29 августа 2000 г. состоится семинар "S.W.I.F.T. и ММВБ: концепции, возможности, подключение", который проводят Московская межбанковская валютная биржа и Расчетная палата ММВБ совместно с Российской ассоциацией пользователей S.W.I.F.T. Активное участие в нем примет "R-Style Software Lab." - первая российская компания , продукция которой сертифицирована специалистами Сообщества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций S.W.I.F.T.

Интеграция российских банков в мировое финансовое пространство тесно связана с их вхождением в систему S.W.I.F.T., которая представляет собой один из наиболее распространенных и являющийся де-факто основным стандарт обработки межбанковских сообщений. Поэтому в своем банковским программном комплексе RS-Bank разработчики компании "R-Style Software Lab." создали систему документооборота, включающую все этапы обработки платежных документов с использованием системы S.W.I.F.T. Свидетельство того, что АБС RS-Bank отвечает строгим критериям, предъявляемым Сообществом S.W.I.F.T, - присвоенный ей 1 февраля 2000 г. статус "SWIFTReady Silver" ("Серебряная метка") в категории "Payments".

Слушатели семинара познакомятся с новым способом подключения банка к расчетной сети S.W.I.F.T. (через специализированный терминал Расчетной палаты ММВБ) и решениями нашей компании по взаимодействию программного комплекса RS-Bank с терминальными порталами S.W.I.F.T.

http://www.softlab.ru

КИРИЛЛ ПАЛЬШИН

Таможню ждут большие перемены. В ближайшие недели решится судьба таможенного тарифа. Уже весной следующего года может быть принят новый Таможенный кодекс. О будущем российской таможни рассказывает корреспонденту газеты "Время МН" Кириллу ПАЛЬШИНУ председатель Государственного таможенного комитета России Михаил ВАНИН

- Михаил Валентинович, как получилось, что вдруг понадобилось реформировать таможенную систему?

- Тариф, с которым мы сейчас работаем, был принят еще в 1993 году. С тех пор он совершенствовался. Если говорить о его развитии как инструмента таможенного дела, то мы двигались в правильном направлении. Но одно дело таможенный инструмент, а другое - реальная жизнь. Получилось, что таможенный тариф и жизнь все дальше удалялись друг от друга.

В 1993 году мы взяли за основу тариф, разработанный мировым экономическим сообществом. Он содержал четкую классификацию ставок таможенных пошлин. На сырьевую продукцию были установлены низкие пошлины, более высокие - на продукцию, которая подверглась некоторой переработке, самые большие - на готовую продукцию. Это был хорошо детализированный тариф, который предусматривал почти 12 тысяч товарных позиций. Однако для страны, в которой практически не было налоговой и правовой дисциплины, у которой были открытые границы, он оказался совершенно чуждым. Он просто не работал.

Тариф появился в тяжелое для таможенной службы время, когда широкое распространение получили таможенные льготы. Ими пользовались многие организации. По сути, значительная часть товаров провозилась в Россию без уплаты таможенных платежей. Примерно 40 процентов товаров народного потребления ввозилось на льготных условиях. Какой же здравомыслящий импортер мог руководствоваться имеющимся тарифом, когда почти половина товаров проходила без всякой уплаты таможенных платежей?

В результате шесть лет мы существовали в двойственной ситуации. С одной стороны, тариф есть, а с другой - его никто не выполняет. Таможенникам государство платит 30 - 40 долларов в месяц, и в то же время они получают заманчивые предложения от импортеров, которые за неплохие деньги готовы решать свои проблемы. Потом таможенные льготы закончились, но традиции "не платить" остались. И сейчас около 30 процентов товаров все еще ввозятся в страну с различными нарушениями. Вот в такой искаженной системе мы вынуждены работать по сей день. Потому важно, чтобы таможенное дело перестало быть прибыльным с точки зрения получения нелегальных доходов.

- И как же изменится таможенный тариф?

- От семиставочного таможенного тарифа мы переходим к четырехставочному. Должны остаться 5-процентные, 10-процентные, 15-процентные и 20-процентные таможенные ставки. 20 процентов будет запретительной ставкой, 5 - поощрительной, а ставки в 10 и 15 процентов - выполнять регулирующие, фискальные функции. Внутри товарных групп также произойдет унификация. Каждая товарная группа должна иметь лишь одну ставку таможенного обложения. Недопустимо, когда, например, компьютеры в собранном и разобранном виде имеют в тарифе разные ставки.

В таком виде таможенный тариф может просуществовать не менее 5 лет. За это время в стране должен сложиться другой правовой, деловой и налоговый климат. Тогда можно снова перестраивать тариф в сторону его усложнения.

- Какие основные задачи решает сегодня Государственный таможенный комитет?

- Сейчас мы должны заняться оздоровлением своей собственной службы. Ведь целые таможенные посты, целые таможни стали, по сути, открытыми пособниками контрабандистов. Недавно мы оказались вынуждены ликвидировать Люберецкую таможню, которая просто полностью себя скомпрометировала. Мы также приняли решение о расформировании Одинцовской таможни, к сожалению, по тем же причинам. Но ведь ликвидировать таможни - это не метод. Бороться надо с причинами, а не с последствиями.

Другая важнейшая цель комитета - информатизация ведомства. Таможенное оформление с момента появления товара на границе до его выпуска в свободное обращение должно быть абсолютно прозрачно и на 100 процентов задокументировано в электронном виде. Это задача-максимум, которую мы перед собой ставим на ближайшие полтора года. Сейчас ждем поступления современной компьютерной техники.

О том, как добиться полной информатизации службы, мы беседовали и с американскими коллегами. На модернизацию своей службы они затратили 2 млрд долларов в течение двух лет. Конгресс и правительство пошли на такие расходы и выделили необходимую сумму. Теперь американская таможенная служба, можно сказать, уже шагнула в XXI век.

- Откуда же вы возьмете деньги на информатизацию?

- 17 млн долларов мы получим от американцев в рамках правительственной программы решения компьютерной "проблемы-2000". 10 млн долларов нам дает Минфин для покрытия расходов в связи с переходом на обслуживание счетов от уполномоченных банков в Федеральное казначейство. Еще 10 млн изыскиваем из собственных источников. На первый этап этого должно хватить. Прежде всего нам надо информатизировать западную и северо-западную границы, а также Центральное таможенное управление. Тогда мы установим контроль над основными товаропотоками.

- Каким будет новый Таможенный кодекс? Что ваше ведомство ожидает от этого документа?

- Нынешний кодекс появился в 1993 году. Тогда это был довольно прогрессивный документ. Благодаря ему таможенное дело значительно продвинулось. Но по прошествии семи лет видно, что Таможенный кодекс уже в полной мере не работает.

Думаю, новый кодекс будет в большей степени отвечать интересам общества. За его основу мы взяли принципы Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных платежей. Мы согласовали кодекс со всеми российскими деловыми ассоциациями. Надеюсь, все замечания и возражения делового сообщества нам в той или иной степени удалось учесть. Ведь Таможенный кодекс мы делали не столько для таможни, сколько для хозяйствующих субъектов, участников внешнеэкономической деятельности. Кодекс также согласован со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами.

Сейчас, можно сказать, Таможенный кодекс будет содержать меньше отсылочных норм. Наш комитет будет стремиться решать возникающие таможенные правоотношения с помощью кодекса, а не отсылать к положениям приказов. Хотелось бы, чтобы все правоотношения регулировал лишь небольшой круг законодательных актов.

- Следует ли отказаться от специальных таможенных режимов?

- Без таможенных режимов обойтись просто нельзя. Сводить внешнеэкономическую деятельность к трем операциям - импорту, экспорту и транзиту - неправильно. Хозяйственная жизнь очень сложна, ограничивать возможности хозяйствующих субъектов просто не нужно. Да, таможенные режимы могут давать возможности для злоупотреблений, но бороться с этим следует совсем иными способами.

- Тогда как же можно повысить контроль за перемещением товаров?

- Совместно с министерством по налогам и сборам мы разработали систему контроля за обращением товаров. Утвержден перечень документов, которые должны быть у всех хозяйствующих субъектов, работающих с импортными товарами. С помощью этих документов, думаю, мы сможем контролировать законность операций на любом этапе нахождения товара, вплоть до его поступления к конечному потребителю. Это удобно и для нас, и для министерства по налогам и сборам.

- Возможно ли ускорить процесс таможенного оформления?

- Не секрет, что для того, чтобы пройти таможенное оформление, тот, кто занимается внешней торговлей, должен сдать целые тома документов. Однако не все они являются плодами нашего творчества. Многие из них интересуют другие ведомства. Однако мы вынуждены требовать и эти документы.

Решение этой проблемы зависит от хода реформы таможенного тарифа. Тогда время оформления можно будет сразу сократить вдвое. Думаю, что в скором времени мы должны выйти на режим оформления "день в день" или "на следующий день".

- Эффективен ли Таможенный союз стран СНГ?

- Это тяжелая для таможни тема. Мы не можем сказать, что создание Таможенного союза завершено. Но некоторые результаты, безусловно, есть: упрощен процесс внешней торговли, развивается беспошлинная торговля. В то же время унификация таможенного законодательства так и не достигнута. Более того, сложилась двойственная ситуация. В состав Таможенного союза входит страна, которая одновременно является и членом Всемирной торговой организации. Иными словами, Киргизия приняла на себя два уровня обязательств, которые не совпадают друг с другом. Я не имею права критиковать киргизское руководство, но мириться с такой ситуацией нельзя. Впрочем, разрешать эти проблемы надо на уровне политических переговоров.

- В последнее время большой критике подвергается интеграция в рамках Российско-Белорусского союза. Довольны ли вы партнерством с белорусскими коллегами?

- Интеграция в Российско-Белорусском союзе энергично продвигается вперед. Уже полностью унифицированы правила таможенного оформления, мы используем единую документацию. Почти на 70 процентов согласованы ставки таможенных пошлин двух стран. Когда будет унифицирован таможенный тариф двух государств, получить прибыль на разнице импортных пошлин будет уже невозможно. Можно будет сказать, что тогда у России и Белоруссии появится общее таможенное пространство.

- Нужны ли ГТК дополнительные полномочия? Или, быть может, их, наоборот, следует сократить?

- Ни один руководитель не скажет вам, что его структуру надо лишить каких- либо полномочий. Полномочий у нас достаточно. Надо лишь правильно их реализовывать. Впрочем, не исключено, что полномочия ГТК в области валютного контроля будут расширены. В случае ликвидации комиссии по валютно-экспортному контролю часть ее полномочий может отойти именно к нашему ведомству.

- Каковы, по-вашему, перспективы дальнейшего развития таможенной системы?

- В ближайшее время, надеюсь, меньше станет волокиты. Намного шире стали применяться новейшие двухканальные системы прохода (красный - зеленый) для организации пассажиропотока, увеличен размер валюты, вывозимой из страны без декларирования. И мы видим - очередей в аэропортах у линии таможни нет. Новые системы мы планируем применять и при оформлении грузов. Реформа таможенной системы должна привести к тому, чтобы добросовестные граждане и юридические лица перестали замечать таможню.