[TIFLO] Письмо Президенту

Здравствуйте, уважаемые участники рассылки!

Завершена работа над текстом письма президенту, которое было принято за
основу ещё 20 сентября на парламентских слушаниях в Государственной Думе
http://www.smolin.ru/calendar/0/736/

Текст этого письма в окончательном варианте я приведу сразу после подписи
(проект его был напечатан в журнале "Наша жизнь" номер 10).

Процедура подписи письма была предложена следующая:
Составители письма призвали всех инвалидов и все организации инвалидов
присоединиться к Открытому письму Президенту России "Инвалиды: право на
жизнь для каждого".
Это можно сделать как организациям, так и отдельным гражданам по
электронной почте.
Вы можете внести свою подпись в один из двух подписных листов, которые я
могу прислать всем желающим по запросу на мой личный адрес (очень прошу не
посылать запросы в рассылку, а направлять их именно на мой личный адрес!).
Если вы испытываете сложности с заполнением подписных листов, сделанных в
виде таблиц, вы можете присоединиться к письму, указав в виде
обычного текста те же сведения о себе, что и в таблицах. Ниже я перечисляю
что именно необходимо сообщить о себе подписантам - организациям или
гражданам.
1. Полное официальное название организации
2. Количество членов
3. Подпись (фамилия подписывающего лица)
4. Фамилия, имя, отчество, должность и адрес электронной почты
подписывающего лица.

По моему личному мнению имеет смысл не только подписать это письмо в
индивидуальном порядке, но и попробовать получить подписи других организаций
инвалидов, в том числе региональных и местных. Нетрудно заметить, что хотя
инициатор письма, бывший теперь уже депутат Государственной Думы четвёртого
созыва, а ныне кандидат в депутаты Госдумы созыва пятого Олег Николаевич
Смолин является кроме всего прочего и вице-президентом ВОС, а в самих
слушаниях принимал участие зам. председателя ВоИ, тем не менее ни ВОС,
подписавший соглашение о политическом сотрудничестве с "Единой Россией", ни
ВОИ, выступающее на стороне "России справедливой" С.М. Миронова, не говоря
уже о ВОГ, это письмо не подписали. В этой связи я считал бы целесообразным
побороться за подписание этого письма хотя бы региональными организациями
ВОС.

Подписи следует направлять до 20 ноября сего года.

Подписи нужно направлять на электронный адрес Светланы Феликсовны Суворовой:
odv-inva@m*****.ru
К ней же следует обращаться и по вопросам о подписании, если таковые вопросы
будут возникать.

Будьте здоровы!

С уважением
Сергей Новиков
s.novik***@n*****.org
Тел.: (495) 383-60-79
8-906-750-36-13
skype: Serguei_A._Novikov
http://www.nashepravo.org/

Президенту Российской Федерации

В. В. Путину

ИНВАЛИДЫ: ПРАВО НА ЖИЗНЬ ДЛЯ КАЖДОГО

Открытое письмо

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Вам, как гаранту Российской Конституции, разумеется, известно, что высшей
ценностью в стране признается человек, его права и свободы. Но, быть может,
Вам не известно, как мало знают, а главное - как плохо исполняют
Конституцию
министры и другие высокопоставленные чиновники, прежде всего - по отношению
к
каждому десятому гражданину России, который является инвалидом.

Мы знаем: после нескольких Ваших встреч с руководителями общероссийских
общественных организаций инвалидов многие проблемы этих организаций были
решены.

Однако еще больше проблем остались нерешенными, причем прежде всего таких,
которые напрямую ущемляют главное право любого человека - право на жизнь.
Вот
лишь три из них.

Лекарственное обеспечение

Результаты мониторинга, выполненного Всероссийским обществом инвалидов
(прилагается), вполне однозначны: ситуация с лекарствами для лиц с
ограниченными возможностями здоровья оценивается не иначе как критическая.

Несмотря на неоднократное обсуждение вопроса в федеральных органах власти,
электронных и печатных СМИ, лекарственный кризис нарастает. Суть кризиса в
следующем:

- <вымывание> с рынка дешевых отечественных лекарств и замена их дорогими
импортными. В итоге общее количество льготных лекарств сокращается, а их
суммарная цена все более выходит за пределы выделенных на эти цели бюджетных
денег;

- значительно сокращен список льготных лекарств Приказом Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения ? 2240-Пр/06 от 02.10.2006 г.
С 1.01.2007 г. из него исключены более 600 торговых наименований препаратов,
в том числе важнейшие препараты для лечения диабетических осложнений,
муковисцидоза и др. Многие категории инвалидов просто лишились необходимой
медицинской помощи, поскольку равноценной замены в списке не оказалось;

- замена апробированных лекарств известных и надежных производителей на
медикаменты, производимые малоизвестными, а иногда и сомнительными фирмами
(в
некоторых случаях - российскими фирмами-новичками совместно с недавно
созданными китайскими, индийскими и польскими предприятиями). Например, цена
приобретаемых по программе ДЛО новых китайских аналогов известных
лекарственных препаратов практически не отличается от стоимости хорошо
зарекомендовавших себя оригинальных медикаментов европейских
производителей;

- в результате возник замкнутый круг: меньше лекарств - меньше людей,
выбирающих <соцпакет> - меньше <лекарственных> денег в федеральном бюджете -
еще меньше лекарств для людей - и т.д. до полного развала системы.

В 2006 и 2007 гг. от <соцпакета> отказались уже более половины всех
льготников. В ряде регионов выдача лекарств федеральным льготникам время от
времени практически прекращается. При этом федеральные и региональные власти
критикуют друг друга, а ни в чем неповинные люди болеют или даже умирают.
Независимая Генеральная прокуратура России имела бы все основания предъявить
ответственным лицам обвинение по статье 124 Уголовного кодекса <Неоказание
помощи больному без уважительных причин:>. Однако этого не делает.

Санаторно-курортное лечение

И в данном случае приходится повторить, что система так называемого
соцпакета полностью себя дискредитировала. И здесь действует все тот же
порочный круг: чем меньше путевок получают инвалиды, тем меньше выбирают на
следующий год "социальный пакет"; чем меньше людей его выбирают, тем меньше
денег в бюджете предусматривается на путевки; а значит, еще меньше
инвалидов
их получают; и так далее вниз по "спирали". В результате количество
льготных санаторных путевок с 2005 г. сократилось более, чем в два раза.

Технические средства реабилитации

Сокращение бюджетных расходов на технические средства реабилитации
производится примитивными, чисто бухгалтерскими способами, при снижении
эффективности использования государственных средств. Вот только некоторые
яркие примеры подобного подхода:

- Приказом Минздравсоцразвития ?321 от 07.05.2007 г. "срезаются" нормы
выдачи средств реабилитации и увеличиваются сроки их использования. Так,
срок использования одного памперса лежачим инвалидом должен составлять не
менее 24 часов! Интересно, сколько часов пролежали бы в этом памперсе
авторы приказа? Показательно, что недавно данный пункт Приказа отменен
Верховным судом, как противоречащий нормам Конституции и действующего
законодательства;

- практически единственным критерием тендеров по госзаказам и госзакупкам
технических средств реабилитации является дешевизна изделий. В результате
на бюджетные деньги приобретаются целые партии однотипных, полностью
устаревших, а зачастую и просто - некачественных изделий. 70-летняя
пенсионерка, юноша-студент и желающий работать человек среднего возраста
получают совершенно одинаковые, тяжелые и неуклюжие китайские комнатные
коляски, которые к тому же постоянно ломаются.

В результате:
- простаивают и теряют квалифицированные кадры отечественные
протезно-ортопедические предприятия;

- активные инвалиды, способные и желающие учиться или работать, не имеют
возможности интегрироваться в общество из-за отсутствия нормальных
технических средств реабилитации - <активных> колясок, современных легких
протезов и др.;
- растет социальное напряжение в обществе.

В целях экономии бюджетных денег страшно бюрократизирована процедура
выдачи средств реабилитации. Например, чтобы получить магнитофон или
собаку-проводника, инвалид по зрению должен сдать все анализы и пройти всех
врачей-специалистов! То же самое приходится каждый раз делать
инвалиду-опорнику, чтобы получить протез или костыли. Как-будто потерянная
рука или нога могут отрасти!

Инвалиды "кроют" бюрократию последними словами. Люди, больные
хроническими заболеваниями, но в принципе способные и желающие работать на
общих основаниях, вынуждены оформлять инвалидность и тратить недели и месяцы
на медицинские обследования и оформление бумаг, поскольку иначе не могут
получить ни льготных лекарств, ни ортопедической обуви или протезов. Врачи
возмущены тем, что вынуждены тратить время на бессмысленные процедуры и
заполнение бумаг вместо того, чтобы принимать действительно нуждающихся в
лечении. Больные не могут месяцами попасть к врачам-специалистам из-за
очередей. А организаторы системы утверждают, что все правильно! Что это,
если
не театр бюрократического абсурда?

Все эти проблемы осложнены еще и следующим неверным законодательным
решением: начисление пенсий и социальная поддержка инвалидов в зависимости
от групп инвалидности заменены, соответственно, пенсионированием и
социальной поддержкой в зависимости от степени ограничения способности к
трудовой деятельности (ОСТД).
В результате только в 2005 г. более 40 тыс. инвалидов (в том числе
первой - самой тяжелой группы) получили так называемую <нулевую> степень
утраты трудоспособности. Иначе говоря, им отказано в пенсии и оставлен лишь
"соцпакет".
Многие инвалиды не решаются оформлять индивидуальную программу
реабилитации (ИПР), поскольку боятся, что при этом их принудят проходить
переосвидетельствование и понизят степень утраты трудоспособности. Получишь
аппарат за 3-4 тысячи руб. на несколько лет, а потеряешь в пенсии и
социальных выплатах от 9 до 18 тысяч руб. в год, а то и пенсию вообще!

Эта система стимулирует не интеграцию инвалидов в общество, а
наоборот - их пассивность и иждивенчество. Она наказывает тех, кто:

- работает или ищет работу;

- учится или пытается получить образование;

- занимается общественной работой, спортом или искусством.

Каждый из них рискует потерей пенсии и социальных выплат. Не случайно
среди инвалидов закон о <монетизации> получил прозвище: <сиди дома - не

Против новой системы только в последнее время высказались съезды
крупнейших общественных организаций: Всероссийского общества инвалидов и
Всероссийского общества слепых. И не случайно. Закон действительно бьет по
наиболее активной и <продвинутой> части людей с ограниченными возможностями
здоровья. Он оказался одновременно и антисоциальным, и антиреабилитационным.

В связи со сложившейся критической ситуацией убедительно просим Вас,
глубокоуважаемый Владимир Владимирович:
1) в рамках Международной Декады инвалидов принять руководителей
ведущих
общественных организаций инвалидов;
2) поручить Председателю Правительства РФ организовать аналогичную
встречу;
3) дать следующие поручения Правительству РФ:
- подготовить и внести в Государственную Думу проект федерального закона,
восстанавливающий начисление пенсий и социальную поддержку лиц с
ограниченными возможностями здоровья в зависимости от группы инвалидности и
дающий право каждому инвалиду на достойное обеспечение лекарственными и
реабилитационными средствами;
- внести в Государственную Думу на ратификацию Конвенцию о правах
инвалидов ?61/106, принятую 24 января 2007 года Генеральной ассамблеей ООН;
- создать структурные подразделения по вопросам реабилитации инвалидов и
интеграции их в общество в федеральных органах исполнительной власти,
осуществляющих политику в области занятости, социальной защиты населения,
здравоохранения, образования и др.;
- разработать механизм, гарантирующий участие общественных организаций
инвалидов и родителей детей-инвалидов в разработке и принятии нормативных
документов и иных решений по вопросам реабилитации, социальной защиты и
интеграции в общество граждан с ограниченными возможностями здоровья;
- разработать и внести в Государственную Думу поправки в Кодекс
административных правонарушений и Уголовный кодекс Российской
Федерации,
устанавливающие ответственность должностных лиц за действия, нарушающие
права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья;
- отменить Приказы Минздравсоцразвития ?? 535, 321, 110 и др.,
нарушающие
Конституцию и другие законодательные акты РФ;

- разработать федеральный закон, гарантирующий бесплатное лекарственное
обеспечение граждан с хроническими заболеваниями, требующими дорогостоящего
медикаментозного лечения вне зависимости от наличия (оформления)
инвалидности;
- разработать и утвердить особый механизм (регламент) проведения
конкурсов
(тендеров) на производство и закупку технических средств реабилитации,
учитывающий многообразие потребностей инвалидов (в том числе внутри каждой
категории).

Будущее России определит ее человеческий потенциал. Инвалиды - люди с
ограниченными возможностями здоровья. Однако они не раз проявляли
неограниченные возможности духа, совершая невозможное. А потому инвалиды
нужны нашей стране не меньше, чем страна нужна инвалидам. Как и другие
граждане они вправе сказать: Россия - это мы!

С уважением и надеждой,

Первый зам. председателя Комитета
по образованию и науке Госдумы ФС РФ,
Вице-президент Всероссийского общества слепых,
Почетный член Всероссийского общества инвалидов,
Председатель общественного движения
<Образование для всех>
Смолин О. Н. Смолин

Подписи граждан и организаций - прилагаются ( в подписных листах)

Выпуск листа на новом месте: 3094