Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Гидрогеология. Владельцам водозаборных скважин и не только.

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 256 RSS
←   Январь 2012   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://geomaster.ucoz.ru
Открыта: 04-08-2010

Автор
A_L_

Статистика

256 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Гидрогеология. Владельцам водозаборных скважин и не только. Переоценка запасов категории С1


Здравствуйте, уважаемые подписчики!

 

Поздравляю Вас со всеми наступившими и прошедшими новогодними праздниками и приношу свои извинения за длительное молчание.

Продолжаем разбираться с вопросом категоризации запасов подземных вод. Категории В и С1 – кто они такие и что с ними делать?

В двух предыдущих выпусках нашей новостной рассылки мы в общих чертах разобрались, откуда у сотрудников Департамента по недропользованию возникла добрая традиция относить запасы подземных вод одиночных водозаборов к категории С1 и затем требовать их переоценки по истечении 3-5 лет эксплуатации водозабора с повышением изученности до категории В.

Ключевые вопросы, которые интересуют большинство владельцев одиночных водозаборов, на сегодняшний день, следующие:

- законно ли требование Роснедра о переоценке запасов подземных вод категории С1, если таковая была присвоена протоколом ТКЗ по результатам предыдущих исследований;

- на какой срок производится оценка запасов подземных вод – 25 лет, как это указанно в действующей «Классификации запасов…» или 3-5 лет, как того требуют специалисты Роснедра;

- возможно ли в результате геологоразведочных работ на одиночном водозаборе получить категорию В запасов подземных вод сроком на 25 лет, минуя категорию С1 и процедуру переоценки.

В качестве основной проблемы была названа неопределенность терминов и общая неоднозначность нормативной базы, дающая повод для широкой трактовки тех или иных положений сотрудниками Департамента по недропользованию. Исключительно в свою пользу.

В качестве одного из вариантов прояснения ситуации было предложено каждому «сомневающемуся» владельцу водозаборной скважины направить письмо Генеральному директору ФБУ «ГКЗ» Подтуркину Юрию Александровичу по адресу: 119180, г. Москва, ул. Большая полянка, 54 .

Могу сообщить, что мною такое письмо было направлено и получен официальный ответ. Как и следовало ожидать, порадовать законопослушных недропользователей особо нечем.

Привожу текст письма:

 

На Ваш запрос сообщаем следующее. В соответствии с ранее действовавшей «Классификацией эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод» на запасах категории С1 для месторождений 1-й и 2-й групп сложности в отдельных случаях по решению государственной экспертизы могла быть разрешена опытно-промышленная эксплуатация месторождения (участка) подземных вод продолжительностью до 5 лет. Поэтому и запасы подземных вод в этих случаях утверждались на указанный срок. В ныне действующей «Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных вод» возможность опытно-промышленной эксплуатации предусмотрена только на запасах категории С2 для месторождений 4-й группы сложности, а на запасах категории С1 разрешается их промышленное освоение, поскольку выделение более высоких категорий для них признано нецелесообразным. Для остальных групп месторождений по степени сложности запасы категории С1 предполагают их отнесение по степени изученности к оцененным, что, в свою очередь, определяет необходимость постановки разведочных работ и возможность оформления лицензии на право пользования недрами на разведку и добычу подземных вод. Таким образом, действующие нормативные документы не допускают эксплуатации месторождений 1-3 групп сложности на запасах категории С1 без постановки разведочных работ и перевода запасов в категорию В, а оцененных месторождений по степени изученности в группу разведанных. При этом расчетный срок эксплуатации, на который утверждаются запасы, как Вы и указали, не может превышать 25 лет, а его конкретная продолжительность может определяться как геолого-техническим заданием недропользователя, так и конкретными гидродинамическими и миграционными расчетами. Ограничение же расчетного срока эксплуатации волевым путем считаем неприемлемым.

Зам. Генерального директора ФБУ «ГКЗ», Есипов А.В.

 

Таким образом, указанное письмо отражает следующий взгляд руководства Государственной комиссии по запасам на проблему оценки запасов подземных вод:

1. Все запасы подземных вод категории С1 должны быть переоценены до категории В. Запасы категории С1 являются оцененными и не могут быть вовлечены в промышленную эксплуатацию. Лицензия на право добычи подземных вод по определению может быть выдана только на разведанным запасам категории В. 

Соответственно, тем недропользователям, кому экспертиза ТКЗ ранее «впаяла» категорию С1 вряд ли удастся избежать переоценки.

2. Срок оценки запасов подземных вод не может превышать 25 лет, но может быть меньшим.

Должен отметить, что фраза «конкретная продолжительность (эксплуатации водозабора) может определяться как геолого-техническим заданием недропользователя, так и конкретными гидродинамическими и миграционными расчетами» свидетельствует о том, что срок, на который подсчитываются запасы, определяется исключительно экспертами ГКЗ и ТКЗ.

В отдельных случаях действительно разумно оценивать запасы подземных вод на срок меньше 25 лет, если прогнозируется существенное изменение качества подземных вод в ходе эксплуатации. Однако, эта проблема сама по себе возникает не часто и, как правило, наиболее актуальна для крупных водозаборов с объемом водоотбора в несколько десятков тысяч кубометров в сутки.

Ну а в случае с одиночными водозаборами эта фраза создает обширное поле деятельности для предприимчивых специалистов Роснедра.

Следует обратить внимание на парадоксальность ситуации. Само по себе данное письмо не несет негатива для владельцев водозаборных скважин. Что ж такого, что эксплуатировать скважины можно только с оцененными запасами по категории В? Собственно, для того и проводятся геологоразведочные работы, чтобы обеспечить необходимую изученность участка.

Однако, резко негативные моменты проявляются при наложении предложенных пояснений на существующую действительность. В условиях отсутствия независимой геологической экспертизы и весьма ограниченных возможностей по обжалованию ее результатов, указанные предложения зам. директора ГКЗ фактически ставят недропользователей в безвыходную ситуацию, когда работы по оценке и переоценке запасов подземных вод могут навязать снова и снова, ссылаясь на те или иные «объективные» причины.

Никто и никогда не напишет в экспертном заключении: «переоцените запасы, потому что мне так хочется!». Всегда найдутся нужные ссылки на определенные пункты в нормативных документах. Всегда найдется повод улучшить и углубить имеющиеся результаты. И всегда найдутся люди, способные обнаружить недочеты в ранее проведенных работах.

Поэтому заключительную фразу письма - ограничение же расчетного срока эксплуатации волевым путем считаем неприемлемым - следует принимать как дружеское похлопывание по плечу, сопровождаемое доброй улыбкой и словами: «Терпи, казак, атаманом будешь!».

Что ж, остается констатировать факт, что ситуация в сфере регулирования вопросов недропользования в нашей стране мало отличается от ситуации во всех прочих сферах. А лозунг борьбы с коррупцией пока что остается не более чем лозунгом.

 

Тем не менее, призываю законопослушных владельцев водозаборных скважин отстаивать свои права. Не стоит стесняться по каждому отдельному вопросу и спорной ситуации просить пояснений напрямую в ФБУ «ГКЗ». Не надо забывать, что категорию С1 по одиночным водозаборам еще 5 лет назад давали «за так» безо всяких геологоразведочных работ. У некоторых она до сих пор числится в старых лицензиях. Как следствие, сегодня в результате проведения специальных работ по оценке или переоценке запасов каждый недропользователь вправе рассчитывать на высокую категорию запасов – В или А.

Рекомендую активно обмениваться опытом общения с сотрудниками Роснедра по вопросам категоризации запасов подземных вод со своими коллегами и соседями (соседними предприятиями). В рамках текущей рассылки я, как автор, могу опубликовать любые ответы специалистов ФБУ «ГКЗ» на запросы, направленные кем-либо из подписчиков.

Давайте обмениваться информацией и делиться опытом!

 

НПГ «Тектоника». Гидрогеологические исследования.
В избранное