В этом выпуске мы продолжим разговор о современной пенсионной системе России и
обсудим сохранность наших с Вами пенсионных накоплений.
При общении с клиентами часто приходится слышать следующий аргумент: для меня
самое главное - это надежность, я никому не доверяю,пусть лучше мои накопления
будут у государства (т.е. у ПФР),так будет надежнее, вокруг столько жуликов,
обязательно все разворуют. Давайте подробно обсудим эту аргументацию. Для этого
мы разберем как именно организована система управления пенсионными
накоплениями.
Итак,допустим,Ваши накопления переведены из ПФР в один из Негосударственных
пенсионных фондов (НПФ). Что происходит дальше? Возможно, для Вас будет
сюрпризом,что сам НПФ не инвестирует Ваши деньги,а лишь выбирает Управляющие
Компании (УК), которые и инвестируют Ваши накопления на фондовом рынке. Чтобы
УК получила право работать с пенсионными накоплениями (ПН),ей надо получить
лицензию регулятора фондового рынка - ФСФР -а для получения лицензии надо
выполнить достаточно жесткие лицензионные требования (касающиеся,в
частности,собственного капитала,наличия квалифицированных
сотрудников,разработки системы управления рисками и т.д.). Очень важно,что при
инвестировании пенсионных накоплений управляющая компания не может быть
аффилирована с НПФ,что если и не исключает гипотетических злоупотреблений,то
сильно затрудняет их. Далее,согласно действующему законодательству, управляющая
компания не может самостоятельно совершать сделки с ценными бумагами (лицензия
УК не может совмещаться с брокерской лицензией), а обязана проводить их только
через брокера, который тоже не может быть аффилирован ни с управляющей
компанией, ни с НПФ.
Но самый эффективный инструмент контроля за действиями НПФа,УК и брокеров - это
так называемый специализированный депозитарий (спецдепозитарий). Это
независимая структура,осуществляющая ежедневный контроль в режиме реального
времени за всеми операциями с пенсионными деньгами (как с резервами,так и с
накоплениями). УК обязана согласовывать со спецдепом открытие всех счетов
(банковских,брокерских,депозитарных),а также все проведенные операции - реестр
совершенных сделок УК ежедневно передает в спецдеп. Пару лет назад мне пришлось
работать в одной из УК,которая управляла в том числе и пенсионными деньгами (а
также активами ПИФов). Даже самые простейшие операции - например, перевод денег
с банковского счета на биржу - требовали получения специального согласования
спецдепозитария. (С другой стороны, хоть это и рутинные операции, но они в то
же время и самые рискованные с точки зрения возможных злоупотреблений- если
потенциальные злоумышленники выведут деньги на какой-нибудь свой счет,то
вернуть похищенное будет очень сложно.) Далее,санкции,накладываемые регулятором
(ФСФР) за нарушение действующих нормативных документов (например,за совершение
операции без разрешения спецдепозитария - даже если это нарушение не нанесло ущерба)
очень существенны - минимальный штраф начинается от 700 тыс.руб. Поэтому УК
выстраивают свою работу таким образом,чтобы исключить даже гипотетическую
возможность какого-либо нарушения законодательства - цена ошибки слишком
велика.
Следует отметить,что спецдепозитарий в режиме реального времени контролирует не
только правильность переводов между счетами, но и множество других параметров.
Так,средства пенсионных накоплений могут быть инвестированы только в самые
надежные и ликвидные бумаги (из наилучших биржевых списков) - спецдепозитарий
отслеживает не куплены ли управляющими неразрешенные бумаги. НПФ утверждает
инвестиционную декларацию, устанавливающую ограничения на инвестирование
средств пенсионных накоплений (например,оговаривается доля акций,корпоративных,муниципальных,субфедеральных
и федеральных облигаций в портфеле, а также доля денежных средств) -
спецдепозитарий отслеживает соблюдение этих соотношений. В результате,например,
управляющие не могут держать все активы в виде денежных средств на счетах -
какие-то активы обязаны работать. Иногда из-за изменения рыночных цен
соотношения,установленные в инвестиционной декларации,могут нарушаться не по
вине управляющих - в этом случае у УК есть определенное нормативными документами время
для исправления возникшего нарушения инвестиционной декларации.
НПФ также может инвестировать средства пенсионных накоплений через несколько УК
- при этом спецдепозитарий отслеживает параметры суммарного портфеля НПФ и в
случае необходимости выдает предписания об устранении нарушений.
Сделки со средствами пенсионных накоплений должны совершаться, как правило, на
бирже и, как правило, в режиме безадресных сделок (что исключает возможность
совершения нерыночных сделок и связанных с этим злоупотреблений) - за
соблюдением этих требований также следит спецдепозитарий.
К описанным выше процедурам контроля следует добавить проведение регулярных
проверок со стороны ФСФР,а также обязательный аудит- таким образом,процедура
управления пенсионными деньгами является одной из самых надежных и защищенных в
нашей стране.
Если у читателей рассылки возникнут какие-то вопросы относительно материала
этого выпуска - с удовольствием на них отвечу.