Правительство РФ утвердило правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном капитале которых доля госсобственности составляет не менее 25%, а также ФГУПов. Как сообщает Департамент правительственной информации, соответствующее постановление 12 июня 2002 года подписал Премьер- министр Михаил Касьянов. Правила не распространяются на Банк России.

Доля госсобственности в уставном капитале организаций определяется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Конкурс проводится ежегодно в открытой форме, его организатором является орган управления организации, подлежащей обязательному аудиту. В течение 15 дней с даты извещения о проведении конкурса в СМИ организатор осуществляет сбор заявок на участие в нем аудиторских организаций. В случае получения менее 2 заявок конкурс объявляется несостоявшимся и проводится новый.

Оценка технических и финансовых предложений аудиторов производится конкурсной комиссией, создаваемой организатором. В ее состав включаются представители организатора, Минфина, Минимущества или органов по управлению госимуществом субъектов РФ. В случае если проводится аудит кредитной организации, в состав комиссии включаются представители ЦБ РФ. Конкурсная комиссия осуществляет оценку технических и финансовых предложений аудиторов в 2 этапа.

На первом этапе проводится оценка технического предложения по 100-балльной шкале, при этом максимальный балл по каждому критерию составляет: 60 баллов - оценка образца аудиторского заключения по ранее проведенной проверке организации; 20 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая его план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки; 20 баллов - оценка квалификации специалистов. По результатам первого этапа отбирается не более 5 аудиторских организаций, получивших наибольшее количество баллов, которые допускаются ко второму этапу. На втором этапе проводится оценка финансовых предложений отобранных аудиторских организаций. Финансовые предложения, содержащие наименьшую цену проведения аудита, получают 100 баллов, а оценка предложения аудиторской организации, содержащего более высокую цену, рассчитывается как отношение наименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100 баллов. После завершения оценки технического и финансового предложения аудитора конкурсная комиссия суммирует оба результата с учетом следующих коэффициентов: оценка технического предложения - 0.6, оценка финансового предложения - 0.4. Победителем конкурса признается аудиторская организация, набравшая наибольшее количество баллов, при равенстве предложений - подавшая заявку раньше.

Минфину поручено до 1 ноября разработать типовое положение о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита, Минимуществу - типовое техническое задание на проведение обязательного аудита.

МОСКВА, 17 июня. /ПРАЙМ-ТАСС/. Правительство РФ утвердило правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном /складочном/ капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25 проц. Как сообщил департамент правительственной информации, постановление N409 об утверждении правил принято 12 июня в соответствии с федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

Доля государственной собственности в уставном /складочном/ капитале организаций определяется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Правила не распространяются на проведение конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления аудита Центрального банка РФ.

Согласно утвержденным правилам, конкурс проводится ежегодно и является открытым. Организатором конкурса является орган управления организации, подлежащей обязательному аудиту. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации, имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности и отвечающие установленным законодательством РФ требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.

Организатор конкурса извещает не менее чем за 45 дней до проведения конкурса через средства массовой информации о времени, месте, форме, предмете и порядке проведения конкурса, в том числе о порядке оформления участия, требованиях, касающихся опыта работы аудиторской организации, порядке определения аудиторской организации, выигравшей конкурс, и о сроке заключения с ней договора. В течение 15 дней с даты извещения о проведении конкурса организатор осуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованных аудиторских организаций. В случае получения менее двух заявок на участие в конкурсе организатор объявляет его несостоявшимся и извещает о проведении нового конкурса.

Организатор конкурса не позднее 10 дней после поступления заявки от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет ей приглашение, которое должно содержать техническое задание на проведение аудита, разработанное в соответствии с типовым техническим заданием на проведение обязательного аудита организаций, в уставных /складочных/ капиталах которых доля госсобственности составляет не менее 25 проц, а также образец договора на оказание аудиторских услуг.

В течение 15 дней с даты направления приглашения аудиторские организации представляют организатору конкурса в отдельных конвертах предложения, касающиеся технических показателей и цены проведения аудиторской проверки. Все предложения, полученные по истечении указанного срока, не рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям в нераспечатанном виде.

Оценка технических и финансовых предложений, представленных аудиторскими организациями, производится конкурсной комиссией, создаваемой организатором конкурса. В состав конкурсной комиссии включаются представители организатора конкурса, Минфина РФ, Минимущества РФ или органов по управлению государственным имуществом субъектов РФ, на которые в установленном порядке возложено выполнение полномочий территориальных органов Минимущества. В случае проведения аудита кредитной организации в состав конкурсной комиссии включаются представители Центрального банка РФ. Положение о конкурсной комиссии разрабатывается на основе типового положения и утверждается организатором конкурса.

После получения организатором конкурса технических и финансовых предложений аудиторских организаций конверты с техническими предложениями вскрываются членами конкурсной комиссии. Конверты с финансовыми предложениями находятся на хранении у организатора конкурса и вскрываются после оценки технических предложений.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку технических и финансовых предложений аудиторских организаций в два этапа. На первом этапе проводится оценка технического предложения по 100-балльной шкале, при этом максимальный балл по каждому критерию составляет:

60 баллов - оценка образца аудиторского заключения по ранее проведенной проверке организации /без указания ее наименования и других идентификационных признаков/, содержащего в обязательном порядке показатели и экономические расчеты, максимально соответствующие типовому техническому заданию на проведение обязательного аудита организаций, в уставных /складочных/ капиталах которых доля госсобственности составляет не менее 25 проц, а также сведения о практической пользе, которую получила проверяемая организация в результате проведения аудита участником конкурса;

20 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая его план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки;

20 баллов - оценка квалификации специалистов, которые предлагаются для проведения аудита, подтверждаемая соответствующими квалификационными аттестатами аудиторов, с учетом опыта проведения не менее 5 аудиторских проверок по типу деятельности организации.

По результатам первого этапа отбирается не более 5 аудиторских организаций, получивших наибольшее количество баллов, которые допускаются ко второму этапу.

На втором этапе проводится оценка финансовых предложений отобранных аудиторских организаций.

Финансовые предложения, содержащие наименьшую цену проведения аудита, получают 100 баллов, а оценка предложения аудиторской организации, содержащего более высокую цену, рассчитывается как отношение наименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100 баллов.

После завершения оценки технического и финансового предложения аудиторской организации конкурсная комиссия суммирует оба результата с учетом следующих коэффициентов: оценка технического предложения - 0,6, оценка финансового предложения - 0,4.

По результатам оценки указанных предложений конкурсная комиссия дает заключение, которое представляется в соответствующий орган, уполномоченный управлять государственным имуществом.

Победителем конкурса признается аудиторская организация, которая по заключению конкурсной комиссии набрала наибольшее количество баллов. При равенстве предложений победителем признается аудиторская организация, заявка которой была подана раньше.

Победитель конкурса и организатор конкурса подписывают в день проведения конкурса протокол о его результатах, который является основанием для проведения дальнейшей процедуры утверждения аудитора проверяемой организации в соответствии с законодательством РФ.

Утвержденные правила применяются также в качестве примерного образца при проведении конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного аудита федеральных государственных унитарных предприятий.

Минфину РФ поручено до 1 ноября 2002 г разработать и по согласованию с Минимуществом РФ утвердить типовое положение о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита. Минимуществу РФ необходимо до 1 ноября 2002 г разработать и по согласованию с Минфином утвердить типовое техническое задание на проведение обязательного аудита организаций, в уставных /складочных/ капиталах которых доля госсобственности составляет не менее 25 проц, и федеральных государственных унитарных предприятий.

Установлено, что в договоре о проведении обязательного аудита федеральных государственных унитарных предприятий предусматривается обязательство аудиторской организации представить в Минимущество не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, один экземпляр отчета аудитора, подготовленного для руководства /собственников имущества/ предприятия по результатам проведения аудита.

Федеральным органам исполнительной власти в пределах своей компетенции поручено представлять ежегодно до 1 августа в Минфин информацию о нарушениях требований законодательства РФ о проведении обязательного аудита.

Правительство рекомендовало Центральному банку РФ представлять в Минфин информацию о примененных к кредитным организациям /в том числе к головным кредитным организациям банковских групп/ мерах ответственности за нарушение законодательства РФ о проведении обязательного аудита, а также о случаях, когда головные организации /управляющие компании/ банковских холдингов не проводили аудит консолидированной отчетности банковских холдингов. --0--

09:26

17.06.2002 11:28:39, Вашингтон: Аудиторская компания Arthur Andersen официально объявила Комиссии по биржам и ценным бумагам США (SEC) о прекращении аудита компаний, акции которых котируются на бирже, пишет El Pais. Данное решение, равноценное признанию об окончательном крахе компании, было принято после того, как окружной суд техасского города Хьюстон признал Arthur Andersen виновной в препятствовании правосудию. Защитник Arthur Andersen Расти Хардин напрасно пытался убедить суд в том, что отвечать должна не аудиторская компания, а конкретный человек, виновный в уничтожении бухгалтерской отчетности Enron. Примечательно, что присяжные так и не пришли к единому мнению о том, кто же именно несет личную ответственность за приказ о ликвидации документов.

Так или иначе, Arthur Andersen решила не ждать дальнейшего развития событий, и сама официально объявила SEC о прекращении с 31 августа 2002г. оказания аудиторских услуг котирующимся на бирже компаниям. Таким образом, будет положен конец 89-летней истории крупнейшей аудиторской компании США. Напомним, что запрет на аудит компаний, акции которых котируются на бирже, является одной из санкций, которую SEC может на основании судебного решения наложить на Arthur Andersen во время вынесения приговора по этому делу 11 октября 2002г.

Вчера в Москве прошел съезд Российской коллегии аудиторов (РКА), главным событием на котором должно было стать утверждение отставки председателя ее совета Алексея Руфа. Новым главой РКА стал его брат Александр Руф, пишет "Коммерсант".

РКА существует десять лет и объединяет более 1000 аттестованных аудиторов в большинстве регионов России. Однако, как заявил на съезде руководитель департамента экономики и финансового контроля Минимущества Сергей Торопов, в ближайшее время будет официально опубликовано постановление правительства ¦409 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита". Оно регламентирует проведение открытого конкурса по отбору аудиторских фирм для проверки предприятий, в капитале которых доля госсобственности составляет не менее 25 проц. Речь идет об акционерных обществах с госучастием и федеральных государственных унитарных предприятиях (ФГУП) - всего около 15 тыс. предприятий.

По словам С.Торопова, теперь предприятия будут выбирать аудиторов не из уполномоченных министерством, а из всех существующих. В частности, это постановление отменяет известное постановление ¦81 "Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий", по которому тендер на аудит госсобственности проводило Минимущество. Теперь тендер будут проводить сами объекты аудита. Э

В комиссии по организации конкурса помимо организаторов должны участвовать представители аудиторских объединений, Минфина и Минимущества. А в некоторых случаях, по словам С.Торопова, возможно участие и представителей силовых ведомств.

/"Коммерсантъ-Daily"/

18.06.2002 18:17:49, Москва: Переход российских банков с 2004г. на международные стандарты бухгалтерского учета (МСБУ) активизирует их поглощение иностранными конкурентами. Такое мнение сегодня высказал руководитель рабочей группы по проблемам финансового и фондового рынка РСПП Александр Мамут, выступая на встрече с делегацией французских предпринимателей МЕДЕФ. "Этот процесс ускорится после того, как российские банки перейдут на международные стандарты", - сказал он и добавил, что "после того, как дым рассеется, у иностранных банков появятся объекты для потенциальных покупок".

А.Мамут подчеркнул, что процесс прихода иностранных банков в российскую банковскую систему является позитивным, при этом он может осуществляться в любой форме - как в форме создания новых банков, так и покупки существующих с последующей их реструктуризацией. Кроме того, А.Мамут сообщил, что РСПП выступает за расширение числа финансовых инструментов, обращающихся на российских финансовых рынках. Это, с одной стороны, может быть осуществлено путем увеличения внутренних заимствований государства, а также активизации деятельности корпораций по выпуску рублевых займов и путем увеличения числа инвестиционных компаний и иных финансовых посредников.

МОСКВА, 19 июня. /ПРАЙМ-ТАСС/. Министерство имущественных отношений приступило к проверке качества аудиторских отчетов и заключений по аудиту отчетности ГУПов за 2001 год, сообщили ПРАЙМ-ТАСС в Институте профессиональных аудиторов России /ИПАР/.

Работу осуществляет специально созданная при Минимуществе рабочая группа, состоящая из специалистов ведущих профессиональных аудиторских объединений.

В этом году работа контролеров будет проходить в три этапа с 17 июня по 28 июля 2002 г. После окончания проверок отчет о проделанной работе будет предоставлен комиссии по отбору уполномоченных аудиторских организаций для формирования перечня уполномоченных аудиторских организаций на проведение аудита бухгалтерской /финансовой/ отчетности ФГУП за 2002 год.

Как сообщили ПРАЙМ-ТАСС в ИПАР, в настоящее время подано около 800 отчетов ГУПов, годом ранее было проверено всего более 1500 ГУПов. Проверке качества предполагается подвергнуть все отчеты. --0--

12:40

Арбитражный суд Москвы сегодня, 20 июня 2002 года, оставил без рассмотрения иск ООО "Рилэнд" (аффилированного с фондом Hermitage Capital) к PriceWaterhouseCoopers о признании заведомо недостоверным аудиторского заключения по бухгалтерской отчетности Газпрома за 2000 год. Об этом АК&М стало известно в ходе слушания дела. Суд удовлетворил ходатайство ответчика - ЗАО "ПрайсуотерхаузКуперс Аудит" об отказе в рассмотрении иска на основании того, что суд уже отклонил несколько исков ООО "Риленд" по тому же вопросу.

Напомним, что ООО "Рилэнд" подало в АС Москвы пять исков к PwC (в лице российского отделения - ЗАО "ПрайсуотерхаузКуперс Аудит") с требованием признать заведомо ложными и недостоверными аудиторские заключения PwC по бухотчетности Газпрома за 2000 год и оценке взаимоотношений Газпрома с группой "Итера". Все пять исков были отклонены, и на эти решения истец подаст жалобы в апелляционную инстанцию АС Москвы.

Аудиторская фирма Andersen признана виновной в воспрепятствовании отправлению правосудия в связи с банкротством Enron. Такое решение, как сообщает CNN, было принято 15 июня судом присяжных в Хьюстоне, где проходили слушания по делу. Оглашение окончательного приговора назначено на 11 октября 2002 года. По мнению CNN, компании грозит штраф в размере $500 тыс. и пятилетний испытательный срок.

Решение суда, отмечает CNN, может положить конец существованию одной из крупнейших аудиторских фирм мира, которая уже потерпела огромные убытки. В этом году компания сократила 7 тыс. служащих, продала часть подразделений в США и потеряла примерно 650 из 2300 своих клиентов. Кроме того, помимо суда в Хьюстоне, Andersen замешана еще в ряде крупных разбирательств. Так, Совет штата Техас по публичному аудиту выступил с требованием об отзыве у Andersen лицензии и выплате компанией штрафа в размере $1 млн. Отдельное расследование продолжает вести Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC). Наконец, компания по-прежнему является ответчиком по коллективному иску, поданному акционерами и служащими Enron.

Напомним, что американская энергетическая корпорация Enron обанкротилась в конце 2001 года, положив начало крупнейшему в истории США финансовому скандалу. Andersen являлась аудитором компании Enron на протяжении 10 лет. После начала уголовного расследования обстоятельств банкротства Enron министерство юстиции США потребовало у Andersen документы об аудиторских проверках энергетической корпорации, однако компания заявила, что часть документов Enron была уничтожена.

Главный адвокат Andersen Расти Хардин (Rusty Hardin) заявил, что компания намерена подать апелляцию на решение суда сразу после оглашения приговора.