| ← Июнь 2016 → | ||||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
|
20
|
22
|
23
|
24
|
25
|
26
|
|
|
27
|
28
|
29
|
||||
За последние 60 дней ни разу не выходила
Сайт рассылки:
http://https://slavianna.ru/
Открыта:
15-11-2015
Адрес
автора: business.school.vlk-owner@subscribe.ru
Статистика
0 за неделю
Ваш личный кадровик: страсти вокруг ФМС и ее штрафов
Поскольку ФМС прекратила свое существование, работодателям необходимо знать, кто стал ее преемником в вопросах учета трудовой деятельности иностранцев.
С 1 июня 2016 года Федеральная миграционная служба упразднена! Куда делась ФМС?День «Х» наступил – 1 июня 2016 года перестала существовать ФМС как отдельное ведомство. Указом Президента №156 от 05.04.2016. она была упразднена. Не передана в другое ведомство, а именно ликвидирована. Вместо нее создана новая структура в составе МВД – Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ), которая и будет заниматься вопросами учета иностранных граждан, а также вопросами гражданства и выдачей паспортов. Уже не работает сайт ФМС, при запросе идет переадресация на сайт ГУВМ https://гувм.мвд.рф/Немного историиНадо сказать, что и раньше всеми вопросами о миграции и гражданстве ведало министерство внутренних дел. У меня, например, паспорт в 2002 году был выдан именно УВД Волгограда. В какой-то момент Президенту показалось целесообразным выделить в самостоятельное ведомство подразделения по делам миграции и паспортно-визовые службы. Более 10 лет ФМС вела бурную деятельность, законы о миграции и о положении иностранцев в России сильно изменились. Надо сказать, что многие изменения были разумными и оправданными. Но и перегибы случались. За последние 2-3 года в разы увеличилось количество въехавших в страну мигрантов, как легальных, так и нелегалов. И ФМС перестала справляться с этим потоком. Функций розыска нелегально живущих и работающих иностранцев у работников миграционной службы не было, а заводить вооруженные подразделения посчитали нецелесообразным. Именно поэтому вновь решено вернуть ФМС в свою колыбель – МВД. Правда, в Указе сказано, что численность службы придется сократить на 30%. Плохо, если сократят тех, кто непосредственно занимался приемом граждан. Кого теперь уведомлять о приеме и увольнении работников-иностранцев?С 1 июня нет УФМС. Но работники, занимающиеся приемом граждан и уведомлений, пока остались, места их размещения тоже пока прежние, только вывеску сменили. Реорганизационные мероприятия продлятся до 31 декабря 2016 года. И пока идут эти организационно-штатные мероприятия работа подразделений будет идти в прежнем режиме, по старым адресам. Так что уведомления о приеме и увольнении работников – иностранцев нужно посылать на тех же бланках, по тем же адресам, но на конверте писать уже не УФМС, а ГУВМ РФ. Последние полтора года предприниматели и организации, у которых работали иностранные граждане, находились в постоянном напряжении. Чтобы избежать штрафов, иностранцам отказывали в приеме на работу или не оформляли отношения официально, нанося вред и себе, и работнику.В статье я расскажу об одном судебном деле, когда суд встал на сторону предпринимателя, хотя нарушение закона имело место.Немного о штрафахС 2015 года штрафы за нарушение законодательства об иностранных гражданах стали просто немыслимыми – до полумиллиона руб. за каждого иностранца. Посмотрите Фрагмент таблицы о штрафах для работодателей. Таким нехитрым способом ФМС перекладывала свою несостоятельность в отслеживании мигрантов на плечи работодателей. Но, несмотря на все усилия, с миграционным учетом в стране было не так хорошо, как хотелось бы. ФМС не умела разыскивать нелегалов, зато хорошо научилась штрафовать. Так хорошо, что поставила на грань разорения не одну компанию. Немногие компании решались судиться с государственной структурой, судебных дел очень мало. Думаю, что решение суда, о котором я расскажу, порадует и подарит надежду многим предпринимателям.Сказ о смелом предпринимателе БалавдеРасскажу эту историю своими словами, да простят меня юристы за вольный пересказ :) Постановления Верховного Суда РФ от 10 февраля 2015 г. № 308-АД14-4053 В августе 2013 (!) года пришла к Ербулатову Балавде, что занимался строительством в тихом городке Тихорецке, проверка из УФМС и обнаружила гражданина Узбекистана, который трудился не покладая рук разнорабочим на этой стройке. И не было у того узбека разрешения на работу. И сразу строгое ведомство составило протокол и вынесло Постановление о привлечении ИП Ербулатова Б.М. к ответственности по ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ в виде штрафа размером 250 тыс. руб. Предприниматель не согласился с таким наказанием и подал иск в суд. Судья счел возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, которая разрешает освобождать виновное лицо от штрафа, ограничившись устным замечанием. Таковое замечание и было сделано предпринимателю прилюдно, а штраф был отменен. Но тут уж ФМС не согласилась с таким решением. Как так? Ведь нарушение было? Было. Ранее суды поддерживали ФМС? Поддерживали. Почему же теперь они должны терять четверть миллиона? Почти два года это дело гуляло по судам. Рассматривали спор и Арбитражный суд Краснодарского края, и Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, и Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Все поддержали предпринимателя. Но не унимается ФМС, на всех пишет жалобы. Так и дошло дело до Верховного суда РФ. И постановил ВС РФ, что нарушение было малозначительным, потому что «малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».А отловленный ФМС гражданин Узбекистана опасности не представлял, к тому же в 2015 году получил патент и стал вообще очень законопослушным. Поэтому штраф в 250 тыс. руб. ну никак не соответствует степени вины и тяжести нарушения. А что другие суды становились на сторону ФМС, так это другие случаи, там и тяжесть последствий другая, и материальный урон налицо, и размах не тот. Полный текст постановления здесь. |
| В избранное | ||
