[лист "Кооператор юга России"] ДВЕ СТАТЬИ ПО КООПЕРАТИВНОЙ ТЕМАТИКЕ
1)
НОВОЕ СЛОВО КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ
Источник: ИА "Росбалт", http://www.rosbaltsouth.ru/2008/05/15/484234.html
Дата публикации: 15 мая 2008 года
По подсчетам, в России работает более 2 тысяч кредитно-потребительских кооперативов
или тех организаций, которые регламентируют свою деятельность на основании федерального
закона "О кредитных потребительских кооперативах". В Ростове-на-Дону, к примеру,
существует около десятка таких организаций - как ростовских по своему происхождению,
так и филиалов и представительств иногородних структур.
В феврале-апреле текущего года по стране прокатилась волна краха финансовых пирамид.
Однако обрушились далеко не все. И сегодня на юге России продолжают присутствовать
филиалы и представительства компаний, которые осуществляют свою деятельность
по "пирамидальному" принципу. Там клиентам предлагают проценты по вкладам, которые
даже неэксперты считают невероятными - от 60 до 300.
Если потенциальный клиент спросит в этих организациях: а застрахованы ли риски
кооперативов, то ему ответят - да, застрахованы. Но неискушенный клиент может
и не знать, что страхование бывает разным. Закон "О кредитных потребительских
кооперативах" предусматривает возможность страхования рисков страховыми компаниями,
а в качестве обязательного условия деятельности кооператива выставляет формирование
страхового фонда. Почти все кооперативы имеют лишь страховой фонд, но не полис
страховых компаний. А страховой фонд формируется из процентных отчислений от
тех денежных сумм, которыми оперирует кооператив. И объемы денежных средств в
этом фонде увеличиваются и уменьшаются в зависимости от финансового состояния
организации. Соответственно, если финансовое состояние кооператива будет плачевным,
то и фонд окажется невелик.
Бывает, что кооперативы объединяются в крупные кредитные союзы и формируют общий
страховой фонд, из средств которого потом - в случае чего - погашают убытки пайщиков.
Однако такая форма сотрудничества кооперативов наиболее развита в Центральной
России, но не на юге.
Тем не менее объединения кооперативов для решения общих вопросов были распространены
на юге России еще даже до принятия закона "О кредитных потребительских кооперативах".
Первопроходцем стала созданная в 1995 году в Ростове-на-Дону Южно-Российская
ассоциация кредитных союзов (ЮРАКС). К середине 2000-х годов ЮРАКС объединила
24 кооператива, представляющих все направления деятельности кредитной кооперации.
Это и кредитно-потребительские кооперативы граждан, и потребительские общества,
и сельскохозяйственные кредитно-потребительские кооперативы.
В 1997 году возникла Волгоградская ассоциация кредитных потребительских кооперативов.
Созданная первоначально 12 организациями, ассоциация к середине 2000-х годов
объединила 27 кооперативов.
В 2001 году обе эти ассоциации стали учредителями общероссийского Национального
союза некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи.
Лишь единицы из кредитно-потребительских кооперативов в стране заключили договоры
со страховыми компаниями, обеспечив таким образом защиту денежных средств своих
пайщиков. В основном такие прецеденты тоже наблюдаются в Центральной России.
Страховые компании довольно неохотно идут на подписание договоров с кооперативами.
Отчасти это может быть вызвано тем, что сам сегмент страхования рисков кооперативов
остается малоизученным и неразвитым. Но не следует забывать и то обстоятельство,
что страховые компании проводят мониторинг финансового состояния кооперативов
и приходят к выводу о невыгодности сотрудничества - уж слишком часты случаи краха
этих организаций.
Подобный договор в Ростовской области на сегодняшний день есть только у кредитно-потребительского
кооператива граждан "Гарантия". 12 мая 2008 года генеральный директор КПКГ "Гарантия"
Сергей Власенко и заместитель директора по страхованию ростовского агентства
СК "Мегарусс-Д" Виктор Белецкий подписали договор о страховании риска гражданской
ответственности, нанесения вреда имущественным интересам пайщиков со стороны
кооператива. Если по каким-то причинам (указанным в законе "О кредитных потребительских
кооперативах") "Гарантия" не сможет выполнить свои обязательства перед пайщиками,
финансовую часть этих обязательств по возвращению вложенных денег пайщикам выполнит
страховая компания. Сумма ответственности определена в 50 млн рублей.
Юг России в целом квалифицируется специалистами как регион, благоприятный для
развития различных видов кредитно-потребительской кооперации. Особое место в
этом сегменте занимают сельскохозяйственные кредитно-потребительские кооперативы.
Общее число СКПК в ЮФО перевалило за 150. Их широкое распространение было обусловлено
значимостью аграрной отрасли для экономики юга.
Сельские кооперативы по ряду параметров серьезно отличаются от кооперативов граждан.
Если последние объединяют только физических лиц, то в сельские кооперативы входят
как физические, так и юридические лица. Это могут быть и владельцы личных подсобных
хозяйств, и крестьянско-фермерские хозяйства, и более крупные сельхозпроизводители.
Важнейшую роль в деятельности сельских кооперативов играет именно их кредитная
"функция", заключающаяся в расширении доступа к заемным средствам для сельского
населения, традиционно оторванного от банковских услуг своим положением.
Несколько лет назад одна из таких организаций - сельскохозяйственный кредитно-потребительский
кооператив "Народный кредит" в Астраханской области был признан крупнейшим кредитным
кооперативом в России.
Будущее кредитно-потребительских кооперативов на юге может оказаться еще более
значительным, нежели их настоящее. Сегодня сельские кооперативы многими признаются
ключевой организационно-правовой формой ведения сельскохозяйственного производства
в агропромышленном комплексе во многих регионах, например, в Краснодарском крае.
На очереди - увеличение числа кооперативов, присутствующих в строительной сфере.
Именно присутствие в строительстве стало сегодня наиболее выгодным делом для
кредитно-потребительских кооперативов граждан в Москве и Санкт-Петербурге. Реализация
масштабных строительных проектов в Ростове и Краснодаре, следует ожидать, приведет
к аналогичному явлению.
Наряду со всеми этими формами кредитно-потребительской кооперации свою нишу продолжают
занимать и финансовые пирамиды, получившие "второе дыхание" после 1990-х годов.
Эти структуры присутствуют именно в том сегменте финансового рынка, жизнь которого
регулируется законом "О кредитных потребительских кооперативах". Умение отличать
кооперативы от "пирамид" станет показателем роста экономической грамотности населения
по сравнению с "лихими" 1990-ми.
2)
ДЕРЕВНЕ ЖИТЬ!
Автор: Николай ШЕБАЛКОВ
Источник: газета "Северный Кавказ", http://www.sknews.ru/regions/stavropol/7297-derevne-zhit.html
Дата публикации: 13 мая 2008 года.
На финансирование целевой программы развития сельского хозяйства Ставрополья
планируется выделить 11 млрд. 789,5 млн. рублей. Два краевых министерства - сельского
хозяйства и экономического развития и торговли разработали проект целевой программы
"Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2008-2010 годы". Документ
поступил в Думу края и стал одной из тем обсуждения на совместном заседании двух
парламентских комитетов - по аграрным вопросам и продовольствию и по земельным
отношениям и землеустройству. Программа рассчитана на три года и предусматривает
государственную поддержку, предоставляемую селу за счет средств как краевого,
так и федерального бюджетов на условиях долевого финансирования.
Чем вызвана разработка этой программы, ведь уже реализуется федеральная целевая
программа "Социальное развитие села до 2010 года"? Край - один из лидеров сельскохозяйственного
производства в РФ. В рейтинг трехсот лучших сельскохозяйственных предприятий
страны входят 20 хозяйств Ставрополья. Доля ставропольского зерна в общем объеме
производства страны составляет 8%, край производит около 7% подсолнечника, более
3% сахарной свеклы. По реализации приоритетного национального проекта "Развитие
АПК" край занял второе место.
В то же время в сельском хозяйстве Ставрополья имеется ряд проблем, решение которых
возможно только программным методом. Так, отсутствие условий для альтернативной
занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной
и инженерной инфраструктуры обусловили многие проблемы села. Техническая оснащенность
сельскохозяйственных организаций за последние 10 лет снизилась почти вдвое. Существующий
парк выработал нормативный срок эксплуатации более чем на 75%, а ежегодное обновление
не превышает 3%.
По мнению разработчиков программы, ее выполнение обеспечит устойчивое развитие
сельских территорий, повысит занятость и уровень жизни сельского населения. Сюда
же входит и поддержка комплексной, компактной застройки и благоустройство сел
и деревень в рамках пилотных проектов. Цель преследуется благая: повысить престижность
проживания в сельской местности, поднять уровень жизни селян. Без улучшения жилищных
условий этого не добиться.
Программой предусматривается также поддержание почвенного плодородия.
Особое внимание в программе уделено развитию племенного животноводства, овцеводства
и козоводства и поддержке элитного семеноводства. Будет стимулироваться селекционная
работа, направленная на организацию племенного учета, совершенствование племенных
и продуктивных качеств животных, поощряться приобретение племенных высокопродуктивных
животных, отвечающих требованиям мирового рынка. Программа позволит сохранить
имеющийся в крае генофонд разводимых пород овец. Что же касается поддержки элитного
семеноводства, хозяйствам будут выделяться субсидии на приобретение семян зерновых
культур, кукурузы, сахарной свеклы, картофеля. В отдельный раздел выделено в
программе производство рапса. Его производство планируется увеличивать, чтобы
обеспечить потребности населения в растительном масле и животноводство в кормовом
белке.
Чтобы достичь финансовой устойчивости сельского хозяйства, необходимо повышать
доступность кредитов, шире привлекая для этого коммерческие банки и сельскохозяйственные
кредитные потребительские кооперативы.
Контроль за целевым использованием средств краевого бюджета, выделяемых на реализацию
программы, будут осуществлять три министерства - сельского, жилищно-коммунального
хозяйства и архитектуры и финансов.
По первой статье хотелось бы сделать некоторые замечания.
Во-первых, нельзя употреблять в отношении сельскохозяйственных кооперативов такое
словосочетание как "кредитно-потребительские" кооперативы. "Режет" ухо и "кредитный"
это специализация потребительского кооператива.
Во-вторых, обращаю внимание на ПРОЕКТ закона (а не на закон)"О кредитных потребительских
кооперативах". Почему интерес к этому проекту опять только у потребительских
кооперативово граждан? Предполагается, что этот закон все-таки будет законом
прямого действия. Т.е. для всехКРЕДИТНЫХ кооперативов: сельскохозяйственных и
гражданских. В противном случае еще один закон, еще один "слой" кредитных кооперативов,
которые будут жить по "своему" закону. В ПРОЕКТЕ ТОЛЬКО ОТСЫЛОЧНЫЕ НОРМЫ. Т.е.
см. выше, каждый сам по себе.
В-третьих, вопросы страхования деятельности кредитных кооперативов чрезвычайно
важные вопросы. Особенно в той части, где идет речь о страховании привлеченных
денежных средств от физических лиц. Только вот почему автор не указал, какой
страховой случай будет "страховым" для страховой компании? Если "падение метеорита",
то .... Понятно. В проекте закона, много говорится о госрегулировании деятельности
кооперативов, но вот этот вопрос обойден. Напомню, что в законе "О сельскохозяйственной
кооперации" кредитный кооператив ОБЯЗАН страховать риск невозврата займа на случай
смерти или потрери трудоспособности заемщика.