На этой неделе произошло событие, оставшееся практически незамеченным в потоке других.
Между тем, оно является весьма знаковым и симптоматичным.Речь идет о решении российского правительства создать некоммерческую организацию (НКО) «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие республики Крым и Севастополя до 2020 года».
Впервые в российской истории для реализации отдельно взятой бюджетной программы была создана отдельная дирекция. И это было связано с оставшимся на местах наследием Украины в лице различных чиновников, привыкших 23 года запускать руку в бюджет государства.
Согласно документу, размещенному на российском портале правовой информации, задача нового органа – «эффективная реализация федеральной целевой программы». Из чего можно сделать вывод, что предыдущая форма финансирования программы расценивается российским правительством как не вполне эффективная.Учредителем организации выступает Министерство экономического развития России.
Оно же, а не крымские власти, будет осуществлять и оперативное управление НКО. Хотя местом размещения новосозданной организации названы Симферополь и Севастополь.
Минэкономразвития должно обеспечить имущественный взнос в организацию за счет средств федерального бюджета: 163,1 млн рублей в текущем году и 157,4 млн рублей – в следующем.
Срок существования НКО определен до 31 декабря 2017 года. При этом не исключается ее продление.
Региональным же властям поручено «осуществлять поддержку» в организации работы дирекции.
Помощница министра экономического развития России Елена Лашкина пояснила журналистам, что созданная дирекция будет обладать широкими полномочиями по согласованию документов и наблюдению за исполнением федеральной целевой программы развития Крыма.
В частности, она будет направлять в Минэкономразвития предварительные заключения об эффективности использования бюджетных средств при реализации инвестиционных проектов, а ее члены получат места в закупочных и приемочных комиссиях в Крыму.
Кроме того, сотрудники учреждения смогут выезжать на инфраструктурные объекты в ходе их строительства, чтобы проверить выполнение графиков. Отчеты о нарушениях и предложения по их устранению будут посылаться в министерство.
Среди прочих функций дирекции – оценка показателей результативности и эффективности мероприятий, анализ их соответствия целевым индикаторам и подготовка поправок в федеральную целевую программу и инвестпрограмму. Кроме того, сотрудники НКО будут собирать отчеты региональных властей и направлять в министерство ежеквартальные данные о ходе реализации целевой программы.
Как полагают наблюдатели, де-факто речь идет о создании целого штата соглядатаев (численность дирекции в профильном министерстве оценивают в пределах 40 человек), призванных минимизировать потери при выделении российских денег «на Крым».
Прежде всего – за счет максимального отстранения от распределения средств крымских чиновников.По сути, формирование нового органа стало ответом федеральных властей на претензии «главы Крыма» Сергея Аксенова, пытавшегося замкнуть распределение денег в рамках целевой программы непосредственно на крымский Совмин. Эта попытка стала поводом для непубличного скандала и охлаждения отношений между Крымом и федеральным центром. Напомним, в декабре, будучи в Москве, Аксенов заявил, что из средств федеральной программы, предусмотренных на 2015 год, Крым якобы не получил «ни копейки». И предложил передать местным властям полномочия по расходованию средств без согласования с центральными ведомствами.
В ответ в российском Кабмине обвинили крымских чиновников в неэффективной работе, а премьер Дмитрий Медведев подключил к поискам ответов на вопрос «куда делись крымские деньги?» Генеральную прокуратуру.Контроль на линииК слову, поиски ответа на данный вопрос продолжаются до сих пор, и не только по прокурорской линии.
Стоит обратить внимание на другие шаги, предпринятые практически синхронно с формированием отдельной крымской НКО.Так, в середине января российская Счетная палата заявила о намерении провести контрольные мероприятия по вопросу использования и перечисления бюджетных средств в Крым. «Мы предусмотрели в плане 2016 года соответствующее экспертно-аналитическое мероприятие для того, чтобы понять, как складывается ситуация с перечислением и использованием денег.
И по некоторым объектам, которые начнут осваивать деньги, мы будем осуществлять контрольные мероприятия», – сказала глава Счетной палаты Татьяна Голикова в интервью телеканалу РБК.А сразу после известия о создании Москвой дирекции по программе развития Крыма стало известно о приезде в Симферополь замминистра экономразвития для проверки уже потраченных средств.
Как сообщил журналистам крымский премьер Аксенов, цель его двухдневной работы – «провести полностью сверки всех документов, которые подавались в федеральные органы власти, как они утверждались, как проходили согласование и так далее» (цитируется по РИА Крым).
Другими словами, перед запуском новой схемы финансирования Крыма Москва ищет возможные «утечки», допущенные за предыдущее время. Все это свидетельствует только об одном: доверия к крымским чиновникам у федерального центра все меньше. Распоряжение доверенными им деньгами признано неэффективным, о чем пока что говорится лишь непублично и полупублично. А в условиях растущего дефицита российского бюджета правительство озадачено поиском новых схем, призванных распределить имеющийся ресурс с наименьшими потерями, в том числе, коррупционными.
![]()
Это интересно
+6
|
|||
Последние откомментированные темы: