12 дополнить словами "и утверждается Руководителем компетентного органа";
6. В пункте 14 после слов "_отдельных категорий сил ОТБ" дополнить словами ", включаемых в состав группы быстрого реагирования, работников осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр,";
7. В подпункте 1 пункта 14 после слов "_в целях обеспечения транспортной безопасности" дополнить словами "за исключением женщин медико-возрастной группы 40 лет и старше, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;".

Куда движется «машина» СОУТ?

Тезисы выступления
начальника отдела политики охраны труда
Департамента условий и охраны труда Минтруда В. Солдунова
на II Всероссийском Конгрессе организаций и специалистов по охране труда

По данным Росстата, в 2014 году во вредных условиях труда было занято 39,7% работающего населения. Это очень большой процент, практически 40%. Статистика такова, что этот процент из года в год растет. С чем это связано? С тем, что работодатели «разболтались» и перестали обращать внимание на условия труда? Думаю, нет. Дело в том, что статистика охватывает, очевидно, не все предприятия, а только размером от 50 человек. И не все виды экономической деятельности, а только наиболее травмоопасные, где наблюдается наибольшее количество рабочих мест с опасными условиями труда.

С другой точки зрения, идет объективный процесс разукрупнения предприятий, и маленькие предприятия уже не попадают в статистику. А самый главный фактор заключается в том, что за годы существования аттестации рабочих мест по условиям труда и почти два года существования и активного действия специальной оценки условий труда была проведена объективная оценка миллионов рабочих мест. И вот эти объективные данные как раз наиболее полно отражают ситуацию. Дабы не приводить статистику по производственному травматизму, достаточно сказать, что раньше по показателям производственного травматизма, особенно со смертельным исходом, мы существенно уступали ведущим странам Европейского Союза. Сейчас же коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом в РФ, как минимум, сравним с европейскими странами.

НЕ ОСМОТРЕН – ЗНАЧИТ, ЗДОРОВ!

Имеющийся у нас низкий уровень профзаболеваемости обусловлен, в первую очередь, низким качеством медицинских осмотров, как предварительных, при приеме на работу, так и периодических, производящихся в процессе трудовой деятельности. А также с отсутствием у нас достаточного количества профпатологов, которые могли бы своевременно выявить у работника признаки профессионального заболевания, когда его еще можно реабилитировать, возвратить в строй, перевести на другую работу, чтобы общество не потеряло еще одного работоспособного человека.

Что делать? Надо развивать службу профпатологий. Это та сфера, куда в ближайшее время будут направлены усилия как Минтруда, так и Минздрава России. Уже действуют скидкинадбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, есть и другие предупредительные меры. Этого нестаточно, но уже и немало.

Понимая, что ситуация ухудшается, что доля занятых во вредных условиях труда ежегодно увеличивается, а число людей, уходящих на досрочную пенсию в связи с вредными условиями труда достаточно велико, Правительство РФ по поручению Президента в рамках проводимой пенсионной реформы в 2012 году приняло изменения в пенсионное законодательство, в рамках которых был внесен дополнительный страховой взнос в Пенсионный фонд РФ для работодателей, которые имеют в своей организации рабочие места, где работники имеют право на досрочную пенсию в связи с вредными условиями труда, по спискам №1 и 2.

Вход в эту систему – это дополнительный страховой взнос, а выход – по результатам проведения специальной оценки условий труда, порядок которой утверждается отдельным федеральным законом. По итогам работодатель может быть освобожден от данного страхового взноса.

СОУТ И АТТЕСТАЦИЯ – «ДВЕ БОЛЬШИЕ РАЗНИЦЫ»

Чем принципиально отличается законодательство о специальной оценке условий труда от ранее действовавшей аттестации рабочих мест по условиям труда? И то, и другое – гигиеническая оценка условий труда. Учитывая тот факт, что у нас есть целый ряд санитарных правил и норм и других нормативных документов, принятых Роспотребнадзором и нормирующих сферу условий труда, но не имеющих минюстовской регистрации, их применение не совсем законно. Руководствоваться ими можно, но это не документы, а именно рекомендации. И таких рекомендаций набралось очень много. Поэтому при подготовке федерального закона о СОУТ в методику проведения спецоценки были внесены изменения, направленные, в том числе, на организацию гигиенического законодательства – по шуму, по световой среде и ряду других моментов.

Но самое главное отличие аттестации от спецоценки заключается в механизме финансового и экономического стимулирования работодателей улучшать условия труда, о котором мы говорили последние 20 лет. И впервые это, пусть и в ограниченном объеме, было сделано. То есть, существует прямая зависимость дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ от состояния условий труда, от класса, подкласса условий труда. И теперь работодатели стремятся уменьшить класс и подкласс вредности на рабочем месте, потому что снижение всего на один подкласс означает существенную экономию. Но и это еще не все. Был воплощен принцип предоставления гарантий и компенсаций: чем выше вредность, опасность на рабочем месте, тем больший набор гарантий и компенсаций получает работник. Не всем это нравится, но федеральный закон и все нормативные акты были одобрены Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений всеми сторонами-партнерами.

ВОПРОС ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

Еще один важный момент, который также стимулирует работодателя к улучшению условий труда, – это создание института декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. В настоящее время изменения в процедуру декларирования условий труда реализовано в законопроекте о внесении изменений в Закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Данный законопроект уже прошел проектную комиссию в Правительстве РФ и готовится к рассмотрению на одном из очередных заседаний Правительства. А после одобрения Правительством будет передан в Госдуму.

За два года, истекшие после введения спецоценки, к нам поступало много вопросов, обращений от работодателей. Например, у меня на предприятии на стольких-то местах допустимые условия труда. Почему я не могу оформить декларацию? С принятием нового закона, если эта норма в процессе согласования в Правительстве и в Госдуме не исчезнет, такая возможность будет реализована. И тогда будет воплощен следующий, на мой взгляд, абсолютно справедливый принцип, – если на рабочих местах установлены допустимые условия труда по результатам специальной оценки условий труда, на них будет оформлена декларация, которая действует пять лет.

Она передается в госинспекцию труда в субъекте РФ, где осуществляет деятельность данный работодатель, а через пять лет, если не произошло несчастного случая или не зафиксировано профзаболевания на данном рабочем месте (А когда они могут произойти? Когда некачественно проведена спецоценка!), то декларация продлевается еще на пять лет. Фактически, через пять лет работодатель будет проводить спецоценку только на рабочих местах с вредными условиями труда. Справедливо? – Справедливо.

ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Такие гарантии и компенсации, как дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя – это защита работников временем. Собственно говоря, Российская Федерация, пусть и не полностью, но ратифицировала Европейскую социальную хартию, в том числе ст. 3, где говорится о том, что если работник занят во вредных условиях труда, ему должен предоставляться или дополнительный отпуск, или сокращенная рабочая неделя. Но у нас это еще более развито, в ряде случаев ведь люди получают и то, и другое. В северных районах, где добываются полезные ископаемые, идут другие работы, в ряде случаев так получается, что у людей общий отпуск составляет 90-100 дней. И это невыгодно работодателям, которым на это время необходимо искать других работников. И получается порочный круг – чем больше работников, тем меньше возможностей для повышения зарплаты, тем ниже эффективность труда. И работники недовольны, потому что они не успевают за 6 часов вырабатывать свои нормы, в зарплате теряют.

В 1974 году был принят документ, где перечислялся перечень рабочих мест с вредными условиями труда, при работе на которых работникам предоставлялись дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. В то время основной отпуск составлял не 28 дней, а гораздо меньше. И поэтому с дополнительным отпуском получалась как раз нормальная защита временем. Сейчас у всех работающих отпуск составляет 28 календарных дней, поэтому дополнительные 7 дней являются минимально гигиенически обоснованным.

В связи с этим было принято решение и внесены соответствующие изменения в Трудовой кодекс, что при соблюдении так называемого правила трех ключей, а именно, когда соответствующие нормы внесены в отраслевое или межотраслевое соглашения, в коллективный договор предприятия и работник выражает свое согласие путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, разрешается ту часть дополнительного отпуска за вредные условия труда, которая превышает минимальные 7 календарных дней, брать в виде денег. Соответствующая компенсация, которая утверждается как раз в соглашении и коллективном договоре: рабочий день можно увеличивать до 8 часов, а в ряде случаев и до 12 часов, но при этом работник должен получать определенные финансовые компенсации за то, что он работает больше, чем положено.

«По статистике, почти 40% работников заняты во вредных условиях труда, а по результатам спецоценки – 25,5%. Такая разница обусловлена тем, что офисные рабочие места уже вышли из числа вредных. Существует технический регламент ТС о безопасности низковольтных систем, где сказано, что все персональные компьютеры всех видов подлежат обязательной сертификации на безопасность, поэтому компьютеры больше не учитываются как вредный фактор».

ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СПЕЦОЦЕНКИ

В течение последних двух лет многие специалисты принимали активное участие в обсуждении норм института специальной оценки условий труда, занимались фрмированием нормативно-правовых актов, то есть подзаконных актов. Формирование нормативной базы шло по 4 следующим направлениям:

1. Формирование единых процедур при проведении специальной оценки условий труда.
2. Установление порядка допуска организаций, проводящих специальную оценку условий труда, к этой деятельности.
3. Формирование профессионального сообщества экспертов, порядка выдачи сертификатов, порядка дистанционного тестирования.
4. Учет особенностей при проведении специальной оценки условий труда на отдельных рабочих местах отдельных видов экономической деятельности.

В 2012 году, когда еще была аттестация, в Минтруд постоянно поступали вопросы от представителей отдельных отраслей. Например, представители гражданской авиации говорили, что по международным авиационным требованиям, по федеральным авиационным правилам нахождение в кабине пилота постороннего при совершении коммерческого полета с пассажирами на борту запрещено. Как в таком случае проводить спецоценку? Либо проводить спецполет, что довольно дорого, либо придумывать что-то другое. К ним присоединились моряки, у которых свои нестыковки – люди по полгода и более находятся в плавании. Кто там будет измерять условия труда, как туда доставить группу, проводящую специальную оценку условий труда, – вертолетом или на воздушном шаре?

Вопросы особенностей проведения специальной оценки условий труда также актуальны на предприятиях, где имеются радиационно- и ядерно-опасные рабочие места, особенно на предприятиях военного профиля, где производится вооружение; у водолазов, и пр. У медиков свое – тут «скорая» помощь, пациента реанимируют, а рядом человек с прибором хочет что-то измерить…

Что делать? Были сформированы рабочие группы, ими в соответствии с Постановлением № 290 от 14 апреля 2014 года и были разработаны почти все приказы, которые устанавливают особенности проведения специальной оценки условий труда на отдельных рабочих местах. Все они безупречны? Нет, конечно. Потому что любой нормативный акт – это предмет соглашения между собой рабочей группы, работодателями, профсоюзами, государством. Я слышал немало критики в отношении отдельных актов. Мы будем и дальше работать над ними, совершенствовать. По крайней мере, по подземным работам по инициативе Росуглепрофа уже сейчас ведется работа по внесению изменений в особенности специальной оценки условий труда.

«Охрана труда не может базироваться только на периодической спецоценке. Вы спросите, где оценка травмоопасности? А нет ее. Поэтому сейчас разрабатывается законопроект, весьма существенный, который изменит 10 раздел ТК и туда в полном объеме будет включена оценка профессиональных рисков на рабочих местах».

МОНИТОРИНГ СОУТ

В 2015 году завершилась определенная распоряжением Правительства процедура мониторинга правоприменения федерального закона о специальной оценке условий труда, и в первом полугодии 2016 формируется рабочая группа, мы получили более 1000 предложений. Что изменяется? По методам и методике измерения, исследования вредных производственных факторов ситуация состоит в том, что далеко не все они пока внесены в Федеральную информационную систему. Над этим идет работа. Подготовлены также изменения в методику проведения специальной оценки условий труда по некоторым факторам. Все документы проходят через российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений. Согласование этих изменений с рабочей группой намечено на 2016 год.

Часто мы употребляем так называемые крылатые фразы, даже не подозревая об их происхождении. Многие слова стали настолько близкими и привычными, что нам даже в голову не может придти, кто сказал их первым.

Козёл отпущения

История этого выражения такова: у древних евреев существовал обряд отпущения грехов. Священник возлагал обе руки на голову живого козла, тем — самым как бы перекладывая на него грехи всего народа. После этого козла изгоняли в пустыню. Прошло много-много лет, и обряда уже не существует, а выражение все живёт...

Трын-трава

Таинственная «трын-трава» — это вовсе не какое-нибудь растительное снадобье, которое пьют, чтобы не волноваться. Сначала она называлась «тын-трава», а тын — это забор. Получалась «трава подзаборная», то есть никому не нужный, всем безразличный сорняк.

Мастер кислых щей

Кислые щи — немудрёная крестьянская еда: водичка да квашеная капуста. Приготовить их не составляло особых трудностей. И если кого-нибудь называли мастером кислых щей, это означало, что ни на что путное он не годен.

Белая ворона

Выражение это, как обозначение редкого, резко отличного от остальных человека, дано в 7-й сатире римского поэта Ювенала (середина I в. — после 127 г. н. э.): Рок дает царства рабам, доставляет пленным триумфы. Впрочем, счастливец такой реже белой вороны бывает.

Подложить свинью

По всей вероятности, это выражение связано с тем, что некоторые народы по религиозным соображениям не едят свинину. И если такому человеку незаметно подкладывали в пищу свиное мясо, то этим оскверняли его веру.

Бросать камень

Выражение «бросать камень» в кого-нибудь в смысле «обвинять» возникло из Евангелия (Иоанн, 8, 7); Иисус сказал книжникам и фарисеям, которые, искушая его, привели к нему женщину, уличенную в прелюбодеянии: «Кто из вас без греха, первый брось на нее камень» (в древней Иудее существовала казнь — побивать каменьями).

Бумага все терпит (Бумага не краснеет)

Выражение восходит к римскому писателю и оратору Цицерону (106 — 43 гг. до н.э.); в его письмах «К друзьям» встречается выражение : «Epistola non erubescit» — «Письмо не краснеет», то есть письменно можно высказывать такие мысли, которые стесняются высказать устно.

Всыпать по первое число

Не поверите, но... из старой школы, где учеников пороли каждую неделю, независимо от того, кто прав, кто виноват. И если наставник переусердствует, то такой порки хватало надолго, вплоть до первого числа следующего месяца.

Прописать ижицу

Ижица — название последней буквы церковнославянской азбуки. Следы порки на известных местах нерадивых учеников сильно смахивали на эту букву. Так что прописать ижицу — проучить, наказать, проще выпороть. А вы ещё ругаете современную школу!

Все свое ношу с собой

Выражение возникло из древнегреческого предания. Когда персидский царь Кир занял город Приену в Ионии, жители покинули его, унося с собой самое ценное из своего имущества. Лишь Биант, один из «семи мудрецов», уроженец Приены, ушел с пустыми руками. В ответ на недоуменные вопросы своих сограждан он ответил, имея в виду духовные ценности: «Все свое ношу с собой». Это выражение часто употребляется в латинской формулировке, принадлежащей Цицерону: Omnia mea mecum porto.

Все течет, все изменяется

Это выражение, определяющее постоянную изменчивость всех вещей, излагает сущность учения греческого философа Гераклита из Эфеса (ок. 530-470 гг. до н.э.)

Гол как сокол

Страшно бедный, нищий. Обычно думают, что речь идёт о птице. Но сокол здесь ни при чем. На самом деле «сокол» — старинное военное стенобитное орудие. Это была совершенно гладкая («голая») чугунная болванка, закреплённая на цепях. Ничего лишнего!

Сирота казанская

Так говорят о человеке, который прикидывается несчастным, обиженным, беспомощным, чтобы кого-нибудь разжалобить. Но почему сирота именно «казанская»? Оказывается, фразеологизм этот возник после завоевания Казани Иваном Грозным. Мирзы (татарские князья), оказавшись подданными русского царя, старались выпросить у него всяческие поблажки, жалуясь на своё сиротство и горькую участь.

Непутёвый человек

В старину на Руси «путём» называли не только дорогу, но ещё и разные должности при дворе князя. Путь сокольничий — ведающий княжеской охотой, путь ловчий — псовой охотой, путь конюший — экипажами и лошадьми. Бояре всеми правдами и неправдами старались заполучить у князя путь — должность. А кому это не удавалось, о тех с пренебрежением отзывались: непутёвый человек.