26 июня 2003 г. состоялось очередное заседание Совета по аудиторской деятельности при Минфине России, на котором был рассмотрен ряд вопросов. О наиболее важных из них информируют руководитель Департамента организации аудиторской деятельности, заместитель председателя Совета А.В. КРИКУНОВ и ответственный секретарь Совета Т.А. АРВАЧЕВА.

1. О вопросах аккредитации для включения в государственный реестр учебно-методических центров по аттестации, обучению и повышению квалификации аудиторов.

Решение. Рекомендовать Минфину России включить в государственный реестр учебно-методических центров учебно-методические центры следующих образовательных учреждений: Саратовского государственного социально-экономического университета (с испытательным сроком один год); Ростовского государственного строительного университета (с испытательным сроком один год); Томского государственного университета.

2. Предварительное рассмотрение результатов квалификационных экзаменов.

Решение. Согласиться со следующими результатами квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора 18 учебно-методических центров по аттестации, обучению и повышению квалификации аудиторов:

Представлено групп 60

Всего претендентов 1029

из них:

аттестовано 421

не аттестовано 608

в том числе:

неявка на экзамен 112

(не допущено к экзамену 8 человек)

не прошло этап тестирования 496

Рекомендовать Минфину России утвердить результаты квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора.

3. О проектах Программ проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора в области аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, в области аудита страховых организаций и обществ взаимного страхования (аудита страховщиков), в области аудита кредитных организаций, банковских групп и банковских холдингов (банковского аудита) (далее - Программы).

Решение. В основном одобрить с учетом обсуждения проект Программы проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора в области аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов.

В основном одобрить с учетом обсуждения проект Программы проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора в области аудита страховых организаций и обществ взаимного страхования (аудита страховщиков).

В основном одобрить с учетом обсуждения проект Программы проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора в области аудита кредитных организаций, банковских групп и банковских холдингов (банковского аудита).

Членам Совета в пятидневный срок представить при необходимости дополнительные предложения по проектам Программ в Комиссию по разработке и обновлению Программ квалификационных экзаменов и программ повышения квалификации аудиторов Совета (председатель - А.Д. Шеремет) и Департамент организации аудиторской деятельности. Комиссии по разработке и обновлению Программ квалификационных экзаменов и программ повышения квалификации аудиторов Совета доработанные проекты Программ, в том числе на магнитном носителе, представить не позднее 17 июля 2003 г. в Департамент организации аудиторской деятельности. Рекомендовать Департаменту организации аудиторской деятельности рассмотреть в недельный срок с даты получения проект и в установленном порядке представить на доклад руководству Минфина России для последующего утверждения.

4. О формировании базы данных для экзаменационных билетов и тестов для последующего использования в процессе аттестации аудиторов в области аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, в области аудита страховых организаций и обществ взаимного страхования (аудита страховщиков), в области аудита кредитных организаций, банковских групп и банковских холдингов (банковского аудита).

Решение. Согласиться с информацией Комиссии по формированию и обновлению экзаменационной базы билетов и тестов Совета (председатель - А.Н. Романов) об утверждении и рекомендации к использованию баз данных для формирования экзаменационных тестов и билетов в области аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, в области аудита страховых организаций и обществ взаимного страхования (аудита страховщиков), в области аудита кредитных организаций, банковских групп и банковских холдингов (банковского аудита).

Утвердить и с учетом обсуждения рекомендовать Минфину России базы данных для формирования экзаменационных билетов и тестов для использования в процессе аттестации аудиторов. Одновременно в целях повышения качества квалификационных экзаменов Комиссии по формированию и обновлению экзаменационной базы билетов и тестов Совета продолжить работу по совершенствованию базы данных для формирования экзаменационных тестов и билетов, одновременно усилить координацию работы с координатором трех комиссий Совета Н.Г. Сычевым.

Рекомендовать Департаменту организации аудиторской деятельности совместно с Комиссией по правовым вопросам (председатель - Ю.С. Ивакин) в пятидневный срок с учетом необходимости дополнительной юридической проработки вопроса рассмотреть с учетом положительных рекомендаций Совета вопрос о возможности при проведении квалификационных экзаменов по четырем типам квалификационных аттестатов, и в первую очередь с учетом предстоящего экзамена, при проведении квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в области аудита кредитных организаций, банковских групп и банковских холдингов (банковского аудита) разрешения претендентам пользоваться Планом счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях и информировать о результатах Центр тестирования аудиторов и учебно-методические центры, включенные в государственный реестр учебно-методических центров.

5. Рассмотрение заключения апелляционной комиссии.

Решение. Рекомендовать Минфину России утвердить заключения апелляционной комиссии Совета по аудиторской деятельности при Минфине России по апелляциям 9 претендентов на получение квалификационного аттестата аудитора. Допустить указанных претендентов к письменно-устной работе по экзаменационным билетам.

Рекомендовать Минфину России не утверждать заключения апелляционной комиссии Совета по аудиторской деятельности при Минфине России по апелляциям 2 претендентов на получение квалификационного аттестата аудитора ввиду несоответствия заключений по данным апелляциям Временному положению о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации. Указанных претендентов считать не сдавшими экзамен.

Для координации работы Комиссии по формированию и обновлению экзаменационной базы билетов и тестов (председатель - А.Н. Романов) и Апелляционной комиссии (председатель - В.И. Видяпин) по вопросу оперативного внесения изменений в экзаменационную базу билетов и тестов по апелляциям претендентов, утвержденным Апелляционной комиссией, поручить Комиссии по формированию и обновлению экзаменационной базы билетов и тестов направлять ответственного секретаря комиссии (либо по поручению председателя комиссии члена комиссии) на заседания Апелляционной комиссии при рассмотрении вопроса о заключении Апелляционной комиссии по апелляциям претендентов, относящимся исключительно к содержанию вопросов и ответов экзаменационных материалов. Поручить Апелляционной комиссии разработать форму заявления претендентов для подачи апелляции, включив в нее возможность по желанию претендента заочного рассмотрения апелляций.

6. О ходе работы по выполнению поручений Совета по вопросу подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 696".

Решение. Принять за основу предложения Комиссии по аудиторской практике (председатель - А.С. Антонов) по внесению уточнений в федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.02 г. N 696.

Членам Совета в двухнедельный срок представить предложения и замечания по данному вопросу в рабочую группу по стандартам (руководитель - С.М. Шапигузов) указанной Комиссии. Поручить этой рабочей группе в пятидневный срок направить членам Совета предложения Минимущества России по данному вопросу. Данной рабочей группе доработанный с учетом обсуждения и поступивших предложений и замечаний проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 696" представить при его готовности на рассмотрение заседания Совета.

7. О ходе работы по выполнению поручений Совета по вопросу доработки проекта единого Кодекса профессиональной этики аудиторов.

Решение. В основном одобрить проведенную рабочей группой по подготовке Кодекса этики аудиторов (сопредседатель - А.С. Антонов, сопредседатель - Александр Л. Руф) работу над подготовкой проекта единого Кодекса профессиональной этики аудиторов.

Членам Совета и Комиссии по правовым вопросам в аудиторской деятельности (председатель - Ю.С. Ивакин) в двухнедельный срок с учетом обсуждения представить предложения и замечания по проекту единого Кодекса профессиональной этики аудиторов в рабочую группу по подготовке Кодекса этики аудиторов для окончательного обобщения и доработки. Поручить этой рабочей группе представить в возможно короткий срок при его готовности доработанный проект данного Кодекса для окончательного рассмотрения и принятия на заседании Совета.

8. О ходе реализации схемы работы Комиссии по аудиторской практике Совета по конкретизации статьи 13 "Страхование при проведении обязательного аудита" Федерального закона "Об аудиторской деятельности".

Решение. Принять к сведению информацию в том числе о том, что на текущий момент от членов Совета не поступило каких-либо замечаний или предложений по итогам работы Комиссии по аудиторской практике Совета по мерам, направленным на конкретизацию ст. 13 "Страхование при проведении обязательного аудита" Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (материал рассматривался на заседании Совета 24 апреля 2003 г.). Учитывая важность вопроса, продлить срок представления предложений членами Совета до 31 июля 2003 г. Предложения представить в Комиссию по аудиторской практике (председатель - А.С. Антонов). Поручить данной комиссии представить окончательный вариант материалов на рассмотрение заседания Совета в августе 2003 г. (ответственные - О.В. Федосеева, С.В. Харитонов).

9. О решении расширенной коллегии Минфина России.

Решение. Принять к сведению информацию заместителя председателя Совета А.В. Крикунова о решении расширенной коллегии Минфина России "Об итогах исполнения федерального бюджета за 2002 г. и задачах финансовых органов Российской Федерации на 2003 г. и на среднесрочную перспективу". Принять к исполнению решение расширенной коллегии Минфина России в части вопросов организации аудиторской деятельности.

10. Об итогах рабочего визита представителей Совета и аккредитованных профессиональных аудиторских объединений во Францию и вопросах подготовки семинара-конференции (3-й этап) по вопросам контроля качества.

Решение. Принять к сведению информацию члена Совета А.Д. Шеремета по результатам рабочего визита во Францию представителей Совета и аккредитованных профессиональных аудиторских объединений. Членам Совета при необходимости ознакомиться с материалами по результатам данного рабочего визита в Департаменте организации аудиторской деятельности.

Рекомендовать оргкомитету семинара-конференции "Контроль качества - международный и российский опыт" и базовой организации - Санкт-Петербургскому государственному университету экономики и финансов активизировать подготовку данного мероприятия с участием профессиональных аудиторских объединений Франции и других международных организаций с привлечением к ней аудиторских организаций и других учебно-методических центров.

11. О подготовке мероприятий, посвященных 10-летию аудиторской деятельности в Российской Федерации, и символике Совета.

Решение. Согласиться с предложением о необходимости создания оргкомитета по подготовке мероприятий, посвященных 10-летию аудиторской деятельности в Российской Федерации. Предложения по персональному составу оргкомитета представить в Департамент организации аудиторской деятельности до 10 июля 2003 г. для последующего утверждения руководством Минфина России. Принять предложения членов Совета о необходимости разработки символики Совета и ее выпуска (значки, галстуки, шейные платки, визитки, сувениры и т.д.).

Поручить членам Совета и рекомендовать руководству аккредитованных профессиональных аудиторских объединений, учебно-методических центров представить предложения по этому вопросу для их рассмотрения в оргкомитете для последующего утверждения на заседании Совета. Рекомендовать руководству аккредитованных профессиональных аудиторских объединений, учебно-методических центров и практикующим аудиторам, входящим в состав Совета, внести предложения по изысканию возможности выполнения данной работы.