Дайджест
Хостелы на грани закона
Государственная дума РФ приняла в первом чтении законопроект, запрещающий размещение в жилых домах гостиницы и хостелы. При этом в позиции по данному вопросу парламентарии разделились на два неравных лагеря. Большинство депутатов поддержали законопроект, однако ряд чиновников высказались против запрета. Как выяснилось, разделились и мнения экспертов.
Законопроект "О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)" был внесен в Государственную Думу в сентябре прошлого года группой парламентариев во главе с руководителем комитета Госдумы по ЖКХ Галиной Хованской и ее заместителем Еленой Николаевой.
Документ призван дополнить ЖК положением, запрещающим оказывать в жилых помещениях гостиничные услуги и иные услуги размещения. Такой запрет объясняется нарушением прав жителей, проживающих в смежных с хостелами жилых помещениях. В законопроекте указано, что для целей оказания гостиничных услуг помещения хостелов должны быть предварительно переведены в статус нежилых.
"Деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией", - подчеркивают депутаты в пояснительной записке к рассматриваемому законопроекту.
Вице-премьер РФ Дмитрий Козак ранее заявил, согласен с подобным запретом, однако такие ограничения должны вводиться постепенно. "Речь идет о том, что пока такого закона не было, сформировался в Санкт-Петербурге и в южных регионах этот бизнес. В нынешних экономических условиях необходимо этот запрет реализовать с переходными положениями, то есть мягко, чтобы людей не лишить заработка", - считает вице-премьер.
Против такого запрета перед голосованием выступили лишь несколько депутатов во главе с Андреем Крутовым ("Справедливая Россия"). Парламентарий заявил, что данный закон будет означать разорение для малого бизнеса, а для туристов - сокращение доступных, бюджетных мест для размещения и общее удорожание гостиничных услуг. "Есть риск сорвать сезон в Петербурге или Крыму", - утверждает депутат. Однако в итоге голосов законопроект был принят в первом чтении единогласно, за него проголосовали 416 депутатов.
Ранее заместитель главы петербургского комитета по развитию туризма Нана Гвичия высказывала мнение, что данная инициатива поставит под угрозу закрытия 40% номерного фонда в Санкт-Петербурге, где рынок хостелов развит довольно сильно. Для города типичны хостелы и малые отели на высоких этажах, мансардах, без отдельного входа, получить для них статус нежилых помещений невозможно. Сейчас в Северной столице насчитываются порядка 1 тыс. малых гостиниц, отелей и хостелов.
По словам Марии Пономаревой, старшего юриста адвокатского бюро А2, принятие такого законопроекта - это шаг назад в развитии малого туризма в России. "Если инициатива принятия такого законопроекта была вызвана именно "нарушением прав" жильцов-соседей, то по сути, после размещения хостелов в нежилых помещениях (того же жилого дома), то есть после изменения назначения помещения, - ничего для соседей не меняется. Изменяется процедура оформления такого помещения, выстраиваясь в более длинную бюрократическую цепочку. Что касается, цивилизованного развития рынка хостелов в РФ - отмечу, что во всей череде запретов и послаблений в данном сегменте бизнеса, в российском законодательстве до сих пор нет понятия "хостел". Отсутствие четкого законодательного определения термина, порождает неясность в правоприменительной практики и рождает всевозможные пути-обходы законодательных запретов", - подчеркнула эксперт.
Татьяна Веллер, руководитель департамента гостиничного бизнеса компании JLL, считает, что безусловно, краткосрочно этот закон негативно повлияет на рынок "малых", "неформатных" средств размещения - форсированное закрытие большого количества таких объектов вынудит спрос размещаться в отелях низких ценовых сегментов, переведет его в жилой "непрозрачный" сектор, или просто снизит количество путешественников, которым по карману поездки внутри страны. "В долгосрочной перспективе данный законопроект двигает рынок вперед, делая его более прозрачным, цивилизованным, управляемым, предсказуемым. Он придает данному сегменту индустрии гостеприимства профессиональный вектор развития", - уверена специалист.
На данный момент в Москве функционируют около 15 сетей хостелов. Среди наиболее известных и популярных можно выделить такие, как Fabrika, Godzillas, Bear Hostels и другие, также владелец хостела Privet Hostel заявлял о планах по открытию 20 хостелов в городах-миллионниках России. ОАО "РЖД" также объявляло о решении развивать сеть привокзальных хостелов "Город" и открыть порядка 200 хостелов в крупных городах России. Международные сети хостелов на территории России пока не представлены, и нет информации о предстоящих открытиях.
Станислав Ивашкевич, заместитель директора по развитию индустрии гостеприимства CBRE (Москва), указывает на то, что состояние "домашнего" гостиничного бизнеса, мягко говоря, хаотично. "Никто толком не знает, чем отличается хостел от ночлежки с гастарбрайтерами. При этом настоящий гостиничный рынок несет потери, за счет чересчур дешевого предложения хостелов. Только вот затраты на отель в тысячи раз больше чем на хостел, а доход соизмерим. Средняя цена номера в трех звездном отеле в Москве составляет сейчас около 3 тыс. рублей - это 40 евро. Средняя цена места в хостеле 500-800 рублей, а это меньше 10 евро. При этом, чтобы построить отель нужно потратить около 20 млн евро, а хостел в квартире обойдется в 3-4 тыс. евро. Отель оснащен по самым требовательным нормам, как пожарной, так и санитарной безопасности. В большинстве хостелов нет даже примитивного оборудования", - подчеркнул Ивашкевич.
Александр Зарицкий, руководитель департамента земельно-имущественных отношений Heads Consulting, считает, что при введении данного изменения в законодательство, хостелы которые не соответствуют требования законодательства по переводу жилого помещения в нежилое, будут являться незаконными, и как следствие, будут закрываться или переезжать в соответствующие помещения, что отразиться как на стоимости услуг, так и на месторасположении. "Снять комнатку в центральном районе, или в историческом месте, или с видом на "кремль", будет уже сложно - практически невозможно, следовательно, привлекательность ведения бизнеса станет под вопросом", - заключил Зарицкий.
Источник: arendator.ru
Вступите в группу, и вы сможете просматривать изображения в полном размере
Это интересно
0
|
|||
Комментарии временно отключены