Кто в доме хозяин? мини-саммит арабских стран по Газе и план Трампа
В Эр-Рияде по инициативе наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бен Сальмана состоялся так называемый "дружеский неформальный мини-саммит" лидеров стран Персидского залива, Египта и Иордании. Изначально саудовские источники заявляли, что в центре внимания саммита находится подготовленный Египтом план по восстановлению Газы, который рассматривается как "арабская альтернатива" плану президента США Дональда Трампа по депортации палестинцев из Газы в Египет и Иорданию. После этого египетская инициатива должна быть представлена 4 марта на чрезвычайном саммите арабских стран в Каире.
Публично президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси свой план по Газе не представлял, но, согласно допущенным утечкам через арабские СМИ, его контуры выглядят следующим образом. Предусматривается реконструкция сектора Газа в три этапа продолжительностью до пяти лет без вывода палестинцев из Газы. Внутри сектора будут выделены три так называемые "безопасные зоны", куда будут перемещены палестинцы. Они будут находиться там в течение шести месяцев. Также будет создана палестинская администрация, не связанная с ХАМАС и палестинской администрацией в Рамалле, а для управления сектором и надзора за восстановительными работами планируется привлечь палестинских полицейских, большую часть которых составляют бывшие полицейские администрации, оставшиеся в Газе после перехода сектора под контроль ХАМАС в 2007 году. Они должны быть усилены военными подразделениями из Египта, других арабских стран и стран Европы. Отметим, что в этой связи ХАМАС заявило о своей готовности отказаться от единоличной власти в Газе. По этому поводу в ближайшие дни между Египтом и ХАМАС состоятся консультации. Каир намерен убедить лидеров движения отказаться от своей позиции и уйти со сцены в Газе на три-четыре года, что позволило бы ему утвердить план восстановления сектора в сотрудничестве с арабами, европейцами и американцами, продвинуть его и пресечь инициативы премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и американской стороны.
Предусматривается также создание независимого палестинского агентства для координации и надзора за реконструкцией. В него должны войти политики-технократы, которые пользовались бы поддержкой всех групп влияния в Газе и на Западном берегу реки Иордан. При этом Каир выступает и за разоружение местных группировок, чтобы, с одной стороны, успокоить Израиль, а с другой — завоевать доверие международных доноров, которые будут финансировать реконструкцию.
Как видим, план Сиси напрямую затрагивает проблему будущего палестинского государства, но в своей версии. Тем не менее, отношение к нему со стороны мини-саммита арабских стран является индикатором изменения их стратегических приоритетов на Ближнем Востоке. Но здесь сразу образовалась серьёзная внутренняя интрига. В СМИ Ближнего Востока появились сообщения, что лидеры арабских стран готовятся к встрече в Эр-Рияде с президентом США Трампом во время его предстоящего туда визита для переговоров со своим российским коллегой Владимиром Путиным. Речь ведётся об отдельной встрече Трампа с лидерами арабских стран. При этом предполагается расширение его турне по региону с посещением Израиля и даже Газы для осмотра нанесённого там ущерба. По мнению ливанского портала "Аль-Манар", "некоторые неназванные лидеры арабских стран — участников мини-саммита мотивировали свою позицию тем, что не понимают полностью, чего американцы хотят достичь на практике в Газе". Не случайно, как сообщили на днях источники "Уолл-стрит джорнэл", спецпосланник Трампа по Ближнему Востоку Стив Уиткофф уже обсудил с зятем президента США Джаредом Кушнером идею объединить ведущих девелоперов со всего мира для разработки плана реконструкции сектора и созвать в Белом доме специальную встречу с участием застройщиков. И не только это.
Согласно источникам портала "Аль-Ахбар", США удалось включить в повестку обсуждения на мини-саммите в Эр-Рияде "вопрос о внесении в план Египта по Газе сохранение там надзора израильской службы безопасности". По этому поводу один египетский дипломат высказал убеждение, что "арабский саммит в Эр-Рияде проходил всё же под "американским зонтиком" и что "план Египта можно реализовать только при одобрении Америки". Поэтому на предстоящем чрезвычайном саммите лидеров арабских стран в Каире прорывных решений по Газе ждать не приходится. Кстати, не случайно президент Египта Сиси быстро покинул Эр-Рияд после "участия в неформальной встрече по палестинскому вопросу".
Согласно источникам, эта встреча была проведена "после получения сигналов из Рамаллы, где на фоне дебатов о том, кто будет править Газой, обострилась внутриполитическая ситуация из-за активности некоторых групп в ФАТХ (Движение за национальное освобождение Палестины. — Ред.). Дело в том, что несколько палестинских национальных деятелей провели встречу в Дохе с целью восстановления Организации освобождения Палестины (ООП) "как единой и инклюзивной структуры под единым национальным руководством для решения задач исключительного этапа, переживаемого народом Палестины, и его патриотизма и законного сопротивления". ООП должна стать единственным и законным представителем палестинского народа и должна быть реструктурирована для достижения национального единства путём прекращения раскола между палестинскими группировками.
Но это раскол прежде всего в ФАТХ. С другой стороны, если в своё время ФАТХ и Ясир Арафат не сталкивались с большими трудностями в достижении легитимности "брака между собой", то сейчас политический ислам в его различных проявлениях мешает ХАМАС развивать партнёрство с ФАТХ, что вообще подрывает легитимность палестинского государства. В этой связи глава Палестинской автономии Махмуд Аббас стал предпринимать шаги для консолидации своей власти в движении ФАТХ. На повестке дня стоит вопрос о санкциях в отношении тех членов ФАТХ, которые участвовали в Палестинской национальной конференции в Дохе. Ещё одним шагом в усилиях Аббаса по сохранению полного контроля над администрацией стало создание новой комиссии для заполнения пробелов в руководстве ФАТХ. На заседании Центрального комитета ФАТХ под его председательством было объявлено, что готовятся новые кадровые назначения. Ходят разговоры о том, что в Центральный комитет могут быть назначены близкие к Аббасу лица, такие как глава палестинской разведки Маджид Фарадж, глава Палестинского управления радио и телевидения Ахмед Ассаф, генеральный секретарь Революционного совета ФАТХ Маджид аль-Фитьяни. В таких условиях саммит в Эр-Рияде фактически стал площадкой для широкого обсуждения палестинского урегулирования, и не только в контексте конфликта Израиля с ХАМАС. Выявилось ещё и то, что арабские государства пока не готовы действовать единым фронтом в условиях глобальных изменений и новой реальности на Ближнем Востоке. В регионе действительно меняется уровень дипломатической игры, в результате которой пересматриваются традиционные альянсы, а посреднические усилия на примере Газы сталкиваются с внешними и внутренними трудностями. Поэтому в практической плоскости со стороны арабов нет понимания реальных шагов. Это — первое. Второе: есть также силы, которые считают, что продвинуть план Египта к практической реализации без США можно только с применением фактора силы, к чему арабы не готовы. В таком контексте некоторые эксперты прогнозируют раскол арабского мира между разными течениями.
Проблема ещё и в том, что палестинский вопрос перестал быть системообразующим элементом международных отношений на Ближнем Востоке. Прежде он оказывал мощное воздействие на формирование альянсов и противоборствующих лагерей в регионе, а сегодня — стоит в общем ряду нестабильности и напряжённости и часто становится только спусковым крючком для инициирования новых конфликтов, как это было с войной между Израилем и ХАМАС. При этом конфликты в Ливане, Йемене или Сирии только условно привязываются к палестинским делам. Помимо этого, впервые за последние десятилетия актуализировался вопрос не только с палестинской идентичностью, на чём, кстати, активно играет президент США, выдвигая проект по депортации палестинцев из Газы. За этим просматривается план появления Израиля в новых границах и превращения его в провайдера безопасности для монархий Залива, что, в свою очередь, сужает их возможности в урегулировании палестинской проблемы. Плюс к этому и сохраняющаяся напряжённость во взаимоотношениях Запада и России как во всём мире, так и на Ближнем Востоке. В результате многочисленные "высокие документы", принятые на палестинском направлении, провисают. Остаётся пока "план Кушнера", который вновь запускается Трампом и который вроде бы предусматривает необходимость создания палестинского государства, но на унизительных условиях. Так, под суверенитетом Израиля предполагалось оставить долину Иордана (самую плодородную и значимую с исторической точки зрения территорию), а под "столицей в Восточном Иерусалиме" для палестинцев фактически подразумевался состоящий из арабских деревень отдалённый пригород, вошедший в состав Иерусалима после войны 1967 года. Похоже, что сейчас США продвигают именно этот проект, сопровождая его возобновлением переговорного процесса.
В то же время актуализируется и проблема легитимности палестинского образования и претендующих на руководство политических сил. Сам же глава Палестинской автономии Аббас также существует в условиях нарастающего кризиса легитимности. Отмене в апреле 2021 года выборов в Рамалле послужила его боязнь потерпеть поражение. Судя по всему, в обозримом будущем эти факторы будут приобретать всё большее политическое значение, но в условиях крайне противоречивого геополитического контекста. Парадокс в том, что претендующие на руководство Палестиной движения ХАМАС и ФАТХ позиционируют себя в разных плоскостях геополитического горизонта, что лишает их шансов на сближение в тот момент, когда налицо кризис и палестинских политических институтов, и структур управления. ФАТХ действительно нуждается в кадровом обновлении и в формулировании нового политического и геополитического видения палестинского вопроса. Поэтому и растёт авторитет ООП в ситуации, когда у палестинцев нет такой политической силы, которая могла бы предложить внятную программу действий по урегулированию отношений с Израилем и обеспечению эффективного управления.
Что же касается Израиля, то для него палестинская проблема содержит факторы внутренних и внешних рисков, хотя мини-саммит арабских стран в Эр-Рияде показывает, что эта проблема стала заметно меняться в системе приоритетов арабского мира. Но пока она больше обретает логику разрушения, а сама борьба палестинцев перестаёт носить национальный характер. Так что впереди у палестинцев очень сложный выбор в дальнейших действиях и путях достижения существующих целей.
Это интересно
0
|
|||
Последние откомментированные темы:
-
Причина по которой я не верю в успех денацификации Украины
(1)
Сергей Михайлов сын
,
27.02.2022
-
Подвиг российского спецназа открыл дорогу на Киев
(1)
Сергей Михайлов сын
,
27.02.2022
-
Почему ВСУ не пали в первый же день войны?
(2)
Сергей Михайлов сын
,
27.02.2022
-
Когда Киев сдастся армии России? Эксперты и СМИ дали прогнозы.
(1)
Ильич2
,
27.02.2022
-
История фашизма и манипуляций массами людей.
(1)
Ильич2
,
27.02.2022
20250228002831